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(五)狠抓城市规划建设管理。重视城市规划。树立全域规划、统筹规划的理念，全面推进“多规合一”，形成一张蓝图干到底的规划管理机制。依法编制规划、严格执行规划，加大规划执法力度，扎实开展“两违”治理，拆除整治“两违”建筑3.5万平方米以上。加快城市建设。继续以人居环境提升为重点，做好今年的城市建设工作。把棚改做为今年县城建设的主战场，完成年度棚改任务，加快老城西片区、原县委政府片区、县医院片区、石家园片区、两旗屯片区的开发进度，推进龙城花园二期、菌都中央等房地产项目加快建设。规范村民小组预留地开发。建设滨河路延长线、环城南路等市政道路13条，打通县城堵点。实施老城区背街小巷亮化工作，继续开展增绿美化，新增城市绿地10万平方米以上，创建省级园林城市。加强城市管理。继续以最严厉的手段推进城市综合管理，全面实行“街长制”，强化行政执法，通过管环境卫生、管市容秩序、管交通秩序、管市政设施、管违法建设、管园林绿化、管小区物业环境和提升市民素质的“七管一提升”工作，推进“六城同创”，大幅提升城市品位和人居环境。 (六)全面深化改革开放创新。积极推进各项改革。深化供给侧结构性改革，积极培育新动能，着力打好“三张牌”。继续抓实“三去一降一补”，优化存量资源配置。深入推进“放管服”改革，推行“一颗印章管审批”，全面实施市场准入负面清单制度。深化农村土地制度改革，完善承包土地“三权”分置制度，保持农村土地承包关系稳定并长久不变，第二轮土地承包到期后，再延长30年。深化农村集体产权制度改革，保障农民财产权益，壮大集体经济。推进社会信用体系建设，深化金融、价格、司法、生态文明、统计管理等体制改革。推进教育、文化、卫生、科技、社保、安全生产等领域改革，构建政策协同、科学规范、运行有效的制度体系。逐步推进殡葬制度改革。提升开放合作水平。进一步拓展开放范围和层次，积极提升开放的思想观念、结构布局、体制机制，努力实现速度、质量和效益相统一的发展。遵循共商共建共享原则，进一步扩大经济、科技、文化等领域对外交流合作，主动融入“一带一路”、滇中城市经济圈、楚南经济带，推动形成全面开放新格局。促进创业创新工作。加快推进“大众创业、万众创新”，加强与东南大学、云南农业大学等院校深度合作，加快实现由要素驱动向创新驱动转变。建立完善人才工作政策措施，支持农民工等人群返乡创业，鼓励更多社会主体投身创业，深入实施高层次人才引进工程，吸引集聚更多人才在南华发展。新增国家高新技术企业1户、科技型中小企业3户以上，提高科技对国民经济增长的贡献率。 (七)加快社会事业繁荣发展。持续强化民生保障。始终把人民利益摆在至高无上的地位，确保民生领域投入占财政支出的80%以上。实施更加积极的就业政策，年内新增城镇就业3000人以上;持续扩大“五大保险”覆盖面，全面落实社保降费减负政策;认真落实“低保”政策，坚决纠正“低保”实施中的突出问题，不断规范和完善社会救助制度，切实保障困难群众基本生活;加快推进全县经营性公墓项目建设，完成殡仪馆建设。持续完善公共服务。更加重视教育事业发展，加大教育综合改革力度。全面提高幼儿园保教质量，加快提高学前三年入园率，力争达85%;推进“全面改薄”，抓实义务教育均衡发展工作;实施高中教育质量提升工程，高中阶段毛入学率达88.5%以上，健全完善高中教育管理机制，激发教师的主观能动性，全方位推进课堂教学改革，着力提高南华一中教育教学管理质量和高考质量;探索建立“校企联合、开门办学”模式，提升职业教育水平。巩固提升全国基层中医药工作先进县创建成果，做好家庭医生签约服务，加快推进健康南华建设步伐;完善县人民医院配套设施，完成县疾控中心项目建设;争创计划生育优质服务先进县。完成6所敬老院改扩建项目。持续加强文体惠民。