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(六)民生事业全面发展。各项民生投入274.8亿元，占公共财政支出的70.9%。中心城区10大民生实事加快推进，全市九项民生工程、19件民生实事全面完成。改造棚户区及农村危房3.7万户。城镇新增就业4.1万人。全民参保计划深入实施，“五险合一”〔7〕征缴扎实推进，异地就医即时结算平台联网运行。养老体系建设不断加强，新增养老床位2760张。教育优先战略深入实施，新改扩建中小学校95所，达川、大竹义务教育均衡发展通过国家评估认定，达一中等示范高中改革创新全面推进，嘉祥学校扩大招生，西南职教园区加快建设。健康达州行动扎实开展，达州中医药职业技术学院成功纳入全省规划，与华西医院合作办医加快推进，分级诊疗成效持续巩固。食品药品监管切实加强，“毒血旺”“地沟油”等违法行为得到严惩，网络订餐+视频“明厨亮灶”试点开展。全民健身活动广泛开展，成功创建国家高水平体育后备人才基地。文化惠民工程深入实施，第六届全国新农村文化艺术展演圆满举办，市档案馆建成投用，罗家坝遗址博物馆启动建设，新改扩建农村综合文化服务中心308个。安全生产责任制有效落实，连续四年未发生重特大安全事故。平安达州建设深入推进，社会保持和谐稳定，为党的十九大和省第十一次党代会胜利召开营造了良好的社会环境。 (七)自身建设切实加强。自觉增强“四个意识”〔8〕，持续巩固“两学一做”〔9〕，认真学习贯彻党的十九大精神，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威，坚决服从市委领导，从严治党、从严治政制度规定有效落实。自觉接受市人大的法律监督、工作监督和市政协的民主监督，广泛听取并采纳各方意见，法治政府加快建设。“放管服”改革〔10〕深入推进，市本级行政许可和公共服务事项下放或取消67项，不合法不合理证明取消294项，“双随机一公开”〔11〕监管全覆盖，一体化政务服务平台与全省同步上线运行;全流程电子化交易、异地远程评标试点在全省率先开展，公共资源交易场内场外监督进一步加强，实现增收节支33亿元。严格执行中央八项规定精神，认真落实省、市委相关规定，廉政建设和反腐败工作扎实推进，治庸问责、电视问政深入开展，正风肃纪持续深化。 与此同时，我们统筹兼顾，积极支持全市各条战线开展工作，国防动员、人民防空、民兵预备役建设、双拥共建和优抚安置工作不断加强，妇女、儿童、老龄、残疾人、慈善、红十字会等事业全面发展，民族、宗教、对台、外事、侨务、文联、科协、统计、保密、气象、地方志等工作得到巩固提升。 各位代表!刚刚过去的一年，我们在宏观经济环境和达州基本市情尚未发生根本变化的条件下，面对稳增长、去产能、调结构、促转型、治环境、保稳定以及脱贫攻坚等多重艰巨繁重任务，能取得这样的成绩实属不易。这是省委、省政府和市委坚强领导的结果，是市人大、市政协和社会各界监督支持的结果，是全市广大干部群众团结一心、攻坚克难的结果!实践证明，市委提出的“12335”总体思路完全符合中央精神和省委要求，完全符合达州实际，必须认真领会并坚定不移地贯彻执行;市政府成建制、系统性研究出台的系列政策措施是科学的和行之有效的，必须持之以恒地推进落实。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向各位人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体，向驻达解放军指战员、武警官兵和政法干警，向所有关心、支持和参与达州建设发展的社会各界朋友，表示衷心的感谢! 