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(2019年1月12日在饶河县第十六届人民代表大会第三次会议上) 一、2018年工作回顾 2018年，县政府全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神、习近平总书记在深入推进东北振兴座谈会上的重要讲话和考察我省的重要指示精神，在省、市和县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，团结和依靠全县人民，着力推动经济社会持续健康发展，经济社会运行总体平稳、稳中向好。2018年，预计全县地区生产总值实现55.2亿元，同比增长5%;固定资产投资同比增长12%;一般公共预算收入实现1.28亿元，同比增长6.5%;社会消费品零售总额实现5.8亿元，同比增长7%;城镇常住居民人均可支配收入实现24900元，同比增长7.5%;农村常住居民人均可支配收入同比增长11%;单位GDP能耗下降3.5%，较好地完成了县十六届人大二次会议确定的目标任务。 (一)经济发展提质增效。现代农业加快发展。粮食生产再获丰收，粮食总产43亿斤，食用菌、北药、蔬菜等特色农产品规模不断壮大。绿色有机作物种植面积达31万亩，“三品一标”认证产品达50个。畜牧生产保持稳定，水产业总产值同比增长10%。实施了高标准农田、小型农田水利等农业基础工程，建成“互联网+农业”高标准示范基地9个，质量可追溯面积达3.5万亩，农机作业综合机械化程度达98.5%。完成农村土地确权颁证和农村集体资产清产核资，发放土地确权证7594本，4个乡镇42个村组建完成股份经济合作社，新型农业经营主体发展到322家，土地流转和规模经营面积均达60万亩。加工产业持续向好。达霖酱业加工、绿色有机粮食加工厂等项目竣工，粮食和绿色食品加工企业发展到40家，加工原粮同比增长43%。编制完成《饶河东北黑蜂产业发展规划》，建设标准化蜂场6个，东北黑蜂单品交易产业平台建成运营。新增临规企业1家，盘活企业2家，胜利米业实现扭亏为盈。预计规模以上工业增加值同比增长4%。第三产业日益活跃。深入推进对外开放，对俄农业种植、铁矿砂进口等合作项目稳步推进，在中国国际进口博览会、中俄博览会等展会上达成8000多万美元进出口合作成果。口岸通关费用全部公开并执行最优标准，口岸过客、过货分别同比增长16%、63%。互市贸易额突破3000万元人民币。预计外贸进出口总值实现6.8亿元人民币。编制完成《饶河县全域旅游发展规划及近三年行动计划》和四排、小南河等4个景点景区专项规划，黑金部落——赫哲文化旅游综合创意发展一期工程、大顶子山自驾车营地等项目竣工，设立国际旅游服务中心，新增三星级旅游饭店2家，乌苏里江国家湿地公园、大顶子山森林公园分别晋升为2A级和3A级景区。2018年，旅游总收入实现8亿元，同比增长39%。项目建设扎实推进。开复工500万元以上产业项目11个，天意河饲料加工、正兴进口木材加工、锦隆万吨冷链物流等项目加快建设。区域招商引资到位资金同比增长10%，北京常氏集团四排赫哲特色小镇项目正在规划设计。工业示范基地完成“七通一平”，承载能力进一步提升。对口合作不断深化，签订了《饶河县与顺德区对口合作框架协议》，一批重点产业项目正在加紧对接。双创动能加快形成。引进科技人才13人，签订科技合作协议22项，科技成果转化落地5项，组建了林下经济发展技术创新战略联盟。成立双鸭山市大学生(青年)创业孵化基地饶河分基地，建设完成多功能县级电商公共服务中心，帮助中小企业成功对接省工信委融资服务平台，全年新增各类市场主体1100余家，预计非公经济增加值同比增长4.3%。 (二)“三大攻坚战”取得阶段性成果。脱贫攻坚成效显著。坚持把脱贫攻坚作为重大政治任务和第一民生工程，严格落实“六个精准”要求，聚焦“两不愁、三保障”“三通三有”“三率一度”，整合资金7454万元，用于脱贫攻坚和巩固提升。对所有贫困村的电力设施、广播电视、通村公路、卫生室、饮水安全进行了升级改造;完成危房改造361户，其中，建档立卡贫困户38户，低收入和边缘人群323户;全面落实“345工程”，累计减免、报销、救助医药费569.64万元，受益群众14949人次;发放助学金98.55万元，受益学生1270人次。把产业扶贫作为脱贫攻坚的根本之策，实现了县级扶贫产业、光伏产业和小额信贷利益联结三个全覆盖，贫困户年人均增收1000元以上。