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同时，我们也清醒地认识到，全县经济社会发展还存在不少困难和问题。主要表现在：经济总量偏小，经济结构不够优化，财政可支配财力薄弱；民生事业、基础设施投入欠账较多；创新驱动能力不足，转型升级十分紧迫；政府公共服务和社会管理能力仍需进一步提升，等等。对此，我们将高度重视，在加快发展中逐步解决。
今后五年的主要工作
今后五年，是全面建成小康社会的决胜阶段，也是惠来补齐短板、推动振兴发展的关键时期。县政府工作的总体要求是：全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会及习近平总书记系列重要讲话精神，认真落实省委和市委、县委的决策部署，牢固树立和深入践行“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念，着力加强供给侧结构性改革，大力实施产业兴县、港城联动、创新驱动、城乡统筹、绿色低碳发展战略，奋力推动惠来经济社会跨越发展，建设美丽富庶滨海新城。 今后五年，我县经济社会发展的主要奋斗目标是：生产总值年均增长10%以上；地方公共财政预算收入年均增长11%；城乡居民人均可支配收入年均增长11%；经济社会保持较快健康发展，社会事业全面进步，民生福祉持续改善，生态环境不断优化，全面深化改革和全面依法治县取得实质性成果，确保与全国同步建成小康社会。 为实现上述目标，必须突出抓好以下几方面工作： （一）实施产业创新驱动，促进实体经济提质增效 狠抓重大产业项目建设。要围绕做大做强石化工业、电力能源、滨海旅游和深水港口枢纽“四大临港产业”，切实做好重大产业项目要素保障和服务工作。重点要支持服务好中石油炼油项目建设，积极延长石化产业链条；全力确保中海油粤东LNG、华润三清山风电等项目顺利投产运营，推动惠来电厂5、6号机组和粤东LNG配套输气管线、中电投前詹港电等项目及早启动建设；加快推进金海湾植物园综合开发、东方夏威夷国际旅游度假等旅游项目和前詹作业区通用码头、惠来电厂3000吨级散货码头等港口码头项目建设，尤其要抓紧推进被省政府列为今年民生实事的神泉示范性渔港建设，确保项目于2018年建成投入使用，促进临港支柱产业尽快形成。 推动产业转型升级。要围绕供给侧结构性改革，加快产业创新步伐，切实做优产业存量。要大力培育科技型企业，推动龙头骨干企业创建企业研究开发院、规模上科技型企业创建市级工程中心，促进优势产业做大做强。积极改造提升传统产业，重点要支持纺织服装、农副产品加工、水产品养殖加工等产业向研发设计、营销品牌双高端发力，通过全产业链的延伸打造，实现传统产业的改造升级。实施“互联网+产业”行动，推动企业开辟网上销售渠道，拓展市场空间。 提升开放型经济水平。要加大对外开放合作力度，深入实施产业引进工程，积极做大产业总量。要加快产业园区建设，重点加快推进临港工业产业集聚区、滨海休闲旅游区和神泉商贸经济区建设，为产业集聚发展提供有效平台。抓住当前珠三角等经济发达地区产业进入转型转移期的机遇，依托园区积极开展招商引资，力争每年引进2-3个关联度高的产业项目落户建设，尽快形成以产业园区为主要支撑的产业空间布局。加强与马士基拖轮公司、粤电航运公司联系对接，推动三方合资拖轮公司成立运营，加快发展沿海港口拖轮业。加强口岸建设，推进神泉港区对外开放一类口岸早日实现全方位开放，扩大贸易进出口，推动外向型经济加快发展。 巩固发展民营经济。要积极推动生产要素、政策资源、行政服务更多向民营企业集中，培育壮大民营企业群体。要对接落实省促进民营经济大发展扶持政策，优化企业发展环境，着力解决准入限制、项目审批、融资等制度性障碍。加快建设中小微企业服务平台，带动创新型中小微企业集群发展。推广应用PPP模式，支持民营资本参与政府公共服务设施建设，引导民营企业利用产权市场兼并重组，扶持一批民营企业做强做大。 （二）积极夯实“三农”基础，努力提升农村发展水平 加快发展现代农业。要以提高土地利用率、土地产出率和劳动生产率为中心，调整优化农业结构，全面提高农业综合生产能力。要积极开展粮食创高产活动，建设隆江等现代粮食生产基地，示范推广良种良法，提高粮食产品附加值。加快传统产业优质化改造，深入推进“一镇一品”工程，做强做大菠萝、荔枝、胡萝卜、大蒜等各类特色农产业。加快培育新型经营主体，实施农业龙头企业培优工程和农民合作社、家庭农场示范创建活动，推进现代设施农业“五位一体”示范基地建设，示范带动现代农业发展。积极开展电商下乡工程，完善县级电商服务中心和村级电商服务站建设，扶持发展农海产品电商产业。开展农业面源污染治理和农药、化肥使用量零增长行动，组织开展无公害农产品、绿色食品认证，促进农产品持续健康绿色发展。 扎实推进新农村建设。要深入推进美丽乡村“三大工程”建设，实施“四改一美化”行动，不断改善农村人居环境；加强历史文化名村、传统村落的保护，建立村级公益事业建设一事一议财政奖补制度，努力打造美丽乡村。积极稳妥推进农村土地承包经营权确权登记颁证工作，鼓励和引导农民自愿以互换并地或土地承包经营权流转、入股等方式发展农业规模化经营。加强农村集体“三资”管理服务，促进农村资产、资源、资金的规范化运作。培育和规范发展自然村（村民小组）村民理事会，加强村风建设，努力建设和谐农村。 促进农民持续增收。要落实强农支农惠农政策，推进产业融合发展，多渠道增加农民收入。要加强农村职业技能培训和就业服务，促进农村劳动力稳定就业。加快以科技创新驱动发展特色农业、效益农业，增加农民经营收入。开发农业多种功能，大力发展特色种养、林下经济、农产品加工和农村服务业，探索发展休闲观光农业、农家乐、乡村旅游等新业态，提高农业综合效益；加强农产品流通设施和市场建设，推动农业向加工业、流通业、商业延伸，带动农民就业致富。 （三）狠抓城镇扩容提质，统筹推进城乡协调发展 完善城乡规划体系。要启动县城总体规划修编工作，推动城区加快扩容步伐。全面完成村庄规划编制，抓好县城东南片区、北区和城镇中心区、旧城改造区、近期建设区等重要控制区的控规编制工作，使城乡在规划的引领下有序建设。 加快基础设施建设。要多渠道筹措资金，扎实推进一批重点基础设施项目建设，致力改善城乡发展硬环境。交通设施方面，重点要加快推进中石油快速进园路、国道228线华湖溪西段、县道庵泉线和甲伯线等道路建设，开工建设国道238线惠来段、甲港公路惠来段、揭惠高速公路惠来城区连接线等道路；配合推进揭惠高速公路和疏港铁路建设，打造方便快捷的交通网络。水利设施方面，要全面完成中东部供水、赤吟水闸枢纽、邦山水闸重建、东陇及西港海堤和村村通自来水工程建设，抓好雷岭河、鳌江河等中小河流及县城内运河等治理工程，增强防灾减灾和水资源保障能力。市政设施方面，要加快推进县城外北环路、滨河路和安福路等市政路网工程建设，积极推进文昌山公园、北区生活广场、物流服务中心、雷岭河盐岭河景观工程、碧桂园住宅区和葵潭高铁新区站前广场等项目建设，继续实施绿化美化亮化工程，进一步改善市政公共设施。电力设施方面，要加快推进陂美变电站和海油输变电工程建设，启动建设县供电生产调度大楼和县城南区、北区变电站，实施新建配网工程，保障城乡用电需求。信息基础设施方面，要全力支持光纤网络和无线电基站建设，推进光纤到户和无线网络全覆盖，推动互联网与政务、教育、医疗、物流等重要领域融合发展，努力打造智慧型宽带城市。 提升城镇管理水平。要建立健全城镇管理网格化体系，探索管理作业服务市场化，推动城镇管理中的服务、管理、执法、监督等环节有机衔接，逐步形成条块结合、协同工作的城市管理格局。围绕创建文明卫生县城、文明卫生村镇，下大力气整治违法违规建设，深入开展市容市貌、交通秩序、环境卫生等综合整治，引导鼓励社区群众参与城镇管理，着力解决城镇“脏、乱、差”等问题，切实提升城镇品位和形象。 （四）补齐民生事业短板，力促发展成果全民共享 |
