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(湖南省)2018年长沙市人民政府工作报告(全文)

来源:长沙市政府网 作者:知县网 人气:10 发布时间:2018-01-15 08:18:48
摘要:全市地区生产总值10200亿元(预计数,下同),增长9.0%;规模工业增加值3540亿元,增长8.5%;固定资产投资7570亿元,增长13.1%;社会消费品零售总额4550亿元,增长10.5%;一般公共预算收入1400亿元,增长13.73%。经济社会发展实现稳中求进、进中向好。...
  (七)突出发展现代服务业。以先进制造业为基础,补齐现代服务业短板,加快消费升级,培育新的经济增长点。加快发展现代金融。建立企业上市挂牌联席会议和绿色通道制度,实施境内和境外上市并重策略,进一步加大企业上市力度;引进培育一批并购基金和中介服务机构,发挥好政府产业引导母基金的作用,加大引进合作力度,推进湘江基金小镇建设;加快长沙银行上市,引导长沙农商银行业务转型,做大做强本土法人银行;鼓励保险公司通过投资股权、债权、基金、资产支持计划等多种形式,为基础设施建设和战略性新兴产业发展提供资金支持;创新科技金融、绿色金融和互联网金融发展,增强金融服务实体经济能力;组建地方资产管理公司、农业保险公司、金融租赁公司和政府性融担公司,争取更多金融牌照,逐步构建全牌照法人金融机构体系。加快发展现代物流。推进供应链体系建设,提高供应链协同效率;推广物流标准化,支持发展电商物流、保税物流、冷链物流和农村物流,积极发展多式联运;续建海吉星农产品物流园和红星农副产品全球采购中心,建成恒广智能仓储配送中心、传化公路港。加快发展电子商务。依托互联网平台,大力发展共享经济。积极引进电商企业,申报建设国家跨境电子商务综合试验区,支持跨境电商等新业态发展,扶持发展农村电商。加快发展全域旅游。围绕建设世界旅游目的地,推进“旅游+”产业发展,实施旅游公共服务体系建设新三年行动计划,持续推进“厕所革命”,支持望城区、长沙县、浏阳市、宁乡市创建国家全域旅游示范区,支持耀邦故里、开慧故里创建国家5A级景区,建好华强文产园、新华联铜官窑、书堂山国学小镇等新旅游景点,推进浏阳河文旅产业带建设。加快发展楼宇经济。把发展总部经济与培育特色优势产业集群相结合,吸引总部企业聚集发展;优化楼宇核心功能,形成一批科技服务、工业设计、服务外包特色楼宇,打造“立起来的园区”。加快发展会展经济。围绕培育千亿会展产业、壮大特色支柱产业,办好工程机械、轨道交通、创新创意等特色会展,引进有国际影响力的展会落户,举办中国(长沙)智能制造峰会、中国国际物流发展大会、中国国际农产品交易会、全国糖酒会,建设会展名城。
  (八)突出打造美丽长沙。坚持以人为本、优化布局、生态文明、传承文化的原则,加快建设和谐宜居、富有活力、独具特色的现代化大都市。坚持规划引领。树立精明增长、紧凑城市理念,科学编制城市总体规划、远景战略规划,确定城市人口规模,划定“三区三线”,实施全域规划,落实“多规合一”,严格刚性管控,构建城市理想空间格局;深度完善城市设计,以湘江为轴优化交通轴、产业轴、文化轴、生态轴和景观轴,精心设计街区、街景,让街巷更有人情味;优化综合交通体系规划,系统解决交通拥堵等“城市病”。凸显文化灵魂。坚持以文铸城,放大“古色”湖湘文化、“红色”革命文化、“绿色”生态文化特色,吸收外来先进文化,擦亮山水洲城厚重文化名片,增强文化凝聚力和城市软实力。加大历史遗存和文化名镇、名村保护,加快历史步道、文化街区建设,加强湘江古镇群保护与开发。提升建设品质。着力打造百年品质工程,使城市建设的每一个单元、每一个细节都精致精美。引导建设一批地标性建筑,鼓励争创鲁班奖,大力推广绿色、装配式建筑。有序实施城市更新,推进红星等15个城市片区“双修”,建设海绵城市,加快圭塘河生态修复。开展综合管廊试点和建设,加强城市地下管线工程档案保护。规范城市建设形态和色彩,严控湘江两岸建筑,打造沿江景观带,充分展现长沙独特风貌。提升管理品质。完善以网格为基本单元的管理模式,让老百姓的事情不出网格就能办结。推进城市管理执法改革,强化职责权限划分。推行垃圾分类减量处理,实行路面、立面、水面全覆盖保洁,着力整治车辆乱停乱放、违规户外广告招牌等乱象,加强共享单车管理,精心建设一批市容严管示范路段,全面提高市民素养和社会文明程度,建设更高水准的全国文明城市。提升生态品质。开展高质量的国土绿化行动,实施退耕还林还湿还草400公顷,新增城区绿地360公顷,建设洞井体育公园,建成开放狮子山、海棠公园和马楚文化园,让街心转角、街巷庭院、立面空地处处充满公园气息。实施河湖连通工程,启动创建国际湿地城市、国家生态园林城市,实现城市建设与生态环境完美融合,让好山好水遍布长沙大地。提升社区品质。改造社区环境,完善服务功能,规范和提升小区物业管理服务,完成50个社区、50条支路街巷提质改造;建设一批都市园艺社区、特色风貌街巷;构建“15分钟社区生活圈”,全面提升老百姓家门口的城市品质。
