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六、政府行政显著改进 坚守“忠诚、为民、务实、担当、干净”承诺，从严从实，不断开拓创新、与时俱进，自身建设更加有力。 扎实推进依法行政。深入开展会前学纪讲法，培养法治观念，维护法治权威、化解社会矛盾，大力推行重大决策合法性审查、法律顾问等制度，行政决策更加科学、规范、透明。严格行政执法监管，改进行政执法方式，规范行政执法行为，主动接受人大、政协和社会公众监督，积极落实办理人大、政协视察调研意见建议，办理代表建议686件、政协提案317件。加快政府职能转变，政府机构改革顺利实施，事业单位分类改革稳步推进。 扎实打造阳光政务。切实加强政务服务体系建设，“两集中、两到位”全面落实，便民服务能力稳步提升。坚持简政放权，精简行政审批，办理行政审批事项1697件、公共服务4.1万件。编制好“三张清单”，清理优化权力事项6174项、责任事项6143项，深入推进行政权力平台依法规范公开运行。成立县公共资源交易中心并规范运作，创新建立施工项目库、前期咨询评估库和监理企业库，破解小额建设工程实施缓慢难题。加大政务公开、信息公开力度，政府信息化建设迈上新台阶。政务调研、督查督办、审计监督、统计工作进一步加强，机关效能和政风行风建设取得新成效。 扎实建设廉洁政府。全面落实党风廉政建设责任制，不断完善惩防体系建设，强化党内“五项监督”，反腐倡廉建设不断加强。强化工程招投标、政府采购、项目建设及工程质量监管等薄弱环节的制度建设，持续规范政府微观经济管理。加强机关人财物管理，深化“庸懒散浮拖”专项治理。持续推进正风肃纪，加大纪律审查力度，立案结案54件，处理63人(其中开除公职4人)，较上届分别增长6.8倍、2.7倍。党风廉政建设社会评价和群众满意度指数逐年攀升，一直名列全省前茅，政治生态良好。 五年来，我们深入开展群教活动和“三严三实”“两学一做”专题教育，坚持以政府职能转变为核心，不断推进依法行政、简政放权和作风建设，政府执行力公信力明显增强。干部人才、精神文明建设、新闻宣传教育进一步加强;双拥共建活动深入开展，军政军民团结不断巩固。外事台侨、应急、人民防空、消防、保密等工作取得新成效，妇女儿童、慈善、红十字、粮食、供销、气象、防震减灾、档案、史志等事业取得新进步。 各位代表：2016年是“十三五”时期的开局之年，也是脱贫攻坚关键之年。面对严峻复杂的宏观经济形势、艰巨繁重的脱贫攻坚任务，我们严格按照县委“抓落实年”要求，始终把加快发展作为首要任务，始终把改善民生作为根本目标，始终把规范管理作为重要手段，对标年初既定的“六个持之以恒”，下功夫、抓落实，较好完成了确定的各项目标任务，实现了本届政府工作的完美收官。预计实现地区生产总值7.83亿元，全社会固定资产投资14.5亿元，地方财政一般公共预算收入2068万元，社会消费品零售总额22263万元，农牧民和城镇居民人均可支配收入分别达到9530元、28770元，主要经济指标如期完成;水、电、路等基础条件进一步提升，交通通村通畅整县推进工程100%完成，骨干道路实现100%改造;民生持续改善，城乡居民生活质量显著提高。特别是脱贫攻坚取得重大突破，9个贫困村“摘帽”工作如火如荼进行，以家居环境改善、卫生习惯养成为重点的家庭振兴行动全面展开，探索出了一条具有壤塘特色的脱贫攻坚有效路子和基本经验。 各位代表：过去五年，县人民政府坚决贯彻执行县委要求，认真倾听代表、委员和广大农牧民群众的呼声，自觉接受县人大、县政协和社会各界的监督，认真履职尽责，通过全县上下共同努力，优质高效地完成了各项目标任务，使这五年成为建县58年来发展最快、最好的阶段。