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——社会事业均衡发展。教育工作成绩显著。累计投入资金4.5亿元，实施各中小学、幼儿园新建和整体搬迁工程，布局合理、功能完善的教育园区基本形成。五所中小学全部达到标准化学校要求，义务教育均衡发展通过国家评估认定，蒙古族中学、娜荷芽小学创建为“国家级足球特色学校”，第二小学创建为“自治区级文明校园”，民族幼儿园创建为“自治区级示范幼儿园”。教师队伍结构进一步优化，教育教学质量稳步提升，蒙古族中学蒙语授课中考成绩连续五年保持全盟第一，每年有一半考生考入师大附中和盟内重点中学;第一中学、综合高中高考本科升学率达到50%。医疗卫生事业稳步发展。公立医院综合改革扎实推进。蒙医院改扩建工程和蒙药制剂室竣工投入使用，增设心身诊疗科。人民医院和蒙医院分别晋级为二级乙等和二级甲等医院，巴音塔拉镇卫生院被评为国家级群众满意卫生院。新建妇幼保健院主体完工。卫生监督、疫病预防控制、人口和计生服务各项工作有序开展。文化体育事业蓬勃发展。系统挖掘和整理察哈尔民俗文化，阿斯尔音乐被列入国家非物质文化遗产代表性项目名录。成功举办首届阿斯尔草原音乐节、全区青少年国际式摔跤冠军赛、“察哈尔杯”蒙古语诗歌大赛和民族服饰大赛等赛事，各类群众性文体活动广泛开展，被自治区体育局命名为“喜塔尔之乡”。广播电视综合覆盖率达到99%。群众性精神文明创建活动扎实开展，自治区“文明旗县城”再次通过复审验收。国防和双拥工作成效显著，“自治区双拥模范旗”创建成果持续巩固。民族团结进步事业稳步推进，积极引导宗教与社会主义社会相适应。科技、人防、气象、档案、史志、残疾人、红十字、文学艺术、妇女儿童、关心下一代、老年体协、老年科协、治沙协会等各项事业取得新成绩。 ——社会大局和谐稳定。制定并严格落实处级领导每日接访和“1328”信访联席会议制度，强化源头治理，群众合理诉求得到有效解决。积极构建和谐劳动关系，农牧民工合法权益得到有效保障。严格落实社会治安综合治理责任制，深入开展矛盾排查化解，不断加强意识形态领域工作，建立110社会联动机制，开展多次“震慑”系列行动，有力维护了社会稳定。严格落实安全生产责任制，组织开展公共安全隐患排查、安全生产大检查、各行业领域专项整治等活动，安全生产形势保持稳定。组织开展产品质量及食品药品安全大检查，建成食品药品快速检验检测室，保障了群众饮食用药安全。 ——政府自身建设持续加强。认真执行旗人大及其常委会的决议、决定，依法向旗人大及其常委会报告工作，自觉接受旗人大的法律监督、工作监督和政协的民主监督，认真办理人大代表意见、建议和政协委员提案，广泛听取工商联、无党派人士和人民团体的意见建议。建立了政府法律顾问制度。“六五”普法圆满完成，“七五”普法全面推开，获得全国法治宣传教育先进县荣誉称号。重新修订《政府议事规则》和《政府常务会议议事规则》，认真落实“三重一大”集体议事决策制度。全面推进深化改革。完成经济、生态和社会体制改革90项、积极推进83项。深入推进行政审批制度改革，规范政府采购和招投标程序。成为全国政务公开标准化规范化改革试点地区。完成办公用房和行政机关公务用车制度改革。认真落实党风廉政建设责任制和“一岗双责”，深入开展“三严三实”专题教育，推进“两学一做”学习教育常态化制度化，严格落实中央“八项规定”精神和自治区、盟、旗配套实施细则，全力整治“四风”突出问题，政风行风明显好转，政府执行力全面提升。 各位代表!过去五年，我们攻坚克难、砥砺奋进，经济社会发展实现新跨越。回首五年的发展，我们深深感到：这五年是我旗经济、政治、文化、社会和生态文明建设全面推进的五年，是全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治旗、全面从严治党各项工作协调发展的五年，是基础设施建设快速推进、社会事业均衡发展、人民群众获得感显著增强的五年。