  (九)突出发展社会事业。坚持社会事业与产业协调、均衡发展,推动公共资源向农村覆盖、向基层倾斜。建设教育强市。推动优质教育资源均衡发展,着重解决乡村教师队伍结构短缺问题。办好特殊教育、网络教育和普惠制学前教育,支持并规范民办教育发展,整治教育培训市场,着力解决中小学生课外负担重、“择校热”“大班额”等突出问题,解决好婴幼儿照护和儿童早期教育服务问题。完善职业教育和培训体系,筹建长沙幼儿师范高等专科学校,建成长沙卫生职业学院新校区,启动湖南信息职院新校区建设。支持高校“双一流”建设。打造健康长沙。推进智慧医疗建设,完善医疗、医保、医院、医药综合配套。加快“健康长沙”PPP项目建设,提高基层医疗服务水平,加强慢性病防治,健全疾病防控、应急救援、妇幼保健、血液管理等公共卫生服务体系和平台。发展老龄事业和产业,鼓励社会资本进入,统筹推进居家养老、社区养老和机构养老,促进医养健康产业发展。传承发展中医药事业,创建全国基层中医药工作先进市。发展体育事业。大力发展社区体育,完善公共体育设施,广泛开展全民健身运动,创建国家运动健康城市。鼓励社会资本投资体育领域,争取更多体育赛事落户长沙,培育马拉松、青少年足球赛等本土赛事,筹办中日韩青少年运动会,以运动赛事带动竞技体育和体育产业发展。加快国际体育新城、千龙湖休闲体育小镇建设。促进文化繁荣。坚持以文惠民,实施乡村文化振兴工程,推动公共文化“进村入户”,加强职工文化阵地建设,发展文艺事业,推出精品力作,推进全民艺术普及工程,开展媒体艺术之都系列活动,建设“书香长沙”。推进“文化+旅游、消费、科技、金融”深度融合,做强做优影视传媒、动漫游戏、数字创意、广告等文创产业;加快国家级文化科技融合示范基地、国家文化消费试点城市建设。推动其他事业发展。筹备纪念刘少奇同志诞辰120周年活动。深化“七五”普法。开展全国第四次经济普查、第三次土地调查。深入推进国防动员和民兵预备役调整改革,加强全民国防教育,维护军人合法权益,提升双拥工作水平。促进民族团结进步,加强宗教服务管理。培育优秀青年岗位能手,发展妇女、儿童事业,提升慈善、红十字公益服务水平,增强社会科学服务发展能力。编修长沙方志,规范档案管理。推进“侨梦苑”、海峡两岸青年创业园建设,做好移民工作,促进各项社会事业蓬勃发展。
  (十)突出加强政府建设。始终坚持党的领导,牢固树立 “四个意识”,提高政治站位,转变政府职能,提升政府治理现代化水平,增强政府公信力和执行力。打造服务型政府。把群众和企业满意作为政府服务的第一标准,优化工作流程、提升办事效率。深化“互联网+政务服务”,加强行政审批服务规范化、标准化建设,让群众和企业到政府办事基本实现“最多跑一次”。优化便民服务,将部门热线整合至12345市民服务热线。推动政策落地标准化管理,形成政策落地“长沙标准”。提高公务人员学习能力,以学习力提升创新力、执行力。打造智慧政府。实施数据驱动,把云计算、大数据、互联网作为优化政府服务的基础设施和重要支撑,突出电子政务数据信息交换平台和共享平台建设,建成智慧政务云,打造“城市数据大脑”。加强政企合作、多方参与,打通信息壁垒,推动部门数据无条件归集、有条件使用,实现技术、业务、数据融合,深度开发便民应用,让百姓少跑腿、数据多跑路,促进政府决策科学化、社会治理精准化、公共服务高效化。打造法治政府。健全法律框架体系,落实党政主要负责人的法治职责,深入推进依法行政。主动接受人大及其常委会的法律监督、工作监督,办好人大代表建议、意见,积极回应人大执法检查和专题询问。自觉接受政协和各民主党派、工商联、无党派人士的民主监督,办好政协提案。用好立法权,加强关键领域、关键行业立法,坚持公正文明执法,加强行政合法性审查,推动重大投资项目法律审查全覆盖,防范重大行政决策法律风险,促进政府管理规范化,用法治点亮城市之光。打造廉洁政府。开展“不忘初心、牢记使命”主题教育活动,严明政治纪律和政治规矩,严格落实中央八项规定精神,进一步纠正“四风”,以永远在路上的恒心和韧劲抓好作风建设,落实党风廉政建设主体责任和“一岗双责”,标本兼治遏制腐败和不正之风。强化财政预算管理约束力,提高公共资金使用效率,集中财力办大事、办实事。深入推进审计监督,加大公共资金、国有资产、国有资源监管力度,规范公共资源交易和招投标,把制度的笼子扎得更牢。

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