切实管好用好各级各类文体活动场所，强化文化市场监管，抓实非遗文化传承与保护;继续构建完善公共文化服务体系建设，深入实施文体惠民工程，新建农村文体活动场所35个，开展送戏下乡90场次以上，组织开展各类群众性文体活动，举办首届青少年运动会、首届农村文艺汇演和首届农民运动会，鼓励、引导和支持全民阅读、全民健身，推动全民综合素质提升。 (八)持续巩固和谐稳定局面。加强生态保护。严格落实“党政同责、一岗双责”的生态环境保护责任，构建齐抓共管的责任体系。做好土地督察工作。强化县域生态环境质量评价与考核，加大各类资源节约集约力度，实行最严格的生态环境保护制度。扩大自然资源资产离任审计试点范围，加大生态环境保护离任审计力度。坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主的方针，深入实施“气十条”“水十条”“土十条”，坚决打好污染防治攻坚战。划定生态保护红线，加大环境执法监管力度，积极创建省级生态文明县。强化安全监管。树立安全发展理念，弘扬生命至上，安全第一思想。严守安全生产红线，健全完善安全生产责任体系，严格落实“一票否决”，全方位强化安全生产监管，提升全县安全防范治理能力，严防各类安全事故。严格落实食品药品“四个最严”要求，确保公众饮食用药安全。继续开展好安全生产大检查，持续抓好煤矿、非煤矿山、交通运输、消防安全等重点领域安全生产专项治理。坚决防范遏制重特大事故发生，最大限度保障人民群众生命财产安全。创新社会治理。加强社会治理制度建设，提高社会治理社会化、法治化、智能化、专业化水平。全面推进依法治县，深入开展“七五”普法，筑牢社会治理的法治基础。更加重视发挥社会组织在社会治理中的积极作用。深入推进“法治南华”“平安南华”建设，严厉打击各类违法犯罪活动，打好“扫黑除恶”专项斗争，持续开展“扫黄打非”专项行动，打好新一轮禁毒防艾人民战争。建立长效机制，持续开展非法营运整治。巩固民族团结进步示范创建成果，依法管理民族宗教事务，促进民族团结、宗教和顺。继续坚持领导干部接访下访工作制度，全力化解信访积案。不断促进社会公平正义，使人民安全感更加充实、更有保障。 做好国防动员、双拥共建、民兵预备役、人防、统计、调查、供销、外事侨务、社会科学、地方史志、档案、气象、地震、残疾人、红十字等工作，支持纪委、监察委工作，支持法院、检察院独立行使职权，支持工会、共青团、妇联等群团组织改革发展。 三、加强政府自身建设 中国梦，归根到底是人民的梦。人民政府的工作，从根本上说就是为人民服务、对人民负责、受人民监督、让人民满意，把人民的期待变成我们的行动，把人民的希望变成生活的现实。实现这一目标，必须坚持以党的十九大精神为指引，坚持以人民为中心，大力弘扬“愚公移山”“钉钉子”“工匠”精神，持续加强政府自身建设，全面提升政府行政效能，始终保持政府的良好形象。 (一)坚持依法行政。全面落实法治政府建设规划，加快建设法治政府，严格按照法定权限和程序履行职责，依法决策、民主决策、科学决策。全面推行政府法律顾问和公职律师制度，落实公平竞争审查和重大行政决策终身责任追究制度。自觉接受县人大法律监督、工作监督和县政协民主监督，高度重视公众监督、网络监督、舆论监督和司法监督，加强行政监督和审计监督，切实提高人大代表议案建议、政协委员提案办结率和满意率。强化行政执法监督，严格规范公正文明执法。全面推进政务公开和政府信息公开，让权力在阳光下运行。 (二)坚持为民执政。坚持人民主体地位，以造福人民为最大政绩，始终保持与人民群众的血肉联系，把人民的意愿作为出发点，把人民的满意度作为评价标准，真诚倾听群众呼声，真实反映群众意愿，真情关心群众疾苦，真正代表群众利益。有理想、有情怀、有办法，全面提升政务服务水平，坚持在新常态下保持干部的政治定力和工作活力，将更多的公共资源向民生倾斜，在狠抓落实中更好地服务发展、服务基层、服务群众，敢于担当，奋发有为，以对事业、对人民、对岗位高度负责的精神，以公正公平、亲民爱民的实际行动，让人民群众更好地享受改革发展成果。 |
