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四年来，我们以改善民生为核心，既实现了社会事业的协调发展，更凝聚了共建共享的强大合力。坚持发展成果全民共享，累计实施为民办实事125项，民生支出68.95亿元，年均增长19%。城乡居民人均可支配收入分别达20075元、7284元，是2012年的1.4倍、1.6倍。精准扶贫全面推进。按照“六个精准”要求，创新“七个一批”举措，建立“一看五评法”精准识别动态管理体系，组织4200名县乡干部结对帮扶，安排3899.2万元县本级资金直接发放到贫困户手中，落实6679万元授信贷款帮助贫困户发展产业，累计减少贫困人口5.04万人。在全省率先组建扶贫开发服务有限责任公司，融资11.82亿元用于贫困村基础设施建设。加速推进安置点建设，易地扶贫搬迁工作有序进行。保障体系不断健全。新增城镇就业8787人，下岗失业人员再就业5565人，农村劳动力转移就业1.85万人。城镇居民基本医疗保险参保率达98%，新农合参保率达96%，城乡居民社会养老保险实现全覆盖，低保实现应保尽保。累计发放特困供养资金1723.8万元、医疗救助资金3168.4万元；完成农村危房改造5776户，建设保障性住房6354套。2016年交付安置房921套，安置被拆迁户1879人。移民工作高效有序，累计发放移民直补资金1984万元。各项事业长足进步。教育事业均衡发展。学前三年毛入园率达81.64%，适龄儿童入学率达100%，九年义务教育完成率达98.54%，高中阶段入学率达85.56%；中职毕业生就业率达98%，职业中专被评为省级示范学校；民办教育不断壮大，特殊教育得到发展，“1234”教育督导模式全国推广。卫计事业稳步提升。医改工作步伐加快，公立医院对口支援全面落实，国家基本药物制度得到巩固；统筹人口与经济社会协调发展，人口计生工作连续26年进入全省先进行列。文体事业节节攀升。国家历史文化名城申报工作有序推进；文物保护工作进一步加强，明山石雕成功申报国家非物质文化遗产名录，天后宫被核定为全国重点文物保护单位；数字影院建成营业，农村文化建设经验全省推广，建成全市首家数字档案中心，县综合档案馆全面竣工；贯彻全民健身条例，广泛开展群众体育、竞技体育活动，体操、田径等项目多次荣获好成绩。累计归集住房公积金5亿元、个贷发放3.6亿元。国防动员、国防教育、党管武装得到加强，军民融合深度发展，连续四年获评全市党管武装模范县。同时，史志、气象、水文、供销、石油、邮政等方面取得新成绩，人防、消防、妇女、儿童、老干、老龄、工会、共青团、残联、文联、工商联等事业取得新进展。社会大局和谐稳定。平安芷江、法治芷江、和谐芷江等创建活动扎实开展。稳步推进“三级一体”警务模式改革，加强社会治安防控体系建设，人民群众安全感和满意度明显提升，2014年、2015年连续两年荣获全省综治工作先进县，2016年度综治民调排名全市第一、全省先进。全面贯彻新《安全生产法》，牢固树立安全发展理念，严格落实安全生产责任，深入开展大排查大整治大管控活动，安全生产形势总体稳定。应急体系不断完善，处置能力显著提升。圆满完成“六五”普法验收，全民法律素质普遍提高。
四年来，我们以依法行政为保障，既实现了政府职能的加快转变，更营造了干事创业的浓厚氛围。依法行政深入推进。建立健全政府信息公开、法律顾问、行政决策听证和专家论证、决策责任追究等制度，政府决策更加科学规范。自觉接受县人大及其常委会的法律监督、工作监督和县政协的民主监督，主动接受人民群众的社会监督和新闻媒体的舆论监督，广泛听取社会各界的意见建议。累计办理人大代表建议197件、政协委员提案215件，办复率和满意率均达100%。作风建设持续加强。严格落实中央“八项规定”，扎实开展党的群众路线、“三严三实”、“两学一做”等主题教育实践活动，深入开展宣战慵懒散、提振精气神等作风建设活动，政府系统工作作风更加优良、办事效率更加高效。认真开展“三项清理”，机构编制、组织人事、财经纪律进一步规范。廉洁建设扎实开展。认真落实“一岗双责”，持续开展“雁过拔毛”式腐败问题和“纠‘四风’、治陋习”专项整治，党风廉政建设实现制度化、常态化。厉行勤俭节约，“三公”经费大幅下降。加强审计监督，实施审计项目401个。严厉查处权力寻租、权钱交易和损害群众利益的腐败行为，廉洁从政成为新常态。
