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政 府 工 作 报 告 ——2016年12月26日在上杭县第十七届人民代表大会第一次会议上 上杭县人民政府代县长 王 波 各位代表： 现在，我代表上杭县人民政府向大会报告政府工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席的同志提出意见。 过去五年工作回顾 2012年以来，县政府在上级党委、政府和县委的正确领导下，全面贯彻落实党的十八大、十八届历次全会以及习近平总书记系列重要讲话和来闽来杭重要讲话精神，抢抓机遇、加快发展，顺利完成了“十二五规划”和县十六届人大一次会议确定的各项目标任务。 五年来，我们致力加快经济发展，综合实力显著提升。全县经济保持较好较快发展，据预计，2016年实现地区生产总值276.5亿元;财政总收入31.7亿元，其中地方级收入22.9亿元;全社会固定资产投资255亿元;规模以上工业总产值415亿元;社会消费品零售总额88.2亿元;城镇和农村居民人均可支配收入分别为33320元、14200元。与2011年相比，建筑业总产值、全社会固定资产投资、社会消费品零售总额、外贸出口总值、实际利用外资等5项指标实现翻一番以上增长;地区生产总值、规模以上工业总产值、财政总收入、地方财政收入、城镇和农村居民人均可支配收入等6项指标实现年均两位数增长。县域经济实力显著增强，被评为“福建经济实力十强县”，三次被评为“福建县域经济发展十佳县”。 五年来，我们致力推进转型升级，产业结构不断优化。三次产业比从2011年的14.9:56.4:28.7调整为12.8:58.8:32.4，第三产业总量跃居全市第二。重点产业持续壮大。金铜产业产值从113.2亿元增加到396亿元、增长2.5倍，新增金铜企业17家、总数达41家，其中亿元以上企业14家，被列入福建省冶金工业重点培育扶持的五大产业集群之一。建筑业产值从148.7亿元增加到385亿元、增长1.6倍，新增资质建筑企业45家、总数达118家。新增农业龙头企业38家、家庭农场1509家、农民专业合作社351家，杭晚蜜柚和上杭槐猪、通贤乌兔分别入选闽西“八大珍”“八大鲜”产品，上杭乌梅、槐猪、萝卜干获国家地理标志证明商标，林下经济年产值达14.8亿元，规模以上农产品加工业产值从8.1亿元增加到13.7亿元，被评为全国现代农业示范区、全国粮食生产先进县。建成蛟洋中心粮库综合物流园区、优创农业3万吨蔬菜瓜果冷链物流项目，引进冠超市、润和等商超企业，新培育限上法人企业162家，社会消费品零售总额从37.4亿元增加到88.2亿元，被列为省级服务业综合改革试点区域。古田旅游区和毛泽东才溪乡调查旧址景区、梅花山华南虎园分别获评国家5A级、4A级旅游景区，培育休闲农业与乡村旅游示范点123个，被评为全国休闲农业与乡村旅游示范县、全国生态旅游示范区，累计接待游客2070万人次，实现旅游总收入122亿元。新兴产业加速发展。互联网产业发展迅猛，新引进落户阿里巴巴、淘实惠、欧壹国际等电商平台，建成阿里巴巴农村淘宝县级服务中心和88个村级服务站，全县现有电子商务法人企业175家，实现电商年销售额20亿元。“矿业+”板块初显成效，中车重型矿用装备制造项目有序推进，组建紫金建工集团，紫金物流中心建成运营。军民融合深度发展，与军工企业签订合作项目21个、总投资21.1亿元，实现民品参军年销售额6.2亿元，船用电缆生产项目竣工投产，上杭太阳铜业公司列入中国船舶工业集团供应商名录。产业质量不断提升。培育亿元以上企业19家、10亿元以上企业4家和黄金冶炼公司、紫金铜业公司等2家产值超百亿企业，紫金矿业成为国内首家具有黄金进口资质企业。新增著名商标26个、名牌产品7个。建成博士后工作站1家、院士工作站3家、国家级重点实验室2家、国家级企业技术中心1家，组建上杭有色金属技术研究院，基本建成福建省上杭有色金属产品质量检验中心，培育科技型企业26家，认定高新技术企业6家，被评为全国科技进步考核先进县。国有资产监管体系不断完善，组建运营“四大公司”，国有资产总量达460亿元。 五年来，我们致力完善基础设施，城乡面貌焕然一新。基础设施持续改善。