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(二)以协调发展为引领，全面改善城乡发展面貌。推进新型城镇化建设。突出规划引领，坚持多规合一，完善“一园两带三纵五横”规划设计，融入文化内涵，打造宜居宜业、特色鲜明的现代化城镇。完善供热、供水、通讯、道路等基础设施，提高绿化、亮化、美化、净化水平，实施“智慧城市”建设工程，增强城镇综合服务功能。推进新牧区建设。实施乡村振兴战略，持续改善牧区生产生活条件和环境面貌，推进基本公共服务向牧区延伸，促进社会事业全面均衡发展，逐步缩小城乡差距。推进重大基础设施建设。实施苏张高速镶黄旗段、省道313线镶黄旗段、通用机场和航空产业园、朱化铁路建设项目，打通南北东西大通道和“空中走廊”，构建立体式交通运输网络，完善电力、通讯基础设施，进一步提高发展保障能力。 (三)以绿色发展为前提，全面筑牢生态安全屏障。牢固树立尊重自然、顺应自然、保护自然理念，正确处理发展与保护的关系，倡导绿色低碳、文明健康的生活方式，构建政府为主导、企业为主体、社会组织和公众共同参与的环境治理体系。严格落实新一轮草原生态保护补奖政策，实施生态治理各项工程，促进草原生态环境持续好转。坚持分类指导、综合施策，抓好大气、水和土壤污染防治。严格落实自然资源资产管理和生态环境保护责任，严格执行生态红线保护和城镇开发边界制度。建立协调联动常态化综合执法机制，提升生态监管能力。压实企业和行业部门节能降耗责任，全面完成节能减排任务。 (四)以开放发展为先导，全面拓宽内外发展空间。充分发挥区位、资源、产业、政策优势，积极融入二连浩特国家重点开发开放试验区，逐步把我旗打造成为“一带一路”向北开放的重要节点和大宗货物中转基地。抓好招商引资工作，加强与京津冀、环渤海等地区的产业对接，坚持走出去和引进来并重，遵循共商共建共享原则，积极承接先进地区产业转移，优化投资环境，着力引进高耗能低污染和原料、销售“两头在外”等非资源型项目，策划实施一批面向京津冀高端市场的绿色有机食品、健康休闲、度假养老等产业化项目，打造外向型产业集群。深化与蒙俄有关地区务实合作，以跨境电商、旅游、物流、加工等为载体，培育贸易新业态新模式。 (五)以共享发展为目标，全面保障和改善民生。深刻理解和把握当前社会的主要矛盾，把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，更好满足人民群众在经济、政治、文化、社会、生态等方面日益增长的需要。提高民生支出比例，着力解决就业、教育、医疗、养老、文化、科技和社会保障等人民最关心最直接的现实利益问题，认真落实意识形态工作责任制，提高社会治理水平，努力维护地区安全，保证人民群众在共建共享发展中有更多获得感、幸福感和安全感。坚决打赢脱贫攻坚战，坚持精准扶贫、精准脱贫，注重扶贫同扶志、扶智相结合，增强贫困人员自我发展能力，巩固稳定脱贫成果，提前实现人脱贫、旗摘帽目标。 三、2018年主要工作安排 2018年是新一届政府的开局之年，也是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键之年。做好今年经济社会各项工作意义十分重大。主要预期目标是：地区生产总值增长8%。公共财政预算收入完成1.6亿元，增长1.2%。固定资产投资完成22亿元，增长15%。全社会消费品零售总额完成6.6亿元，增长10%。城镇常住居民人均可支配收入完成38780元，增长8.2%;牧区常住居民人均可支配收入完成14320元，增长8.5%。 