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(三)突出统筹协调，推进城乡发展。深入实施新型城镇化战略，不断优化城镇化布局和形态。加快铁路、高速公路、国省道、农村公路建设。增强能源、水利、信息、市政等基础设施和防灾减灾保障能力。加快建设宜居宜业温馨城市，积极培育各具特色的工业强镇、商贸重镇、旅游名镇，打造一批美丽乡村示范村。 (四)突出以人为本，改善民生福祉。坚持普惠性、保基本、均等化、可持续方向，加大扶贫攻坚力度，推动更高质量的就业，加快构建覆盖城乡居民的社会保障体系。推进基本公共服务多元化，促进教育、医疗卫生、文化体育等社会事业全面发展。增强社会治理能力，提高安全生产、公共安全、食品药品安全管理水平。推进法治上杭建设，保障人民权益，不断提升社会文明程度。 (五)突出改革创新，增添发展活力。深入推进行政审批、投融资、财税、商事等重点领域改革。推进制度创新、科技创新、文化创新，鼓励大众创业、万众创新，提高科技进步贡献率。主动融入国家“一带一路”发展战略，对接福建自贸区建设，整合利用客家文化资源，拓展杭台、杭港澳侨合作，密切与周边地区互动交流，鼓励企业积极稳妥“走出去”。 (六)突出生态建设，优化人居环境。坚持绿色发展，拓展生态文明建设内涵，优化生产、生活、生态“三生”国土空间布局。落实水污染、大气污染、土壤污染防治行动计划，持续抓好“一江两河”水环境综合整治，加强生态环境保护和修复，发展循环经济，促进生态系统良性循环。建立健全生态文明制度和生态文化体系，推行绿色生活方式和消费方式，加快推进绿色循环低碳发展，建设生态文明先行示范区。 2016年工作安排 各位代表!2016年是“十三五”开局之年。我们既要看到国内经济环境复杂严峻、下行压力较大，正经历着改革阵痛，面临各种风险和挑战;更要看到国家经济发展长期向好的基本面没有变，结构调整优化的前进态势没有变，还面临中央加大对老区苏区支持力度的重大机遇。我们要进一步增强忧患意识、危机意识，进一步坚定信心、振奋精神，主动适应新常态，坚持稳增长、调结构、惠民生、防风险，加强供给侧改革，推进产业转型升级，促进城乡发展和民生改善，不断优化生态环境，推动上杭科学发展跨越发展，为全面建成小康社会奠定良好基础。 全县经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长10%;财政总收入增长6%，其中地方级收入增长6%;规模以上工业产值增长13%;全社会固定资产投资增长18%;社会消费品零售总额增长12%;外贸出口总值增长2.5%;实际利用外资增长10%;城镇居民人均可支配收入增长9%;农村居民人均可支配收入增长10%;居民消费价格指数控制在103%以内;城镇登记失业率控制在4.2%以内;人口自然增长率控制在13‰以内;完成市下达的节能减排降碳任务。 围绕上述目标，我们将重点做好以下工作： 一、加快转型升级，提升产业竞争力 突出两个主导产业。充分发挥紫金矿业的品牌、人才、技术、资金、市场等优势，加快打造“矿业+”板块，促进产业全面转型升级。做强金铜产业。按照“矿在外面采，精深加工在本土”的思路，进一步完善金铜产业发展规划，着力打造“三个紫金”。加大紫金矿业本土项目投资力度，合理有序开发紫金山金铜矿，重点推进紫金山铜矿浮选厂、罗卜岭铜矿采选、紫金山金铜矿含铜酸性水综合利用、紫金彩坑尾矿库、紫金铜业金盐等本土项目建设。延伸金铜产业链条，大力培育金铜产业下游产品、终端产品和衍生产品，加快推进鸿航有色金属及五金水暖卫浴产品、太阳铜业船用电缆及数据线缆等项目建设。