这些成绩的取得，是盟委、行署和旗委正确领导的结果，是全旗各族干部群众团结一心、共同拼搏的结果。在此，我代表旗人民政府，向为镶黄旗经济社会发展献计献策、付出辛勤劳动、做出积极贡献的各行各业、各条战线的广大干部群众，向所有关心和支持镶黄旗发展和建设的各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢! 在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，全旗经济社会发展中还存在诸多困难和问题。一是发展质量和效益还不高，经济总量小，产业层次低，畜牧业品牌效益不明显，非资源型产业和以全域旅游为主的现代服务业发展不充分;二是经济下行压力较大，财政收支矛盾仍然十分突出，地方性债务压力较大;三是基础设施建设较为滞后，发展的支撑保障能力不够强，民生领域还有不少短板，基本公共服务方面仍有欠缺，生态环境保护任重道远。我们要进一步增强责任意识和担当意识，下大力气解决这些问题，绝不辜负人民的期望和重托。 二、今后五年经济社会发展奋斗目标和工作重点 今后五年，是全面建成小康社会的决胜期，也是转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻坚期。全旗经济社会发展的总体思路是：全面贯彻落实党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记考察内蒙古重要讲话精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，紧扣我国社会主要矛盾变化，全面落实高质量发展要求，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚定不移贯彻创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，实施乡村振兴战略，补齐基础设施、基础产业、基层工作、基本公共服务短板，坚决守好发展、生态、民生三条底线，促进全旗经济社会持续健康发展。主要奋斗目标是：全旗地区生产总值年均增长8%;固定资产投资年均增长15%;公共财政预算收入年均增长6.6%;全社会消费品零售总额年均增长8.4%;城镇常住居民人均可支配收入年均增长8%;牧区常住居民人均可支配收入年均增长9%。 (一)以创新发展为动力，全面提升产业发展层次。把创新作为引领发展的第一动力，全面推动产业、品牌、制度等全方位创新，培育经济发展内生动力，促进产业向智能化、绿色化、服务化、高端化转变，逐步构建传统产业新型化、新兴产业规模化、支柱产业多元化的现代产业体系。加快发展现代畜牧业。主攻高效生态避灾型畜牧业，加快实施“减羊增牛、提质增收”战略，坚持走少养精养品牌化之路，主打察哈尔羊品牌，在“两区两带” 重点区域发展良种牛养殖，抓好察哈尔羊和优质良种肉牛培育扩繁，稳定奶牛养殖规模，鼓励发展多种形式的适度规模经营，不断完善畜牧业基础设施，健全社会化服务体系，推广“企业+合作社+基地+养殖户”模式，加快构建现代畜牧业生产经营体系。加快推进新型工业化。积极发展风光清洁能源产业，全力打造百万千瓦风光新能源产业基地;鼓励石油企业通过技术创新稳定产能;支持煤炭、石材企业研发高附加值产品;推进黄金、铌钽、钨、铋、银等金属采选冶炼项目;着力推进绿色畜产品生产加工基地建设，构建多极支撑、多元发展、循环利用的产业格局。加快发展现代服务业。全面发展文化旅游业，深度挖掘独具魅力的蒙元文化和察哈尔文化资源，推进文化与旅游融合发展，完善基础设施和配套服务功能，大力开发生态体验、休闲度假、文化娱乐、康体养生等旅游项目，增加优质旅游产品供给，更好适应旅游市场多样化需求，进一步扩大“一牌四节”影响力，着力提升文化旅游业发展水平。推动商贸物流、餐饮住宿、汽配维修等传统服务业优化升级;积极发展文化创意、人工智能、大数据、物联网、金融保险、法律服务、中介咨询等新兴服务业。 |