围绕确定的目标任务，要着重抓好以下十个方面的工作。 (一)推进重点项目建设，夯实经济发展基础 全面抓好重点项目建设。深入研究上级产业政策和投资重点，继续加大向上协调争取力度，尽可能争取国家、自治区和上级部门支持。严格落实“一个项目、一位领导、一套班子”推进责任制和常态化调度机制，帮助解决建设中遇到的具体问题，尽快协调办理前期手续，积极落实开工条件和保障要素，采取倒排工期方式，按时推进37个重点项目建设，确保完成年度固定资产投资任务。 全面抓好招商引资工作。强化政策支持和服务保障，建立“亲”、“清”政商关系，大力营造非公经济和民营企业投资创业的良好环境。进一步完善项目库建设，创新招商引资方式方法，增强针对性和实效性，积极引进一批资源综合利用率高的新兴产业项目和非资源型项目，年内力争引进盟外资金14.5亿元。 全面抓好金融服务工作。围绕项目建设和企业发展需求，强化政银企沟通对接，发挥好金融支持实体经济作用，鼓励和支持企业在资本、债券等市场直接融资。有效发挥财政资金的撬动作用，扩大融资平台和担保机构融资规模。认真落实促进民间投资各项政策措施，吸引社会资金更多的参与基础设施建设和民生领域项目。深入研究PPP项目政策，瞄准项目重点投资领域，精心策划包装一批高质量的项目，争取列入国家、自治区项目库。 (二)推进畜牧业供给侧结构性改革，提升现代畜牧业发展水平 统筹推进畜牧业结构调整。严格落实优质良种肉牛扶持政策，年内集中引进优质良种肉牛1000头以上，完成1万头黄牛冷配任务，建设4个专业合作社，培育50户生态肉牛家庭牧场。稳定发展奶牛养殖。发挥察哈尔羊种羊场龙头带动作用，完善察哈尔羊良种和纯种繁育体系，实施规模化养殖试点项目，不断扩大养殖规模，年内存栏数达到22万只。把羔羊放牧加补饲、提前出栏作为转变畜牧业生产经营方式的主攻方向，探索建立“多季出栏、均衡上市”模式。 积极推进畜牧业产业化进程。围绕畜产品生产、加工、销售等环节，抓好政策、产业和项目扶持，积极引进有实力的畜产品加工企业，推动牛羊骨血、脏器、皮毛等副产品精深加工及高附加值产品研发，提升畜产品加工综合效益。推进5万只察哈尔羊全产业链追溯体系建设，充分发挥“察哈尔羊肉”国家地理标志保护产品品牌效应，增强产品市场竞争力。 积极培育新型经营主体。抓好草牧场流转平台建设，鼓励发展多种形式适度规模经营，推动草牧场向专业合作社、家庭牧场等各类经营主体有偿流转，引导牧民专业合作社规范有序发展。培育一批“懂经营、会管理”的牧区经纪人队伍，结合畜牧业生产各环节，探索培养新型职业牧民，健全畜牧业社会化服务体系，提高畜牧业生产经营效益。 继续完善畜牧业基础设施。根据产业发展需求，继续抓好牲畜棚圈、储草棚等基础设施建设，完成草业市场5000吨青贮窖和文贡乌拉苏木、巴音塔拉镇饲草储备库建设，抓好现有高产饲草料基地种植和打草场培育保护工作，增强抵御自然灾害能力。 持续壮大嘎查集体经济。依托牧业生产、民俗文化、自然风光等优势，坚持因地制宜、量力而行，按照“宜牧则牧、宜工则工、宜商则商、宜游则游”原则，遵循市场规律，制定发展规划，选择条件比较成熟的8-10个嘎查，鼓励发展不同类型的嘎查集体经济。 积极扩展牧民增收空间。深入挖掘畜牧业增收潜力，着力增加经营性、财产性收入;鼓励和扶持转移进城牧民自主择业创业，完善龙头企业与牧户利益联结机制，不断增加工资性收入;认真落实涉牧惠牧政策，及时足额兑现各类补助资金，保障政策性收入。帮助牧民进行理财算账，树立科学理性的消费意识，增强自身发展能力。 |