赣龙复线铁路、长深高速(上杭段)、上蛟高速建成通车，厦蓉高速(上杭段)扩容、永杭高速(上杭段)开工建设;完成国道357(稔田集镇至接官亭)、358(水西渡至东门大桥)建设和茶白线、大中线(溪口至庐丰段)、才庄线等8条通乡镇干线道路升级改造，完成县通乡公路建设118.3公里和危桥改造、渡改桥56座。电力体制改革全面完成，建成11万伏变电站8个、22万伏变电站3个，实现乡镇双电源供电全覆盖。西气东输管网工程(上杭段)基本完成。农村安全饮水整乡、整村推进工程全面完成，荣获“全国农村饮水安全工程示范县”称号。农田水利建设完成投资4.5亿元，新增和改善灌溉面积11.2万亩。生态建设成效显著。治理水土流失面积22.3万亩。植树造林35.2万亩，森林覆盖率从74.6%提高到77.1%。“一江两河”水环境综合整治和中小河流治理工程扎实推进，关闭拆除生猪养殖场164.6万平方米，实施规模养殖场标准化改造2138家，流域水质明显好转。乡镇污水处理厂、生活垃圾中转站基本建成。通过国家级生态县验收，被评为福建省森林县城。城市品位明显提升。完成了县城总体规划(2015-2030)修编工作，城市建成区面积扩大到13平方公里。南门大桥、张滩大桥及连接线建成通车，上杭大道全面建成，城市中轴线顺利打通。实施三环路一期、东二环路、琴岗路、江滨西路一期等一批城市道路和小街小巷改造工程。完成南北江滨公园、安澜桥滨水景观、瓦子街广场、市民活动广场和街心花园、紫金公园提升改造工程。客家缘文化中心基本建成，客家族谱博物馆、演艺中心、客家开元酒店投入使用。建成帝豪广场、天和国际公馆等6个商住小区。城区新建6个停车场、新增停车位257个。“绿亮美”工程全面推进，城区绿化覆盖率达42.9%，被评为省级园林县城。新农村建设扎实有效。实现全县乡镇总规、行政村规划全覆盖。完成8个乡的撤乡设镇工作，城镇化率从36.7%提高到43.9%。被列入第三批国家新型城镇化综合试点地区。古田市级“小城市”培育试点、9个小城镇综合改革试点和64个省级“千村整治、百村示范”工程、21个市级美丽乡村示范建设扎实推进，古田镇、才溪镇获评全国特色景观旅游名镇，古田镇入选全国首批特色小镇。毛泽东才溪乡调查旧址群、临江楼、李氏大宗祠被列为全国重点文保单位。太拔镇院田村和中都镇罗溪村、田背村、兴坊村入选中国传统村落名录。 五年来，我们致力发展民生事业，人民生活明显改善。坚持每年实施一批民生实事，县财政支出70%以上用于改善民生。社会保障更加有力。健全完善社会保障体系，逐年提高城乡居民基本医疗保险政府补助和养老保险基础养老金补助标准，在全省率先实施健康扶贫保险，养老保险、医疗保险、失业保险实现从制度全覆盖到人员全覆盖。社会保障服务中心荣获“全国人社系统优质服务窗口”称号。累计新增城镇就业12937人，城镇登记失业率控制在2.6%以内。建成各类保障性住房3323套，配租配售2846套。脱贫攻坚深入推进，完成造福工程危房改造5832户，减少贫困人口1.5万人。社会事业全面发展。全面完成义务教育阶段标准化学校建设，城区新增2所小学、4所幼儿园，新改扩建26所乡镇公办幼儿园，在全市率先实行普通高中教育免学杂费、课本费、住宿费政策。深化实施医药卫生体制和县级公立医院改革，县医院门诊综合大楼投入使用，开工建设县医院、县妇幼保健院整体搬迁项目，完成13个乡镇卫生院业务用房、辅助用房、职工周转房和305个村卫生所建设。新改扩建17个乡镇敬老院、58个农村幸福院。建成县级老年人活动中心。实施114个行政村文体设施提升改造工程，建成体育中心多功能馆，开工建设水上运动中心，杭籍运动员获得省级以上赛事金牌115枚，县少体校被评为新一轮国家高水平体育后备人才基地，被评为全国文化先进县、全国群众体育先进单位。社会管理不断加强。全面完成计划生育工作目标任务，保持“全国计划生育优质服务先进单位”，荣获“全国先进农村卫生协会”“全国计生协会县级先进单位”“福建省人口计生综合改革示范县”称号。加强耕地资源保护和开发，被列为省级土地整治新型城镇化试点县，连续16年实现耕地占补平衡。全面启动不动产统一登记工作。“平安县乡村”三级联创活动持续深化，“六五”普法工作通过国家验收，被评为“全国法制宣传教育先进县”、福建省第三轮首批平安县。食品药品安全监管水平持续提升，质量安全更有保障。创新危险化学品应急管理机制，危险化学品应急处置“一图一卡一册”在全省推广，企业安全生产主体责任和部门监管责任进一步落实，安全生产形势稳定，荣获“福建省安全发展示范县”称号。 |
