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二是加快完善基础设施。积极构建“外联内畅”的大交通格局，成蒲铁路蒲江段竣工并力争实现运营通车;推进川藏铁路、成都经济区环线高速公路蒲江段建设，启动蒲丹、蒲名快速路路基工程，完成朝石路改建;建设村组产业路100公里，启动20座病危桥梁整治。加大农田水利基础设施投入，实施高标准农田改造5220亩;启动自来水二水厂扩容，巩固提升全域供水能力。推进“海绵城市”建设，实施县城污水处理厂扩容和乡镇污水处理厂提升改造，加快完善雨污管网系统，提高排涝治涝和污水处理能力。推进城乡一体的通信、能源等保障，完成电网改造升级项目19个，天然气覆盖率提升至60%，光网入户率提升至55%。 三是持续推进生态保护。坚持绿色发展，严格执行生态保护红线制度。推进国家生态文明建设示范县创建，启动环境功能区划编制工作，积极开展生态文明细胞工程建设。大力发展循环经济，深化国家循环经济示范县建设，构建现代复合型循环经济产业体系。加强大气环境综合整治，加大扬尘、餐饮油烟污染等整治力度，空气质量达标天数保持在70%以上。抓好水环境治理，推进水系跨区域联防联治, 持续改善县域水环境质量;强化饮用水源保护，健全保护长效机制，集中式饮用水源水质达标率稳定达到100%。深化城乡环境综合治理，不断提升城乡环境质量。巩固天然林保护和退耕还林成果，广泛开展义务植树，森林覆盖率提高到53.1%;实施 “增花添彩”工程，城区绿化覆盖率提高到41.9%。 (三)坚持全面改革开放，不断增强发展活力。 一是稳步推进重点领域改革。加强供给侧结构性改革，围绕降低交易成本、提高供给质量和效率等重点，进一步放松管制、释放活力。推进行政审批制度改革，及时衔接落实省市取消下放的行政审批事项。推进商事制度改革，扩大“先照后证”登记制度改革范围，加快“五证合一”，积极推进电子营业执照和全程电子化登记管理，促进登记注册更加便利化。深化投融资改革，积极在基础设施、公共服务等领域推广运用政府和社会资本合作(PPP)模式。加快统筹城乡综合示范建设，推动农村产权制度改革，全面完成“8+1+1”改革试点，进一步增强城乡发展动力。深化医药卫生体制改革，加快提升医疗卫生计生服务水平。稳妥推进事业单位分类改革、公务员职务职级并行改革和不动产统一登记制度改革。 二是突出创新驱动引领。大力推进大众创业万众创新，构建多层次创业创新空间，持续开展“蒲创荟”系列主题活动;加强与中国农科院、四川农大等院所战略合作，深化政产学研用协同创新;强化企业创新主体地位，支持企业创新和成果转化，鼓励组建研发中心、实验室等，新增产学研联合实验室等创新载体2个，建设晚熟柑橘工程技术中心，创建国家级猕猴桃工程技术中心。鼓励发明创造，专利申请总量增长10%。抓好五金小镇创新试点示范区建设，打造省级国际科技合作基地。深入实施高层次人才引进计划，完善创新创业人才评价和激励机制;健全政府配套服务体系，营造鼓励创新、崇尚创业、宽容失败的良好环境。 三是积极扩大开放合作。抢抓“一带一路”和长江经济带建设机遇，主动融入“蓉欧+”战略，将更多的“蒲江产”“蒲江造”产品销往国外，实现外贸进出口总额7000万美元以上。密切跟踪国家和省市投资导向，主动衔接、加强沟通，力争21个项目纳入国家和省市计划盘子。坚持招大引强、转变招商方式，聚焦引进附加值高、产出效益好的高端产业和产业高端项目，确保全年引进重大项目25个，实际利用外资6500万美元、到位内资80亿元。加强蒲江城市品牌的营销与推广，积极承办具有区域影响力的文化交流、体育赛事、会展论坛等活动，全面展示蒲江新形象;广泛开展外事交流，新增友好合作关系城市1个。深化区域合作，提升发展成雅工业园区。