各位代表，收获伴随着艰辛，成绩凝结着心血。回首过去，我们深有体会、感触良多：
——必须坚持党的领导不动摇。四年来，我们坚决维护党委的核心领导地位，严守政治纪律和政治规矩，切实增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，认真贯彻执行县委的决策部署，形成了心往一处想、劲往一处使的工作氛围。
——必须坚持一张蓝图干到底。四年来，我们坚持一切从实际出发，致力于“一个中心、四个芷江”发展战略不动摇、不折腾、不懈怠，一以贯之抓落实，一往无前攻难关，实现了保增长、保民生、保稳定的有机统一和经济总量、质量、效益的同步提升。
——必须坚持解放思想抢机遇。四年来，我们坚持解放思想常抓常新，以解放思想统一思想、谋事干事，紧紧抓住中央和省、市重大政策计划，机遇面前抢半拍，政策面前早研究，集聚了新动能，开创了新局面。
——必须坚持改革创新快发展。四年来，我们坚持发展第一要务，以问题倒逼改革，以创新焕发活力，只要对发展有利、对人民有益，先干不议论、先试不争论、实践作结论，建机制、补短板、促平衡，创造性地破解了城乡建设、脱贫攻坚、社会治理等一大批难题，为发展注入了持久动力，始终保持了先行先进、先进更先进的大好势头。
——必须坚持保障民生增福祉。四年来，我们坚持一切为了群众满意，握紧拳头保重点、集中力量办实事，打好保基本、兜底线、促公平系列民生组合拳，织牢织密民生保障安全网，让广大群众生存有尊严、生计有保障、生活有盼头，让改革发展的成果更多更公平惠及广大人民群众。
——必须坚持不忘初心转作风。四年来，我们坚持作风建设永远在路上，不忘初心，扎实作为，问题面前不抱怨，困难面前敢担当，用干部的“辛苦指数”、“压力指数”提升群众的“幸福指数”、“信心指数”。所有这些，既是过去积累的宝贵经验，也是今后一个时期必须坚持的重要原则。
各位代表，回首过去，芷江大地欣欣向荣。展望未来，社会各界对芷江发展的信心更加高涨；干部群众干事创业、舍我其谁的氛围更加浓厚；全县人民勇攀高峰、再创辉煌的期盼更加强烈。今天的芷江，已站在新的历史出发点，在百舸争流中呈现出蓬勃生机。这是县委正确领导、科学决策的结果，是县人大和县政协监督支持、积极参与的结果，是历届班子励精图治、扎实苦干的结果，更是全县干部群众加压奋进、团结拼搏的结果。在此，我代表县人民政府，向所有关心、支持、参与芷江建设发展的同志们和朋友们，表示衷心的感谢和崇高的敬意！
发展之路从无坦途。我们清醒认识到，发展过程中积累的一些矛盾和问题还未得到根本性解决。经济结构性矛盾仍然比较突出；土地约束、环境容量、资金瓶颈仍未根本消除；产业发展内生动力不足，自主创新能力不强；城乡发展不平衡，公共服务水平不高，农村基础设施不健全；部分公职人员的思维方式、精神状态、工作作风，还未完全跟上发展节奏,等等。我们要进一步增强忧患意识、担当意识，下更大力气解决这些问题，始终以民之所望为施政所向，尽心竭力做好政府工作，不辱历史使命，不负人民重托！
谋划未来五年接力奋进再谱新篇
各位代表！今后五年，是我县深化改革创新、实现转型升级的攻坚期，是迈上新台阶、全面建成小康社会的决胜期。综观大势，全县发展大有可为：一是得天时。中央深入实施“三去一降一补”、“一带一路”、 “一带一部”、“互联网+”等重大战略，对我们加快调结构促转型、推进新型城镇化、加强基础设施建设提供了新的空间；全省“一核三极四带多点支撑”五年发展蓝图已经绘就，全市“一极两带”和 “一个中心、四个怀化”战略目标已经制定，“一核两带多点支撑”的“大十字”区域发展格局已经部署，我县被列入“鹤中洪芷城镇群核心”，为我们争取政策支持、发挥后发优势带来了新的机遇。二是占地利。怀芷高速公路、怀芷快速干道等一批重大建设项目陆续开工，芷江机场改扩建即将完成，沪昆高速铁路即将全线贯通，铜芷高速公路建设也将拉开序幕。这些重大项目的实施，使我县成为交通区位最为优越的县市之一，必将为未来发展开辟更为广阔的空间。三是具人和。通过开展党的群众路线 、“三严三实”、“两学一做”主题教育实践活动，广大党员干部宗旨意识不断强化，工作作风更加务实，谋发展、思进取、创大业的干劲更足，为我们在新起点上实现新跨越积蓄了强大的正能量。只要全县上下紧握拳头，凝心聚力，干在当下，成在实处，就一定能够实现全面建成小康社会的宏伟目标。
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