|
第七章 坚持扩大开放，培植竞争合作优势 坚定不移的实施开放兴县战略，以做强招商引资、扩大内需、促进外贸为重点，主动有序承接沿海产业转移，全面加强国内外合作，建立内外联动、互利共赢、安全高效的开放型经济体系，以开放促创新、促发展。 第一节 积极融入国家和省市战略 以实施赣西经济转型升级、中央苏区振兴为契机，紧密衔接国家和省、市开放战略，牢固树立全方位开放、包容性开放、区域协同开放的新理念，更加积极主动地服务和融入“一带一路”和长江经济带战略，加快基础设施的融入和产业合作对接，构筑开放大平台。 强化基础设施对接。 紧紧抓住蒙华铁路连接蒙陕甘宁能源“金三角”地区与鄂湘赣等华中地区的重大机遇，强化与蒙陕甘宁地区对接合作，加快物流仓储、发电、能源等各领域工业平台建设。强化我县与新余市、宜春市对接路建设，加快实施新建省道S222线金鸡铺至峡石段二级公路、改造省道S311线凤阳至车田段二级公路，加紧建成仙女湖环湖公路(分宜县境内)，进一步串联起分宜旅游资源。 强化产业合作对接。 立足资源禀赋优势和现有产业基础，积极参与南昌大都市区的产业分工、协作配套、产业接替，加强与新宜萍地区县(市)产业合作，主动融入产业链分工体系，加速与区域产业和市场对接，加快融入新余光电信息产业带和机械装备产业发展体系，着力培育一批具有较强竞争力的产业集群。利用国际麻纺博览会平台，积极开展与香港、台湾、韩国和东南亚等国家的经贸合作，促进麻纺产业扩大出口。深化与长三角、珠三角、海西经济区有关省市的合作交流，协同建立转出产业项目对接信息库，积极创建产业转移示范园区。探索建设市、县产业合作项目，开展配套协作项目对接，培育配套产业发展。 第二节 提升招商引资水平 坚持利用外资与对外投资并重、引资和引技引智相结合，引进重大项目与引进中小型项目相结合，加快高水平“引进来”，不断提升招商引资水平和规模。 强化产业招商。 围绕装备制造、麻纺织、光电信息、新材料、旅游、电子商务等重点产业，深入开展产业链招商，鼓励以项目合作为主要方式与国内外500强、行业百强、跨国公司、大型央企、知名民企、上市公司实施产业对接，精心组织重大招商和推介活动，不断深化以商招商，拓展委托招商，加大力度为龙头企业寻找产业链上下游配套关联企业，以产业集聚吸引龙头企业，努力形成龙头企业与配套企业相互依存、互动发展的产业集群。 强化重点招商。 完善招商选资政策，充实丰富招商选资项目库，按照“招引大企业、建设好项目、培育新兴产业”的思路，以麻纺产业园、光电信息产业园、南粤新材料产业园及装备制造示范基地等重点产业平台为招商载体，着力引进一批对产业升级和结构优化有重大推动作用的好项目，努力形成“引进来一个，带动一片”的聚合效应。创新招商工作方式，实施全员招商战略，形成政府主导、园区主力、驻点专业招商小分队为骨干、乡镇和部门共同参与的招商格局。拓宽招商渠道，积极组团参加国家和省市举办的各类招商活动，开展稀缺资源专题招商活动，重点开展好赴香港、澳门、深圳、上海、浙江、江苏等沿海地区招商，切实提高招商引资的针对性和实效性。 加大筑巢引凤力度。 加快完善园区基础设施，有效整合园区资源，提升园区承载力，积极搭建创业孵化园、创新创业示范基地等平台。完善工业地产，推进分电公司上下游产业园土地平整项目建设。实施“回归工程”，加强内外分宜人互动和感情联络，提升乡情吸引，建立健全在外分宜人经贸交流联系机制、招商引资机制，鼓励本地人才大胆创业、在外商人回归创业、务工人员返乡创业，加快建立创业人士回乡创业项目库，加紧建设总部经济园，推动在外分宜人企业引进、资本回流、人才回归，技术反哺、资源返销。进一步完善政策支持体系，建立在外创业人士回乡创业服务机制，努力营造一个良好的回乡投资发展环境。 第三节 拓展外部发展空间 以技术、品牌、质量、服务为核心，加快培育外贸竞争新优势，推动外贸经营主体发展壮大，支持企业主动“走出去”，完善双边和多边合作机制，奋力开拓发展新空间。 