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大力促进民营经济发展。民营经济偏弱是制约我省发展的主要因素之一，必须毫不动摇鼓励、支持、引导民营经济发展。要落实好支持民营经济发展的各项政策，扶持壮大一批主业突出、核心竞争力强、能够引领新增长点的民营骨干企业。充分发挥工商联和商会组织作用，完善各级政府及相关部门与民营企业的定期交流互动机制。完善公平竞争的市场环境，依法保护民营企业合法权益，树立民营企业守法诚信经营的良好形象。积极构建亲清新型政商关系。加强中小企业公共服务体系建设，定期发布行业指导，努力破解中小企业融资难、融资贵问题。推进龙江企业家发展计划，发现、扶持、培育有潜力和竞争力的企业家，引导加快完善企业治理结构，深入研究产业发展机会，广泛应用新技术新业态新商业模式，加强营销，吸引优秀人才，提升企业竞争力，真正使民营企业成为龙江振兴发展的重要力量。
推进事业单位改革。贯彻中央改革要求，公益一类事业单位不得从事生产经营活动，推进具备条件的“双法人”事业单位转企改制。探索多种路径激发事业单位人力资源活力。开展同类事业单位合并整合。继续严控事业单位编制使用。
继续推进公共资源配置市场化改革。坚持公开招标、拍卖等市场化方式配置政府掌握的公共资源，将经营不善、预期收益低的公共资源推向市场。发布统一交易目录并通过统一平台公开公正进行市场化竞争性配置。
提升金融服务实体经济能力。继续引入各类金融机构特别是非银行金融机构。加大金融对工业、中小微企业、创新创业等重点领域支持。探索新型农业经营主体、农村电商、畜牧业等发展需要的金融产品。扩大农业保险规模和品种。支持已上市企业再融资。加大对52家接近上市条件企业的扶持推进力度，每个市地都要列出进入上市梯队准备的企业名单和资产证券化项目。完成龙江银行引入90亿元战略投资混改。完成23家农信社产权制度改革。促进成立民营银行。发挥好新成立的金融租赁公司、消费金融公司、地方资产管理公司作用。继续降低银行贷款利率和担保费率，确保企业融资成本保持在合理水平。
(四)强化绿色发展理念，深入推动生态文明建设
黑龙江整体生态化是中国经济进入高质量发展阶段极其宝贵的优势资源，要树立“绿水青山就是金山银山、冰天雪地也是金山银山”的理念，深入实施大气、水、土壤污染防治计划，强化生态保护，为龙江全面振兴和持久发展提供生态保障和财富源泉，造福子孙后代。
科学界定自然保护区和湿地边界，依法有序推进退耕还林还草还湿。完成营林117万亩。推进东北虎豹国家公园试点。探索生态补偿机制、发展碳汇经济。开展国土、环保、城建等“多规合一”试点。加强环保督察和问责。二氧化硫、氮氧化物排放总量和PM2.5浓度值完成国家考核指标。按照“宜并则并、宜气则气、宜电则电”次序，推进清洁能源取暖。继续推动燃煤小锅炉改造、淘汰和并网工作，现有燃煤锅炉实现达标排放。30万千瓦及以上燃煤发电机组全部完成超低排放改造。加大投入，大力推进秸秆综合利用。全面落实河长制、湖长制，加强松花江污染防治，加大对阿什河、肇兰新河等重点支流综合整治，加强兴凯湖、五大连池等良好生态湖泊保护。国考断面水质优良率达到考核要求。实施饮用水源地专项治理行动。实施国家节水行动。严格保护永久基本农田。全面准确掌握黑土资源现状和变化趋势，通过工程、农艺、农机、生物等手段实施黑土战略性保护。
(五)坚决防范化解重大风险
着力防控债务风险。禁止各种违规举债行为，坚决制止政府隐性债务增量，减少债务存量。推动国有企业兼并重组、市场化债转股，提高直接融资比重。加大信用风险整治力度。履行地方政府金融监管职责，坚决打击非法集资等各类非法金融活动。各级政府要强化扩面征缴和支出管理，盘活国有资产存量，调整财政支出结构，在国家支持下确保养老金按时发放。依法依规公平公正做好税收征管。
(六)推动形成以对俄合作为重点的全面开放新格局