通过全县上下的共同努力、不懈奋斗，实现了户脱贫、村出列、县摘帽目标，兑现了向全县人民的庄严承诺。污染防治取得实效。中央环保督察反馈问题整改全部完成，其中饶河东北黑蜂国家级自然保护区4处采砂场生态修复，得到省、市高度认可，被生态环境部给予表扬。全面开展大气、水、土壤污染防治行动，扎实推进秸秆全域全时段禁烧和秸秆综合利用，强化县属、农垦、森工联防联控，全县未出现火点，我县被列为全省秸秆综合利用试点县，全县空气质量达标率100%。严格落实河长制，集中开展“清河行动”，完成农村集中式饮用水源地保护区划分;编制完成土壤污染防治方案和土壤污染治理修复规划，畜禽禁养区养殖场全部搬迁，农业“三减”面积扩大到16.7万亩。完成晨光热电等企业排污达标治理，燃煤小锅炉全部清零，畜禽污染物随意倾倒等突出环境问题得到有效解决。完成大气、水自动监测站联网，全县1江28河、土壤国控点实现监测全覆盖。科学划定生态保护红线，深入开展“绿盾2018”专项保护行动，全面开展污染源普查。完成封山育林1万亩、义务植树22万株、退耕还湿2.5万亩，培育栽植蜜源植物6000亩，建设完成湿地鱼类恢复基地。2018年，我县顺利通过国家重点生态功能区考核，获得生态环境保护与管理指标省级审核评分第一名。重大风险得到有效防控。严厉打击非法集资等违法犯罪行为，银行业不良贷款率2.03%，金融生态环境保持良好。全面防范政府债务风险，严控新增债务，全力化解存量债务，确保政府债务风险总体可控。 (三)人民幸福指数不断提高。坚持以人民为中心的发展思想，民生领域支出占财政总支出的84.5%，努力使发展成果惠及全县人民。民生保障明显增强。全力抓好保障性安居工程、农村改厕等重点民生实事，有效解决了群众在人居、医疗等方面的实际困难和问题。发放小额担保贷款6355万元，城镇登记失业率控制在3.8%以内。社会保障基本实现法定人员全覆盖，企业离退休人员基本养老金、城乡居民养老保险基础养老金、失业人员保险金、工伤职工伤残津贴分别同比增长6%、35%、10%、8.3%，医保最高支付限额达28万元,在全市率先开展城乡居民门诊特定疾病、慢性病及城镇职工慢性病医疗保险业务，在全国范围内实现了异地就医住院费用直接结算。城市低保标准提高到每月556元，农村低保标准提高到每年3900元。发放机关事业单位在职和退休职工住房提租补贴。养老服务中心护理楼竣工使用，养老服务水平逐步提高。建立“9+1+N”社会救助体系，全力做好优抚安置、慈善捐助等工作，民生保障水平进一步提升。社会事业全面进步。完成第二中学、高级中学教学楼扩建和职教中心实训基地建设，筹建完成社区教育学院，成立双鸭山市技师学院饶河分校，县高级中学高考本科二表上线率达77.6%，再创历史新高。完成团山社区卫生服务中心标准化建设和9个乡镇卫生院基础设施改造，基层就医条件得到改善。组建医共体2个，家庭医生签约覆盖率达52.9%，重点人群达100%，所有药品实行零差价销售。广泛开展文化惠民活动，成功举办中俄皮划艇大赛、中俄篮球邀请赛、中国乒乓球协会会员联赛等赛事。小南山遗址入围全国十大考古新发现终评，四排乡被命名为“中国赫哲族民间文化之乡”，饶河县第一中学被评为全国“扫黄打非”进基层示范点。人居条件不断改善。启动饶河镇总体规划、通岛街沿线地区控制性详细规划编制，完成雨污分流专项规划编制。投入1.65亿元，改造棚户区792套，分配公租房518户，完成荣久花园升级改造，维修道路86条28万平方米，新增城区绿化面积4.6公顷。大力开展农村人居环境整治三年行动，投入6000多万元，改造农村公路26公里，完成农村改厕500户，清理无人居住房750户，完成32个村40公里村内道路硬化和18个村6万延长米路边沟硬化，村内垃圾实现及时清运。2018年，创建省级美丽乡村示范村8个。国道饶盖一级公路饶河口岸至大岱林场段竣工通车，铁路、机场项目正在全力推进。社会大局和谐有序。严格落实安全生产责任，非煤矿山、公共场所、危化行业等隐患得到有效治理，安全生产形势持续稳定。加强食品药品监管，完成食品药品检验检测中心建设，及时有效防控非洲猪瘟疫情，我县疫苗储存和运输监管工作受到省药监局高度认可。严格落实依法治访、领导干部接访等制度，强化矛盾纠纷排查化解，信访总量持续下降。深入开展扫黑除恶专项行动，扎实推进禁毒城市创建、“雪亮工程”和“一村一辅警”建设，群众安全感进一步增强。积极推进军民融合、双拥共建，武装工作实现“三星达标”，边境保持安宁稳定，国防安全有效巩固。饶河县连续13年保持“全省平安县”荣誉称号。 |
