加强生态保护和修复。继续实行市政府挂牌督办重点环境问题制度，全力办好中央环保督察组反馈问题的办理工作，坚守生态保护红线。实施增绿、护绿行动，完成碳汇造林3.6万亩、珠江防护林0.3万亩，森林抚育37万亩，提升生态景观林带0.2万亩。完善市镇村三级护林管理平台，落实网格化管理制度，建设生物防火林带300公里，有效保护森林资源。提升城区43.5万平方米的绿地管护水平。大力实施南粤水更清行动，继续推进生猪养殖污染整治，加强对20个集中式饮用水源地的保护，确保饮水安全。持续推进建筑扬尘、废气、油烟、烟花爆竹燃放等综合整治，完成黄标车、高污染燃料锅炉年度淘汰任务，确保全年空气质量优良率达96%以上。继续推进合水镇铁山嶂等地质灾害综合治理，巩固“五沿”崩岗治理成果，加快生态修复。加强罗浮等北部五镇的生态建设和保护，积极构筑生态屏障。
    五、突出改革重点，激发振兴发展活力
    推进重点领域改革。深化供给侧结构性改革，扎实推进“去降补”措施，落实国家和省“零收费”“营改增”等政策，规范中介收费，进一步降低企业税费、生产要素、物流、融资、制度性交易等成本，减轻企业负担，提高企业效益；淘汰7.06万吨落后造纸产能；创新补短板投入机制，推进总投资360.5亿元的31个补短板重大项目建设。深化商事制度改革，继续削减工商登记前置审批事项，同步取消后置审批事项，推广电子营业执照和“同城通办”，实现“双随机一公开”监管全覆盖。稳妥推进财税、投资、金融、政府机构、文化教育、社会保障、供销社等体制改革。深化医药卫生综合体制改革，巩固县级公立医院改革成果，实施分级诊疗制度，鼓励民间资本办医，推动医疗、医保、医药联动。
    推进农业供给侧改革。完成土地利用总体规划中期调整工作。严格落实占补平衡，严守耕地红线，推进耕地提质改造，新增高标准农田3.68万亩，确保粮食生产安全。完善现代农业科技创新推广体系，强化农产品质量和品牌意识，发展精深加工，新增广东省名牌产品2个、“三品”认证企业2家以上。深化农村综合改革，以土地所有权、承包权、经营权“三权分置”为契机，依法促进土地经营权有序流转，积极发展新型农业经营主体，力争培育省级和梅州市级农业龙头企业各4家以上。加快农村金融创新，实现农村普惠金融服务“村村通”。抓好第三次全国农业普查工作，完成国有林场改革。充分发挥龙田精致高效农业基地的示范作用，探索股份制、租赁制、企业带动制等模式，加快“种、养、旅”融合发展，促进农业增效、农民增收。
    六、坚持共享发展，持续增进民生福祉
   夯实民生保障。扎实推进精准扶贫、精准脱贫，落实扶贫主体责任，强化协调联动，完善数据台账，广泛发动社会参与，注重因户因人精准施策，谋划和实施好扶贫产业和项目，增强扶贫“造血”功能，多渠道增加贫困户收入，健全脱贫长效机制，确保今年全市70%以上相对贫困人口实现脱贫。落实促进就业创业政策，确保失业率控制在3.5%以内。继续扩大社保覆盖面，推进医疗保险城乡一体化和机关事业单位养老保险参保计划，提高低保、五保标准和医疗救助水平；加大对留守儿童、病残等特殊困难群体的帮扶力度，新建40个儿童友好社区，继续提高困难残疾人生活津贴、重度残疾人护理补贴，织密织牢民生“保障网”。
   繁荣社会事业。以教育“创强”复评、教育“争先”等工作为抓手，进一步改善学校的办学条件，优化教育资源配置，增加教育资源供给，有条件的学校率先推行九年一贯制义务教育，促进教育公平协调发展。新城三所学校9月份实现招生，增加城区优质学位，加快解决城区学校“大班额”问题；完成刁坊、石马、径南、兴田、叶塘等5个镇（街道）的教育“创强”复评工作，支持梅卫职校、市成人中专学校创建省级重点中等职业学校；清理取缔无证学前教育机构，进一步规范办学秩序；支持民办教育、特殊教育和继续教育发展。全面实施二孩政策，推进优生健康惠民工程，提升优生优育和计划生育服务管理水平。继续推进医疗卫生“强基创优”行动，加快危重孕产妇和新生儿救治中心建设，完成新圩、坭陂、永和、罗浮等4个镇卫生院标准化改造项目，建设281个公建民营卫生站，提高医疗卫生服务水平，加快建设健康兴宁。推进省级足球试点县工作，充分发挥育新足球俱乐部的示范带动作用，大力发展校园足球，培育足球后备人才，重振兴宁足球雄风。实施社区公园等项目建设，推动全民健身。完成“一村一文化活动中心”创建省级公共文化服务体系示范项目工作。继续实施文化惠民工程，增加公共文化供给。加大广播电视事业改革力度，促进广电网络融合发展。深入推进“质量强市”工作，全面提高产品质量水平。