加快宽领域开放。 进一步推进制造业与农业开放，有序实施金融、教育、文化、医疗等服务业领域开放，逐步放开育幼养老、建筑设计、会计审计、商贸物流、电子商务等服务业领域外资准入限制。进一步放宽投资领域，推动投资管理体制改革，破除机制障碍，积极引导社会资本进入社会事业、公共服务和基础设施领域。加快完善外商投资监管体系，健全外商投资安全审查机制,依法推进贸易便利化。 推动合作共建。 统筹区域规划，加强与新余紧密联系，更多地承担起新余的光电信息产业和机械制造基地的功能。加强与新宜萍区内县(市)的对接合作，深化劳动市场、现代物流、绿色农产品通道等方面的合作。加强与长三角、珠三角、海西经济区等发达地区的区域合作，鼓励发展共管、托管、经贸合作等多种形式的飞地经济。支持盛泰光学、路桥驱动等企业联合高校、科研院所共建产学研实验室，形成政府主导、龙头企业主体、高校和科研院所为支撑的研用、职技研科技合作机制。增强我县与仙女湖、明月山、武功山、安源、井冈山等周边景区的合作，联建共建赣西大旅游圈，着力发展成为区域性文化休闲旅游基地。 推动对外贸易提质升级。 实施“走出去”战略，加强出口企业预警监测，鼓励和支持光电信息、服装纺织、新能源等产业优势企业扩大出口，努力提高高附加值产品、高新技术产品出口比重，稳定重点企业出口，推进出口市场多元化。大力发展与出口相配套的出口产品设计、技术研发、国际营销物流等外贸出口公共服务平台，鼓励和扶持优势出口企业采取自建境外营销网络、依托第三方电子商务平台等形式拓展活动空间。实行县乡联动、政企互动，积极参加境内外展会，推动对外投资、农业、对外承包工程“走出去”。建立健全“走出去”政策支撑和服务体系，加强对出口企业的政策咨询、法律支持、金融保障等综合服务，完善境外投资服务和信息交流网络。 第四节 优化对外开放环境 以加强软、硬环境建设为重点，深入推进园区平台建设，创新开放体制机制，完善法治化、国际化、便利化的营商环境，优化人文环境，努力营造良好的政务环境、市场环境、社会环境，形成良好的亲商、安商社会氛围。 推进园区平台建设。 以提升园区承载力为重点，实施园区整合提升工程，加强产业聚集平台建设，推进“一区三园”调区扩区基础设施建设，加快光电信息产业园、麻纺产业园和机械制造示范基地建设，推进一批物流园区(基地)建设。提升开放合作平台，推进国家科技兴贸创新基地建设，加速搭建企业生产经营服务平台，加快建设小微创业园。 创新开放体制机制。 创新金融服务能力，完善融资服务和协调解决机制，探索建立开放型经济担保基金，加强对用地、水电、用工等资源要素保障。加快转变政府职能，优化政务环境，加大简化审批程序力度，规范审批行为，健全行政审批“一站式”服务，全面落实首问责任制、客商投资项目手续代办制、服务承诺制、限时办结制、评议考核制和失责追究制，完善客商投诉督办机制，维护客商合法权益。 优化开放环境。 加强软环境建设力度，强化服务意识，延伸服务触角，加强行风评议，严纠不正之风，进一步营造“便捷、高效、联动、诚信”的服务环境和“宽松、灵活”的政策环境。优化人文环境，努力营造亲商、安商的社会氛围。 第八章 着力共享发展，增进人民群众福祉 大力推进教育、文化广电、体育卫生、社会保障等民生工程建设，着力解决好人民群众最关心、最现实的利益问题，努力实现“四更[20]”目标。 第一节 打好脱贫攻坚战 以“五年决战同步小康”为主线，坚持开发式扶贫方针，扎实开展精准扶贫，坚决打赢脱贫攻坚战，确保现行标准下农村贫困人口和贫困村2017年全部脱贫。 培育致富产业。 整合涉农资金，制定产业扶贫多元化支持政策体系，设立“分宜县扶贫到户贷款担保中心”，探索建立“四位一体[21]”产业扶贫模式，扶持贫困村、贫困户发展中药材、西瓜等特色农业，鼓励支持具备一定的旅游资源的贫困村结合景区开发，发展旅游扶贫产业，打造旅游扶贫示范村。积极探索电商扶贫、光伏扶贫等产业扶贫新模式。 |