在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，政府工作还存在一些不足，全市改革发展还面临不少困难和挑战，主要表现在：发展不平衡不充分问题尤为明显，基础设施欠账多，城乡区域发展差距较大，贫困人口量多面广;经济转型发展任重道远，传统产业占比偏高，新兴产业支撑不足，科技创新能力较弱;人居环境有待进一步改善，教育医疗、居住养老等公共服务保障和供给还不足，环境保护、城市管理、食品药品监管等与群众的期望还有较大差距;依法行政水平有待进一步提高，部分干部的担当、服务、法治、创新、危机等意识还不够强，少数公务人员不廉不勤等问题仍然存在。对此，我们一定高度重视，切实整改，不断开创政府工作新局面! 二、2018年目标任务 2018年，是全面贯彻党的十九大精神的开局之年，是我市巩固良好发展势头、确保经济持续增长、决胜同步全面小康、完成“十三五”规划的关键之年。今年政府工作的总体要求是：全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实中央和省委经济工作会议部署，按照市委四届五次全会暨经济工作会议要求，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，始终保持加快发展、转型发展定力，提高发展质量、加快发展速度，坚定实施市委“三大战略”〔12〕，着力构建“五大新格局”〔13〕，以供给侧结构性改革为主线，统筹做好稳增长、促改革、调结构、提质量、惠民生、保稳定、防风险各项工作，确保全市经济社会持续快速健康发展。 今年发展的主要预期目标是：地区生产总值增长7.8%以上，固定资产投资增长9%以上，社会消费品零售总额增长11.5%以上，地方一般公共预算收入增长7.8%以上，城镇和农村居民人均可支配收入分别增长8 %、9%以上，居民消费价格涨幅控制在3%左右，城镇登记失业率控制在4.2%以内，全面完成省政府下达的脱贫攻坚、节能减排、生态环保目标任务。 各位代表!做好今年的政府工作，实现上述目标，我们将切实做到“四个坚定不移”。 坚定不移加快发展。发展不足、发展滞后仍然是达州的最大市情，加快发展始终是我们的第一要务。必须充分挖掘和发挥我市“交通、区位、人口、农业、能源、金融”六大比较优势，认真落实“全域精准脱贫攻坚、全域川陕革命老区、国家天然气综合开发利用示范区”三大特别政策，针对重点难点和关键点，以开展“工作年活动”为抓手，切实加大工作力度和强度，集中精力抓发展，千方百计做大经济总量，全力以赴做强经济质量。在实际工作中，我们将按照高于全省和全市预期目标来安排布置今年的各项工作。 坚定不移转型创新。我市经济结构性矛盾尤为突出，要实现持续健康发展，转型创新是我们必须迈过的坎。必须坚持质量第一、效益优先，大力开展制度创新、管理创新、技术创新，推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革，提高全要素生产率，加快建设现代化经济体系。必须坚持一手抓传统产业存量的改革提升、一手抓新兴产业增量的培育发展，一手抓制造业的做大做强、一手抓现代服务业和现代农业的加快发展，着力推进产业结构、产品结构和投资结构转型升级，打牢经济持续健康发展基础。 坚定不移改革开放。改革开放是内陆和欠发达地区加快发展、追赶跨越的根本出路。必须以钉钉子的精神抓好国家和省各项改革措施的落实落地，以更加解放的思想、更大的决心深化各领域改革，切实解决制约我市发展的主要矛盾和矛盾的主要方面，最大限度地激发内生活力。必须牢固树立开明开放发展理念，主动融入全国全省开放发展大格局，大力营造最优的法治环境、政务环境、政策环境，着力打造最佳的投资洼地，依靠招商引资和对外合作来调整产业结构，借势借力推进发展。 坚定不移改善民生。改善民生是政府工作的出发点和落脚点。必须始终坚持以人民为中心的价值取向，努力解决好教育、医疗、环境、住房、养老、交通、食品药品安全等突出民生问题，着力打造宜居宜业环境，大力促进社会公平正义。必须坚定不移地把脱贫攻坚作为头等大事，精准发力、精准施策，确保全年目标任务的圆满完成。必须把民之所望作为施政所向，优先保障民生投入，优先安排民生项目，优先解决民生难题，让全市广大群众成为改革发展的最大受益者。 |
