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全力打好精准脱贫攻坚战。要按照“六个精准”的要求，落实脱贫攻坚责任制，深入实施贫困户三年帮扶规划、年度脱贫规划和帮扶计划，采取“发展生产脱贫一批、生态补偿脱贫一批、发展教育脱贫一批、社会保障兜底一批”的措施，精准施策，精准发力，确保到2018年，全县1.14万户贫困户、4.08万贫困人口全部实现稳定脱贫，66个相对贫困村全部出列。 大力发展文教事业。要全力办好人民满意教育，巩固提高教育创强和义务教育基本均衡县创建成果，力争2019年底完成省推进教育现代化先进县创建工作。积极推进城区学校布局优化工程，加快教育信息化工程建设步伐，加强师资队伍建设，巩固提升学前教育、义务教育和高中教育教学水平；落实特殊教育提升计划，统筹发展中职教育，促进各类教育均衡优质发展。要深入实施文化惠民工程，完善基层公共文化设施建设，提升公共文化服务水平，不断丰富群众的精神文化生活和城市的文化内涵。 提高人民健康水平。要树立“大卫生、大健康”理念，积极引领全民健康生活。要围绕创建省级卫生强县的目标，深化医药卫生体制改革和公立医院综合改革，扎实推进镇级卫生院标准化和村级卫生站公建民营规范化建设，培养引进一批医技人才，全面提高基本医疗卫生服务水平。强化计划生育服务管理，提高出生人口素质。要推进县体育馆、羽毛球训练馆和基层体育设施建设，积极开展全民健身和竞技体育活动，推动全民健身和全民健康深度融合。 增强社会保障能力。要完善就业服务体系，促进各类劳动力充分就业。加强保障性住房建设和农村危房改造，努力让困难群众住有所居。扩大城乡社保覆盖面，抓好城乡居民医疗、养老和企业养老保险征缴工作，稳步提高城乡低保、孤儿和五保供养对象补助标准，发展社会福利和慈善事业，做好民生兜底保障。 协同推进其他社会事业发展。继续做好国防动员、双拥工作，支持军队建设。高度重视老年人、妇女儿童工作，切实维护其合法权益。做好人民防空、外事侨务、对台事务、民族宗教、邮政电信、统计、审计、物价、气象、文史、地方志、档案、工会、共青团、残联等工作，促进各项事业全面进步。 （五）坚持绿色发展理念，着力打造生态文明家园 加强资源环境保护。要落实环保管理责任制，将资源环境要素纳入经济社会宏观决策。坚持最严格的耕地保护制度和土地节约集约利用制度，积极盘活存量土地，坚决遏制违法违规用地，全力保障发展用地需求。严守生态保护红线，落实最严格的源头保护制度、损坏赔偿制度和责任追究制度，严厉打击非法排污和盗采矿产资源等破坏生态环境行为，保护好惠来的青山绿水。 推进环保项目建设。要加快完善生活垃圾转运体系，重点要抓好惠来“含尾坑”卫生垃圾无害化处理场和东郊、惠西等5座垃圾压缩站的建设运营，推动镇级垃圾转运站和城乡垃圾收集点规范使用，尽快实现“户收集、自分类、村集中、镇转运、县处理”的生活垃圾处理模式。建成县城二期和隆江、靖海污水处理厂，推进神泉等7个镇污水处理设施建设，尽快补齐排污设施短板。推进县环境监测站标准化建设，增强环境监察效能。 狠抓污染防治和节能减排降碳。要抓好主要污染物总量控制与减排工作，推进惠来电厂燃煤机组超低排放和节能改造，加强重污染行业管控，切实防治大气、重金属及水污染。加大靖海绿洲湾等近岸海域污染防治与生态修复力度，积极推进美丽海湾建设。深化“人树一体”理念，深入开展绿化惠来大行动，推进城市加绿、乡村添绿，突出抓好龙江河江畔植树绿化，建设绿色发展带。强化公共机构节能管理，倡导低碳生活方式，发展清洁生产和循环经济。 （六）深入推进平安建设，全力维护社会和谐安定 大力开展治安环境整治。要完善社会治安防控体系，依法严厉打击各类违法犯罪，确保社会长治久安。特别要不断巩固和扩大禁毒工作成果，推动病残吸毒人员收治场所建设运营，坚决打好打赢禁毒人民战争。积极开展涉农、涉土地、涉劳资、涉金融等不稳定因素排查化解，妥善处理好信访突出问题，切实把矛盾纠纷化解在基层，解决在萌芽状态。创新社会治理手段，积极构建以镇场综治信访维稳中心为枢纽、以网格为基本单元、以综治维稳力量为主导、以社会治理工作网信息系统为支撑的“中心+网格化+信息化”工作体系，提升基层综治服务管理能力。 强化公共安全保障。要严格落实安全生产责任制，加强安全生产和消防安全等重点领域的监管，深入开展安全隐患排查治理，坚决遏制重特大安全事故发生。强化市场监督管理，深入开展食品、药品等领域专项整治，不断规范生产经营行为，让群众安全消费、放心消费。健全公共安全管理体系，大力提升应急救援、处置突发事件、应对自然灾害的能力。 各位代表，做好今后五年经济社会发展各项工作，我们必须加强政府自身建设，更好地发挥政府作用。 一是加强民主法治建设。要深入贯彻《法治政府建设实施纲要（2015-2020年）》，积极推动政府重大行政决策合法性审查和规范化管理，完善依法行政考评制度和机制，不断提升政府各项工作的法治化水平。加强法治宣传教育，积极实施“七五”普法，深化“一村（社区）一法律顾问”工作，努力增强全民法治观念。 二是加强阳光政务建设。要推进电子政务建设，加强政府信息公开，实施重大事项社会公示、社会听证、专家咨询等制度，支持监察、审计部门依法独立履行监督职责，打造公开透明、高效运转的行政体系。自觉接受人大、政协和社会各界监督，办好人大议案和政协提案。 三是加强政府执行力建设。要进一步深化行政管理体制改革，建立权责明晰、行为规范、运转协调的行政运行机制。严把工程项目审批关，项目建设须经充分论证、落实建设资金后方可立项开工建设。健全责任、考核、督查工作制度，确保各项工作保持高效率快节奏运行。加强公务员队伍的业务培训和管理，推动政府工作人员走出机关、深入基层，全心全意为群众办实事、解难事，努力营造干事创业的浓厚氛围。 四是加强廉政建设。要全面落实党风廉政建设责任制，严厉惩治和有效预防腐败，坚决纠正损害群众利益的不正之风。加强勤政廉政教育，巩固扩大党的群众路线教育活动和“三严三实”专题教育成果，继续开展“两学一做”专题教育，严格执行廉洁从政各项规定，努力建设为民务实清廉政府。 各位代表，新常态赋予新使命，新起点开启新征程。让我们在市委市政府和县委的坚强领导下，紧紧依靠和团结全县人民，坚定信心，锐意进取，扎实工作，共同为实现惠来振兴发展而努力奋斗！ |