    促进民生和谐。加强基层社会管理和服务体系建设，支持工会、妇联、共青团、残联、工商联等群团组织参与社会管理和公共服务；完成村级换届选举工作，推进村民理事会建设；促进社会工作发展，推动社会协同善治。进一步深化“两建”工作，营造良好发展环境。推进“七五”普法，完善市镇村三级公共法律服务实体平台建设，畅通群众诉求表达、权益保障渠道。深入创建“平安兴宁”，规划新增1000个治安视频高清探头，进一步完善社会治安防控体系。落实信访工作责任制，加强信访案件排查化解，推进信访法治化，维护社会稳定。完善社会风险评估和防控体系，强化公共应急管理，提高预测预警预防各类风险能力。落实安全生产责任，继续实行市政府挂牌督办重点安全隐患、交通劝导等制度，进一步强化安全生产、道路交通和食品药品安全。加强国防教育、民兵预备役和“双拥”工作，推动人防、港澳台、外事侨务、气象、防灾减灾、民族、宗教、统计、方志、档案、打私打假等工作上新台阶。
    办好民生实事。各位代表，今年，市政府将继续集中力量，办好十件民生实事。一是提高底线民生保障水平。城乡居民基本养老保险基础养老金标准从每人每月110元提高至120元。城镇、农村低保补助人均补差水平从419元、191元分别提高至457元、206元。农村特困人员救助供养平均标准提高至每年8088元以上，不低于上年度农村居民人均可支配收入的60%。孤儿集中供养水平由1340元/月提高至1450元/月，分散供养水平从820元/月提高至880元/月。城乡医疗救助年人均补助标准从每年2178元提高至2828元以上，城乡低保对象基本医疗救助比例达到80%以上。二是加大扶贫济困力度。建档立卡贫困户子女每人每学年生活费补助标准提高至小学和初中3000元，高中和中职（含技工）5000元（含国家助学金）。贫困户子女免学费补助标准提高至高中2500元、中职（含技工）3500元。新开工建设1603套（户）棚户区改造安置房，基本建成1812套（户）；新增发放租赁补贴10户。三是关爱特殊群体。困难残疾人生活津贴从每年1200元提高至1800元，重残护理补贴从每年1800元提高至2400元。新建艾滋病检测筛查实验室1间、检测点20个。新建10个社区残疾人康园中心。支持社区矫正中心规范化建设，为全市社区服刑人员实行社区矫正。四是提升医疗卫生保障水平。城乡居民基本医疗保险补助标准从每人每年 420 元提高至不低于 450 元。职工医疗保险基金年度累计最高支付限额从8万元提高至9万元，城乡居民基本医疗保险基金年度累计最高支付限额从 45 万元提高至 50 万元。城乡居民医疗保险普通门诊每人每日每次最高支付限额从 30 元提高至 100 元，年度累计最高支付限额从150 元提高至 500 元，报销比例从 50%提高至 60%。城乡居民大病保险起付标准从 1.2 万元降为 1 万元，报销比例统一调整为70%，年度最高支付限额从 15 万元提高至 16 万元；城乡五保供养对象、建档立卡贫困人员起付标准下调至 2000 元，报销比例提高至 80%，不设年度最高支付限额。计划为8200对目标人群实施免费孕前优生健康检测。五是促进城乡义务教育一体化发展。义务教育寄宿制公办学校公用经费补助从农村扩大到城市，补助标准从每生每年200元提高至250元。对城乡义务教育家庭经济困难寄宿生，按小学每生每年1000元、初中每生每年1250元标准给予生活费补助。农村边远地区学校教师生活补助标准提高至每月不低于900元／人。六是完善城区公共服务设施。规划建设体育公园。建成宁江西堤垃圾中转站。对城区24座公共厕所进行改造。实施兴东北街街心花园改造工程。实施兴合路、兴叶路亮化工程。实施锦绣大道（宁江新城段）、兴鸿二路（华侨中学段）等市政工程。全面完成全市公共法律服务实体平台建设。完成10个“文化驿站（台）”建设。七是促进就业和创业。扶持创业400人、城镇就业5200人、失业人员再就业3900人。加强劳动力技能培训，补贴参加技能晋升培训的劳动者2000人次。八是改善群众生产生活条件。实施涉及9个镇的37宗村村通自来水工程建设。完成农村危房改造4753户。城镇独生子女父母计划生育奖励标准由每人每月 80 元提高至每人每月 120 元。在全市农贸市场开展食用农产品快速检测。在城区学校开展明厨亮灶工程。开展“送影下乡”农村公益电影放映5460场。实施刁坊、新陂、宁中、大坪等4个镇24个行政村共2.2万亩农业面源污染治理项目。九是加强环境治理。启动12座污水处理厂、254公里配套管网和199座农村污水处理设施建设。农村生活垃圾清运处理率达到100%，城区生活垃圾无害化处理率达到100%。十是提高防灾减灾能力。实施50公里农村公路安全生命防护工程。实施省道S225线老水口大桥、龙田大桥加固工程。实施朱坑河治理工程。