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培育沿海蓝色增长极。坚持陆海统筹，做好“生态绿+海洋蓝”文章，致力建设沿海经济带发展先行区。持续构建“新能源+”全产业链，新能源装机容量突破1500兆瓦，生产清洁能源24亿千瓦时。聚力突破大健康产业，打造全国生态康养目的地。扎实抓好沿海幼儿园、沿海地表水厂、LNG天然气、通用机场等功能配套建设，大力度推进万亩映海湖项目，致力建设智慧化海滨新城。高标准建设万亩稻渔立体种养项目，打造全国一流的现代农业示范基地。围绕做好“大开放”文章，主动融入“一带一路”，深化与欧美日韩澳、港台的外经合作，力争注册外资实际到账1亿美元，进出口总额突破12亿美元。
建设现代产业园区。紧扣“三聚焦、三注重”，推动开发园区向现代产业园区转型。经济开发区重抓东区产业布局和基础配套，加快推进内河港、物流园区和商业综合体等功能项目建设，力争进入省级开发区前10强，打造国家级经济开发区。沿海经济区依托战略资源优势，培植壮大新能源、大健康、大旅游产业，开票销售突破100亿元，争创国家级海洋经济发展示范区。城东新区致力打造智能制造产业园和智慧互联网产业基地，开票销售突破120亿元，争创省级高新区。以“等级创建”为抓手，因地制宜推进“一镇一园一特”，支持电子信息、智能机电、印刷包装机械等特色园区建设，重点镇园区全部创成盐城甲等园区。鼓励新建多层厂房，新开工标准厂房30万平方米，新入园企业120家。做大做强中欧科技产业园、3C智造产业园等区中园，打造高层次“飞地经济”示范园。
（五）以放大绿色生态特色为引领，不断提高城乡颜值
大力发展生态经济。强化生态红线保护，启动主体功能区规划，合理划分开发区域。严把产业导向、项目准入、节能减排关口，凡排放不达标一律不引、环评未通过一律不建、影响和破坏生态一律不要。实施低碳化、循环化、生态化改造，化工企业全部转型到位，主要污染物排放同比削减3%，单位GDP能耗下降4%，争创国家节水型城市。建立以亩均产出、亩均效益为核心的企业综合评价机制，将项目的投资强度、单位产出、税收贡献等作为硬性指标，盘活闲置低效土地2600亩、厂房30万平方米，完成6000亩沿海土地综合整治，推动产业优化升级和资源节约集约利用。
扎实加强生态建设。以创建国家生态文明建设示范市为抓手，同步提升发展的“含金量”和“含绿量”。弘扬塞罕坝精神，高标准推进“一片林”工程，实施“43211”工程，启动建设沿海生态大公园，新建高规格绿色景观通道102公里、成片林2.7万亩，每镇新创1个森林村庄，林木覆盖率提高到27.7%。深入落实“河长制”，推进生态河湖三年行动计划，精心打造“一城四河”样板工程，确保饮用水源地水质达标率100%，主要河湖生态评价优良率达70%以上。稳步实施环保监管体制改革，严厉查处环境违法行为，促进生态环境质量不断提升。
从严抓好生态治理。认真做好中央环保督察问题整改落实，深入推进“263”专项行动，坚决打赢污染防治攻坚战。加强大气污染防治，开展工业燃煤窑炉改造，做好秸秆“双禁”和综合利用工作，空气优良天数比例提高到79%。加强水污染防治，确保东台河国考断面稳定达标。扎实抓好工业污水、生活污水治理， 启动城东污水处理厂扩建工程，新建污水管网40.7公里。加强农业面源污染防治，努力实现化肥农药使用零增长。持续开展畜禽养殖污染整治，全市规模养殖场治理率达70%。加强固体废弃物和垃圾处置，确保城乡生活垃圾无害化处理率达92%。
（六）以拓展八大富民模式为抓手，创造富裕幸福生活
千方百计促进富民。认真落实省市富民政策，大力推行“八大富民模式”，城乡居民收入分别提高到38400元、23400元。推进创业富民，新发展私营企业5500家以上、一般纳税人企业320家。坚持产业升级与就业质量提升联动推进，加快建设省级人力资源产业园，有效破解“用工荒”与“就业难”，新增就业3.5万人。实施职业技能培训行动计划，全年培训1.3万人。大力发展民宿旅游、农村电商、屋顶光伏等新产业、新业态，促进农民增收致富。
精准发力攻坚脱贫。按照“一个不少、一户不落”要求，因户施策开展产业、就业、健康、教育等多途径扶贫，坚决打赢脱贫攻坚战，确保9500名低收入人口、80%以上建档立卡低收入农户实现稳定脱贫。坚持扶贫与扶志、扶智相结合，激发贫困群众脱贫致富的内生动力，阻断贫困代际传递。推进健康扶贫，健全大病救助、托底保障机制，着力解决因病致贫、因病返贫问题。深化与耀州等地区扶贫协作和经济合作，推动合作共赢。
优化公共服务供给。深入推进基层基本公共服务功能配置标准化建设，年内镇级功能配置全面达标。科学统筹教育资源配置，新建改扩建中小学15所、幼儿园10所，启动建设东台中学综合楼。推进义务教育优质均衡发展，着力建名校、培名师，致力解决“择校热”“大班额”等突出问题。继续实施医疗服务能力提升三年行动计划，加快妇幼保健院、时堰中心卫生院整体搬迁，提档升级社区卫生服务站。着力创名院、树名医，市人民医院通过三级医院复审，新创一批全国群众满意乡镇卫生院、省示范村卫生室。完善公共文化服务体系，大力推进文化惠民，完成新图书馆主体工程，加快建设周巍峙王昆纪念馆、吴为山艺术馆、发绣艺术馆、陈皮酒文博楼，争创全国文化先进市。高起点规划养老布局，启动建设社会养老集聚区。继续实施全民参保计划，推动社保扩面提标，切实解决群众后顾之忧。坚持尽力而为、量力而行，聚焦基础设施、公共服务、生态环境、社会保障、公共安全等领域，继续实施20件民生实事，完成投资11亿元。
推进社会治理现代化。认真践行社会主义核心价值观，深化“德耀东台”建设，弘扬主旋律，传播正能量，全力创建全国文明城市。创新网格化社会治理机制，打造基层社会治理“一张网”。广泛开展“七五”普法，完善立体化、智能化社会治安防控体系，不断提升平安东台、法治东台建设水平。深入开展大走访，完善“导访入诉”机制、“六诊六式”调解机制，持续开展信访积案化解，努力从源头上防范化解社会矛盾。强化安全生产监管执法，坚决杜绝重特大安全事故发生。加强国防动员、双拥共建和民兵预备役工作，推动军民融合发展。
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