回顾过去，我们凝心聚力、同舟共济，走过了艰辛、难忘和自豪的历程。 过去五年，是探索思考最深，发展思路更加明晰的五年。认真研究特殊县情，锁定脱贫奔康目标，苦苦探索，久久为功，找准了一条以发展“生态经济”为基本取向、“一城两县三地”为基本定位、“两区一村”建设为基本支撑、“五个壤塘”建设为基本路径的发展思路，清晰勾画出建设“四更壤塘”的美好蓝图。 过去五年，是经济发展最快，综合实力大幅提升的五年。面对经济发展新的挑战，跳起摸高，加压奋进，经济总量大幅提升，主要经济指标稳步翻番。全县地区生产总值、地方公共财政收入、社会消费品零售总额、农牧民可支配收入分别是2011年的1.7倍、2.9倍、2.0倍、2.4倍。 过去五年，是国家投入最多，城乡面貌变化最快的五年。坚持抓项目、强基础，累计投入76亿元，掀起建设新高潮，水电路等基础设施跨越发展，道路宽敞了、饮水安全了、用电稳定了、通讯快捷了、家园变美了、城镇变靓了，城乡面貌悄然发生巨大变化，“不停水不停电，不是壤塘县，一百年不变”的历史被彻底改写。 过去五年，是惠民政策最优，群众得到实惠最大的五年。紧抓定点扶贫、对口援建契机，深入推进“7+2”零距离亲民和“四大三访”活动，全方位落实国家各项惠民政策，民生“七难”得到较好改善，教育起步了、医疗提升了、文化兴起了、收入增加了、生活文明了，全县人民共享了改革开放成果，真切地感受到了祖国大家庭温暖、体现了社会主义制度的优越性，广泛凝聚了民心。 过去五年，是规范要求最严，经济社会变化最明显的五年。坚持依法行政，在新常态下不折不扣执行各种规定和要求，统一规范管理政府经济活动行为，做到了“一个漏斗进、一个口子出”，政府经济活动更加合理规范。坚持公平正义，大力弘扬新风正气，坚决纠正歪风邪气，从严管理社会，社会管理更加有序，全县经济社会发展步入法制化、规范化正轨。 过去五年，是任务最繁重、干部最辛苦、群众最满意的五年。面对繁重的发展民生稳定任务，全县干部职工转作风、扬精神、树形象，苦干实干，锐意进取，以干部的辛苦指数换取群众的幸福指数。在这场攻坚战中，各级干部付出了心血、取得了成绩，这不但惠及了群众，而且培养了干部，同时得到了老百姓的认可，党群干群关系不断改善，实现了人心回归、民心回暖，民族团结氛围越来越好，社会和谐稳定态势越来越明。 各位代表：上述成绩的取得，是州委州政府亲切关怀、县委正确领导、各方团结协作和全县各族干部群众共同奋斗的结果。在此，我代表县人民政府，向辛勤奋战在各行各业、各条战线上的干部群众，向积极支持政府工作的人大代表、政协委员、工商联、人民团体、无党派人士，向驻壤武警官兵、政法干警和援壤队伍，向所有关心、支持、参与壤塘建设和发展的社会各界人士，表示最衷心的感谢，并致以崇高的敬意! 成绩来之不易，令人深感欣慰。但我们也必须清醒地认识到，制约壤塘发展的瓶颈还未从根本上得到解决，具体表现为：经济总量依然弱小，产业培育举步维艰，持续发展后劲严重不足，县贫民穷的状况仍然没有根本改变;基础条件依然薄弱，民生“七难”问题仍然突出，全县贫困面广、量大、程度深，贫病交织，难脱贫、易返贫特点突出，脱贫攻坚任务艰巨，同步奔康较为艰难;缺乏生态、扶贫等特殊优惠政策，缺乏重大项目支撑，缺乏资金支持，跨越发展较为艰难;部分干部思想观念、精神状态、能力水平，还不能满足当前经济社会发展要求，狠抓落实的干劲还不足、办法还不多，创新能力还不是很强;群众主动脱贫、自觉致富的内生动力不足;影响稳定的因素逐渐增多，少数历史遗留问题未从根本上化解，民生领域矛盾纠纷时有发生，反分裂斗争一定程度上长期存在，制约经济社会发展的因素众多。这些问题，需要我们咬定青山不放松，持之以恒，认真加以研究，切实采取有效措施进行应对。 |