拓展建设金铜产业园，规划建设黄金珠宝产业园、卫浴产业园、矿山机械装备制造产业园。力争实现金铜产业产值350亿元。壮大建筑产业。发挥“中国建筑之乡”优势，完善落实建筑产业发展扶持政策。积极发展 “绿色建筑”产业，规划建设建筑产业园，吸引更多外出企业家回乡投资或总部回归。借助紫金矿业这艘“大船”，积极培育矿山施工总承包专业龙头和矿山特级施工企业，加快组建紫金建工集团，鼓励建筑企业到海外承揽工程，打造“上杭建筑”品牌。完善建筑产业链条，鼓励企业拓展经营领域、抱团发展，提升市场竞争力。力争全年实现建筑产业产值400亿元。 提升八个重点产业。发展现代农业。推进国家现代农业示范区建设，稳定粮食生产，大力发展毛竹、乌梅、烤烟、柚果、油茶、高山茶，打响槐猪、乌兔、萝卜干、杭晚蜜柚品牌。推进土地流转，鼓励适度规模经营，大力发展设施农业、林下经济、观光农业，逐步壮大农产品加工业。持续抓好新型经营主体培育，全年新增市级以上农业龙头企业5家、农民专业合作社20家、家庭农场100家。支持优创油脂、杭丰蔬菜、浩宇农业、富康农林等企业做强做大，推进福建百果园生态农业项目建设，确保华润五丰年产万吨食用菌、福万家精品蜜饯及苦荞茶等项目竣工投产。力争实现农业总产值50亿元，增长3.2%。发展商贸物流业。继续实施商贸流通业“十百千工程”，力争全年新增限上企业25家。加快推进西门、东门商贸综合体等项目建设。大力发展农产品、金铜产品物流，组建大型物流企业，构建综合物流体系。重点推进紫金物流中心、3万吨蔬菜瓜果冷链物流、紫金顺安综合物流园等项目建设。积极争取龙岩“陆地港”业务延伸至上杭，设立公共保税仓和出口监管仓。发展旅游及文化创意产业。推进旅游与文化融合发展，整合红色、客家、畲乡、黄金、生态、乡村休闲等旅游资源，加快构建以城区、古田、才溪、稔田为核心的旅游体系。深度开发具有客家文化和金铜元素的旅游产品及创意工艺品。发挥客家缘文化中心作用，丰富客家寻根之旅内容。争取中央苏区公园项目尽快落地，加快“诗意院田”4A级景区创建，推进步云梅花山生态旅游、紫金山旅游提升工程建设。支持古田发展委员会工作，大力发展红色思想教育培训产业。力争全年接待游客490万人次，实现旅游收入30亿元。发展机械装备制造业。加强与国际国内机械装备制造龙头企业的合作，引进更多先进机械制造企业落户我县，推动发展矿山机械装备制造产业。促进中国中车、三一重工矿山机械装备制造项目尽快落地。发展互联网经济。大力扶持IT和电子商务产业发展。依托欣杭电子商务公司、企通宝电子商务中心和阿里巴巴农村电商等平台，积极探索农村电商“上杭模式”，打造一批“电商特色村镇”。开展“数字家庭示范村”建设，推进“万村千乡市场工程”农家店信息化改造。大力实施“回归工程”，培育发展本地电商企业。发展新材料产业。主动对接国家战略性新兴产业规划，加强稀土矿产资源保护和利用，有序推进稀土探矿权转采矿权工作。重点发展永磁材料、发光材料、电子化学品、铜基合金、稀土合金和高纯度硅等新材料产业。发展精细化工产业。支持瓮福紫金、龙氟化工等骨干企业积极开发精细化工产品，推动磷、氟、碘等精细化工产业发展。力争思康化学、福建铭麟等项目建成投产。发展金融服务业。继续推进“引银入杭”工程，积极引进非银行金融机构，支持上杭农商银行做强做大，扩大金融总量规模，逐步完善金融服务体系。鼓励企业上市或开展股权投资、发行债券、赴“新三板”等股权交易中心挂牌融资。加强“三资”运作，积极盘活国有资产，加快国有公司市场化运作步伐，支持兴杭国投与机构投资者的战略合作，主动融入和参与资本市场竞争，提高国有资产运营效益。 二、强化项目支撑，提升发展推动力 |