巩固 “青蒲对流”成果，力争在产业发展、社会民生等方面取得新成绩。做好对口帮扶甘孜泸定县脱贫攻坚工作。 (四)坚持围绕共创共享，持续增进民生福祉。 一是推动社会保障提升。全面落实好省、市、县各项民生工程。大力开展就业创业培训和指导，促进重点群体扩大就业、农村劳动力转移就业，新增城镇就业1500人，城镇登记失业率控制在4%以内。抓好五大保险征缴扩面，不断扩大社会保障覆盖面。坚持“托底线、救急难、可持续”，建立政府救助公共服务与专业化、社会化关爱援助服务相结合的新型社会救助服务模式，做好弱势群体和困难群众的医疗救助、教育资助、临时救助和住房保障;高标准完成10个相对贫困村、380户精准扶贫户脱贫攻坚。健全养老服务体系，改造21个社区日间照料中心和2个社区养老院。 二是推动社会事业进步。坚持教育优先发展，优化教育资源配置，完成蒲江中学迁建主体工程，新建幼儿园5所，完成西南小学教学综合楼建设，启动成雅小学拆除重建工程，争创全国社区教育示范区、全国农村职业教育和成人教育示范县。提升公共卫生服务水平，启动县人民医院整体迁建前期工作，实施基层医疗卫生机构硬件提升工程，完成大塘、西来公立中心卫生院改扩建。实施幸福美丽新村文化遗产资源保护，建立综合性文化服务示范点20个;启动千年古县申报工作。推进大溪谷运动休闲公园建设，完善综合性体育场馆功能，广泛开展群众文化和全民健身活动。 三是推动社会治理精细。深化城市社区治理，推行“大联动、微治理”运行机制，实现市、县、镇、村四级信息指挥系统互联互通。健全社会治安立体防控体系，实现新村“雪亮”工程全覆盖，严密防范和打击涉爆恐、侵财类等违法犯罪活动，争创省级平安建设先进县。加强农村基层社会治理，推动网格化管理服务提档升级。深化大调解工作，从源头化解各类矛盾纠纷。完善安全生产、隐患排查及预防控制、应急救援三大体系，整县争创省级安全社区。建立完善基层基础火灾防控体系，积极创建消防安全村(社区)。健全突发公共事件应对体系和社会公共应急机制，建成市级综合减灾标准化示范村10个。实施乡镇市场和质量监管所能力提升，完善食品药品安全监管体系，创建国家食品安全示范城市。加强国防教育和国防动员，做好民兵预备役和双拥工作。 (五)坚持加强法治建设，打造务实清廉政府。 一是建设法治政府。增强法治思维，用法治方式推动政府工作。严格执行县人大的决议决定，自觉接受县人大及其常委会的法律监督、工作监督和县政协的民主监督，高质量办理人大代表建议、政协委员提案。坚持依法决策、科学决策、民主决策，严格执行重大行政决策程序，落实行政决策终身责任追究制度和责任倒查制度。推动行政权力公开运行，实行行政权力清单和责任清单动态调整。加强行政执法体系建设，规范行政执法自由裁量权。做好行政调解、行政复议和行政应诉工作。健全抓落实的体制机制，落实督查考核、责任追究等细化制度，切实增强政府系统的执行力。实施“七五普法”，推进“法律七进”等活动，启动四川省法治教育先进县创建。 二是建设服务型政府。深刻领悟“五大发展理念”丰富内涵，把思想和行动统一到加快发展上来，主动适应不断变化的工作实际。深入推进简政放权、放管结合、优化服务，精简行政审批事项，大幅压减各类行政审批前置中介服务事项，加强政府部门间信息数据互通互享，优化审批流程。大力发展“互联网+政务服务”，创新政府行政管理手段和服务方式，建立完善B2G(企业与政府)、R2G(市民与政府)、S2G(安全与政府)互动平台，促进城市服务网、民生网、安全网“三网合一”，让信息多跑路、让企业和市民少跑腿;拓展政府网站、政务微博、微信服务功能，打造“一号通”便民服务热线平台，提升网络问政理政能力。强化政务公开，加大财政预算、社会事业等重点领域信息公开力度，推行决策、管理、服务、结果全过程公开。 |
