|
在补齐发展短板上求突破。承德机场开通石家庄、上海、广州等5条航线，平泉机场开通京津等周边城市航线。承平高速全面开工，承克、承津高速公路和承津城际铁路加快推进，新建续建干线公路520 公里，建成农村公路600 公里。大力提升园区基础设施建设和配套功能，所有开发区规划区全部实现“七通一平”和免费WiFi全覆盖，承德高新区、双滦经开区规划区完成“九通一平”，力争每个园区新入驻京津企业10 家以上。大力实施科技创新“四大工程”，新培育认定高新技术企业10 家、科技小巨人企业10 家、科技型中小企业200家以上。 在扩大开放合作上求突破。抓住国内外大企业大集团在京津冀抢滩布局机遇，组织好百家央企京企进承德、百家津企进承德、中国承德国际经洽会等重大招商推介活动，开展好“一带三区”以及水源地承德绿色产品北京行、天津行等专题招商，组织团队赴长三角、珠三角地区开展重点招商，强化以商招商、产业链招商，提高招商活动的精准性和有效性，全年引进市外资金500 亿元以上。加快河北鹏涛跨境电子商务平台和保税仓库建设，新增出口备案企业20 家，外贸进出口增速位居全省前列。 (五)大力推进生态环境治理与修复。以国家生态文明试验区创建为抓手，深入开展“蓝天、碧水、净土、雷霆”四大行动，调高标尺，加大力度，进一步提升环境质量。 出重拳治理大气污染。以冬季清洁取暖、工业污染防治、机动车尾气治理、扬尘综合整治、城乡增绿扩容为重点，严格落实“1+18”大气污染综合治理各项措施，加快电代煤、气代煤等清洁能源替代工程，全面取缔城市和县城建成区35 蒸吨及以下燃煤锅炉，升级改造工业锅炉222 台，治理施工工地面积1000 万平方米，中心城区清洁能源公交车达到300 台。扎实推进“三个一百”专项行动，完成复垦披绿100 家、取缔关闭100 家、绿色改造矿山企业100 家，压减矿权140 个，减少矿区面积20平方公里，打造全国矿山环境治理新亮点。确保PM2.5 年均浓度下降2.5%以上，优良天数达到276天以上。 下大力提升水环境质量。深入贯彻国家“水10条”和省“水50 条”，落实好市县乡村四级“河长制”，滦河武烈河综合治理开工20 公里以上。全面完成潘家口水库网箱养鱼清理任务。推动落实滦河流域横向补偿政策，争取建立潮河流域生态补偿机制。 多举措净化土壤环境。开展土壤污染调查、风险评估、治理修复，抓好畜禽养殖废弃物处理和资源化利用、危险废物治理、涉重金属企业清理整顿、关停搬迁企业污染场地治理修复等专项整治，加强农业面源污染防治，实现化肥、农药零增长。推进山水林田湖综合治理，完成造林绿化60 万亩，新发展经济林28 万亩，治理水土流失面积500 平方公里，建成国家森林城市，实现“五城联创”首创成功。 建机制压实监管责任。严格落实环境保护“党政同责、一岗双责、失职问责、终身追责”工作机制，加强联合执法、区域执法、交叉执法，严厉打击各类环境违法行为。健全市县乡村四级网格化监管体系，完成环保机构监测监察执法垂直管理制度改革。探索建立领导干部自然资源资产离任审计制度，打造全国自然资源资产负债表编制应用的样板和示范。 (六)大力推进重点领域和关键环节改革。坚持上下联动、协同发力，更好发挥改革牵引作用，更大释放改革红利。 以优化营商环境为重点深化“放管服”改革。深入开展行政审批规范化标准化建设，优化再造政务审批流程，实现市县区行政审批局全覆盖。开展“减证便民”专项行动，全面清理各种证明和手续。探索实施“互联网+政务服务”，整合各部门信息资源，打破信息“孤岛”，让干部和数据多跑腿，让群众和市场主体少跑腿、不跑腿，享受最大程度便利。 以绩效管理和破解投融资瓶颈为重点深化财税金融改革。加快财政事权和支出责任划分，强化绩效预算管理，大力压减一般性支出，把每一笔钱都花出效益，用在刀刃上。完善市本级和各县区投融资平台运行机制，建立健全资本注入、风险控制、项目决策制度，与多层次资本市场全面对接，有效扩大融资渠道。积极引进外埠金融机构，新设县级银行支行5 家、村镇银行3 家。搭建银企项目合作精准对接平台，力争金融业增加值增长13%以上。 以保障农民权益为重点深化农村综合改革。围绕“三权分置”改革，放活承包土地经营权，有序推进农业适度规模经营。稳步推进农村集体产权制度改革，抓好双滦区农村集体经济股份合作制改革国家试点，认定市级农村股份合作制经济组织80 家以上。以平泉、围场两县为试点，稳步推进农业水价综合改革。组建承德农林科学院。推动供销合作社综合改革，所有乡镇全部建成新型基层供销社。完善御道口牧场管理体制，完成32 家国有林场改革任务。 以保障群众健康权益为重点深化医药卫生改革。深入开展县级公立医院综合改革示范县创建、8 家城市公立医院综合改革，全面实行药品零差率销售。优质医疗资源向农村和城市社区倾斜，推进分级诊疗制度实施，健全完善基本医疗保险、大病保险和医疗救助等救助体系，加强计划生育全程服务管理改革，落实好全面两孩政策。 以提高资产资本运营效益为重点深化国企国资改革。积极推进国有企业分离办社会职能工作，全面启动33 家企业“三供一业”分离移交。完善国控集团运行机制，健全国有资产监管体制，推进市属国有企业统一监管全覆盖。建立绩效考核、资本运作、薪酬分配制度，探索完善国有资本有效运营机制，确保国有资产保值增值，把人民的共同财富切实守护好、发展好。 以提高绩效水平为重点深化开发区体制机制改革。落实省委、省政府关于开发区改革各项政策要求，积极引入市场机制，深化开发区机构编制、人事薪酬、行政审批、投融资平台建设等重点领域改革，破解影响开发区发展的体制机制障碍和瓶颈制约，推动开发区建设提速提档、增效进位。 (七)大力推进新型城镇化。坚持以人为本，加快构建产教城融合、城乡一体的发展格局，全市常住人口城镇化率提高1.5 个百分点。 实施“一带三区”城市发展战略。探索城市建设运营新机制，全面推进与中信产业基金、华夏幸福、北京新奥、北京供销社等的战略合作，谋划对接重点产业和基础设施项目50 个以上，确保新开工28 个、总投资318 亿元，加速形成优质产业和优势资本聚集效应。滦河经济带完成道路建设36.1公里，启动10 公里地下综合管廊建设，推动“一带三区”各板块之间良性互动、协调互补、错位发展，打造城市经济新的增长极。 实施县城建设攻坚行动。兴隆、平泉和承德县基本建成产教城园区，实现8 县产教城园区全覆盖。扎实开展智慧城市建设，县级数字化城管平台全面建成。创新城市执法管理体制机制，市县区实现城市管理领域机构综合设置。因地制宜推进丰宁汤河温泉小镇、平泉契丹文化小镇等22个特色小镇建设，稳步实施“村改居”和户籍制度改革，支持农业转移人口市民化。 |