对接国家“一带一路”，积极参与“中蒙俄经济走廊”建设，落实“打造一个窗口、建设四个区”的发展定位，发挥好中俄友好、和平与发展委员会地方合作理事会作用及与俄省州长定期会晤机制作用。办好中俄地方合作交流年黑龙江省系列活动、中俄文化大集、中俄体育交流赛事。充分发挥中俄3个大学联盟作用。协助推进俄方在哈尔滨设立总领事馆。用好8个口岸边境旅游异地办证政策。推动开通黑瞎子岛陆路口岸，开通绥芬河公路口岸小汽车自驾游。加快同江铁路大桥、黑河公路大桥及东宁大桥、洛古河大桥建设。加快俄气管线和储气设施等基础设施建设。提高哈欧、哈俄班列和哈绥俄亚陆海联运的市场化运行水平。支持哈尔滨开通北美货运航线。用好中俄科技产业投资基金，促进对俄工业与技术合作。提高机电产品、地产品出口比重，扩大原油、天然气、木材、纸浆等产品进口规模，提高进口产品加工利用率。努力推动双向投资，促进对俄农业合作。扩大中俄本币结算。办好第五届中俄博览会和第四次对俄工业与技术合作洽谈会。发挥哈尔滨对俄合作中心城市作用，带动全省对俄全方位合作交流。加强对港澳台引资合作，与欧美开展引资、贸易和科技合作，与日韩开展农业、食品和文化旅游产业合作。办好在韩国、新加坡举办的招商推介活动。
(七)继续加强基础设施建设
加快推进三江连通工程前期工作，开工建设锦西灌区等重点工程。建成哈牡客专、哈佳快速，完成哈尔滨站改造，加快牡佳客专建设，提速改造哈佳既有线，开工建设铁力至伊春、鹤岗至佳木斯铁路，努力打造以哈尔滨为中心的一小时两小时经济圈。推进绥芬河机场、亚布力机场、哈尔滨机场第二跑道建设，加快伊春机场、漠河机场改扩建。加快实施鹤大高速佳木斯过境段建设，启动京哈高速哈尔滨至拉林河段扩容改造建设，打造沿边高等级公路走廊，实施通县一级公路建设，升级改造普通国省干线公路2200公里，建成农村公路4000公里。发展物流快递业，完善城乡一体化配送体系。加快通信基础设施建设，推进卫星导航定位基准站和地理空间信息基础设施建设。开展城镇饮用水质量、污水和垃圾处理能力提升三年专项行动。全省“三供三治”计划开复工218项。推动旅游景区、城市棚户区、人员密集场所等厕所建设。加快哈尔滨地铁和地下综合管廊建设。
(八)在发展中不断提高保障和改善民生水平
把就业创业作为重大民生工程，坚持就业优先和创业带动就业，搭建创业就业服务平台，开展职业技能培训，做好就业援助工作，城镇新增就业55万人。加快建立多主体供应、多渠道保障、租购并举的住房制度，继续推进棚改建设。继续提高退休人员基本养老金水平。城乡居民基础养老金标准由80元/人月提高到108元/人月。提高城乡低保、特困供养标准。完善统一的城乡居民基本医疗保险制度、大病保险制度、重大疾病救助制度。推进医保异地就医直接结算。新建、改扩建公办幼儿园100所，支持普惠性民办幼儿园发展。全面完成农村义务教育薄弱学校改造五年规划和义务教育发展基本均衡县建设。研究推后中小学生早晨到校时间，减轻课外负担，保证学生睡眠时间和身心健康。完善职业教育和培训体系。统筹推进研究型、应用型大学建设。分层次推进高校“双一流”建设。全面深入推进“健康龙江”建设。持续深化医药卫生体制改革。完善分级诊疗制度。为基层医疗卫生服务机构培训1500名全科医生、招聘1000名本科以上学历的执业医师。基本公共卫生服务人均补助经费提高10%。实施好二孩政策。启动实施母婴安全和儿童健康行动计划。建设哈医大附属儿童医院，扩建哈尔滨儿童医院。提升中医药服务能力。加强少数民族工作。加强食品药品安全监管，开展农产品质量安全县创建活动。实施文化惠民工程，推进县乡两级文化场所建设。倡导全民阅读。完成广播电视数字化覆盖工程，推广“三网融合”。开展全民健身活动。培育冰雪体育人才。办好第十四届省运会。提升防灾减灾救灾能力。严格落实各类安全生产责任，围绕煤矿、危险化学品、道路交通、人员密集场所等重点领域排查整改安全隐患，坚决防范重特大事故。推进“平安黑龙江”建设，强化立体化、信息化社会治安防控体系。做好信访和社会矛盾调解、疏导工作。弘扬社会主义核心价值观，净化社会风气。大力支持国防和军队建设与改革，创新完善国防动员体系，深入做好双拥工作。
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