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落实帮扶责任。严格落实市县主体责任、部门协同责任、乡村包干责任、驻村帮扶责任、督查巡查责任，强化驻村工作帮扶、非贫困村分包帮扶、扶贫日入户帮扶，不折不扣落实对贫困户的医疗、教育、危房改造等扶持政策。坚持“扶贫先扶智”“扶贫先扶技”，加强对贫困群众自主创业、转移就业能力的培训。宣传一批自强不息、勤劳致富的好典型，激发贫困户脱贫的内生动力。严守法纪红线，对作风不实、弄虚作假、截留挪用扶贫资金等行为，一律严肃处理。
（三）着力推进环境治理攻坚。紧盯PM10不高于101微克/立方米、PM2.5不高于61微克/立方米、空气优良天数不低于210天的目标，坚持源头严防、过程严管、后果严惩，努力完成攻坚任务。
加大防治力度。一是坚决遏制大气污染。完成电代煤、气代煤合计6万户和55台10蒸吨及以下燃煤锅炉拆改工作。全面开展对扬尘污染、各类油烟污染、秸秆和垃圾焚烧等方面的专项治理，加快淘汰黄标车，关闭处理小散乱污企业，推进臭氧污染治理，坚决打好蓝天保卫战。二是深入治理水体污染。实施碧水清洁工程，推进雨污分流和截污纳管，促进城区黑臭水体治理。加强饮用水水源地保护，抓好重点流域、重点领域的水污染防治，提高河道断面达标率。全面推行河长制，健全河湖水系管护长效机制。三是加快规范垃圾处理。深入开展清洁行动，新增城市建筑垃圾资源化利用能力100万吨以上，新增处理畜禽粪便能力8万吨/年。完成禁养区规模养殖场关闭搬迁工作。各县（市、区）列出专项经费，按行政村人口2％。的标准在村里配备保洁员，9月底前全面完成农村陈旧垃圾清理和集中堆放任务。有条件的地方，鼓励政府购买服务，积极探索推行“村收集、乡转运、县处理”模式，切实解决垃圾乱堆乱放无人管的问题，完成省定农村人居环境建设考核目标任务。
加强生态建设。全面加强水流域河道治理，完善两岸绿地、游园建设。积极申报国储林项目，实施森林城市、森林通道、森林社区、森林田园、森林乡村“五大工程”，提高城区公园绿地面积，新增造林绿化面积7.2万亩。
落实监管责任。坚持“党政同责、一岗双责、失职追责”，严格落实生态环境保护责任。严把环境准入关口，从源头上防止环境污染和生态破坏行为。实施节能减排降碳行动计划，完成省定减排任务。建立和完善生态补偿机制。严格耕地保护，确保耕地红线。健全联合执法体系建设，加大环境执法监察力度，严厉打击环境违法行为。
（四）着力推进深化改革攻坚。改革是释放红利、激发动能的重要举措。政府抓改革，核心是处理好政府与市场的关系，重点是深化各类经济体制改革，为持续健康增长增强动能。
深化国有企业改革。认真落实省委、省政府的部署和要求，扎实推进国有企业改革，促进国有资产保值增值。一方面，突出产权结构改革。产权是国企改革的核心和关键。通过资产重组、债务重组、产业重组等方式，推进国有企业产权多元化，组建一批能够有效参与市场竞争的企业集团。年内完成市保安服务公司、水利勘测设计院等企业的改制任务。各县（市、区）结合实际，完成一批公司制股份制改革任务。另一方面，推进治理结构改革。在坚持和加强党的领导的前提下，按照“产权明晰、权责明确、政企分开、管理科学”的现代企业制度要求，理顺董事会、监事会、经理层之间的关系，推行内部三项制度改革，实现用工、人事和分配与市场接轨。建立健全权力清单、责任清单等制度，使国有企业内部运行更加规范、高效。做好国有企业职工家属区“三供一业”剥离移交工作，全面完成省属企业离退休职工社会化管理移交工作。
深化“放管服”改革。按照国务院和省政府的新要求，在“放”上下功夫，在“管”上做文章，在“服”上促创新，加快减权、规范用权、查处滥权，做到审批更简、监管更强、服务更优。进一步推动“证照分离”，实施“多证合一”，为促进就业创业降门槛；进一步落实减税降费政策，为各类市场主体减负担；进一步梳理审批事项，建立审批清单，优化审批程序，简化审批手续，压减工业产品生产许可，为激发有效投资拓空间；进一步加强事中事后监管，推动“双随机、一公开”监管全覆盖，为公平营商创条件；进一步深化政务公开，实现政务云平台与省平台对接，推行市县乡三级“一号一窗一网”服务，为群众办事生活增便利。
完善新型城镇化体制机制。持续深化户籍制度改革，扩大户籍业务网上办理范围。加快构建以居住证制度为载体的基本公共服务供给机制。完善推进非户籍人口落户的政策措施。加快公租房建设，提高分配入住效率。加快推进农村土地承包经营权确权登记颁证工作。认真落实农民承包土地所有权、承包权、经营权分置政策，健全土地流转市场，稳妥推进农村宅基地制度改革等试点，促进新型城镇化进程。同时，进一步深化财税体制改革，加强债务管理，防范和化解债务风险。加快推进医药卫生体制、盐业体制、供销社、国有林场等改革。
“四大突破”，即：城市规划与建设管理实现突破、开放招商与项目建设实现突破、棚户区改造与“两违”治理实现突破、社会事业与民生改善实现突破。
（一）城市规划与建设管理实现突破。城市的规划建设管理水平，体现了一个城市的内在品质和外在风貌。中心城区的相对落后，集中体现在规划建设管理水平的落后上。改变城市面貌，提升城市形象，必须在规划、建设和管理上下功夫。
坚持规划先行。进一步完善总体规划，高起点、高标准编制专项规划及城市控制性详细规划。对环城道路、高铁片区、出入市口等重点项目、重要路段、重要节点，着力编制好修建性详细规划。对城市天际线进行总体设计，对干道红线、绿地绿线、河道蓝线、文化紫线等进行控制，对行道树、路沿石、人行道地砖等细节部分精心选择、精心设计、精心施工，保证城市整体风貌。坚决维护规划的严肃性，严格按照规划进行建设管理，对违反规划的建筑，坚决处置，确保规划的权威。
加快推进建设。抓住百城建设提质工程机遇，加快城市基础设施项目建设，提升公共服务供给水平。加快建设周口大道以东、周项路以北、太清路以南、武盛大道以西约35平方公里的精品片区。启动高铁片区建设，开工建设彩虹大道、淮阳路、平安路等地下综合管廊工程。提升改造中心城区城市出入市口。加快建设八一路南通商水工程、周项快速公路、汉阳路沙颍河大闸桥拓宽工程。开工建设新北外环路、文昌大道东延、八一路北延、开元大道东西连接、大庆路北延至新北环等工程。加快实施高速公路周口港区、经济开发区互通立交以及周口北、周口东高速收费站改扩建工程。启动武盛大道南延、七一路东延、中原路等一批断头路打通工程。实施城市主干道、重点建筑亮化美化工程。建设一批社区公园、街头游园、公共绿地。
严格城市管理。加快城市执法体制改革，年底前完成改革任务。以省级卫生城市创建为抓手，以环境卫生和出店经营集中整治为开始，持续开展专项整治行动，重点治理三轮车和机动车乱停乱行、乱闯红灯，渣土车滴撒抛漏以及乱堆乱放、乱贴乱画、占道经营等行为。中心城区主次干道和县级城市主干道机械化清扫率100%，上足机械、人工和设施，实现全天候保洁。探索城市管理长效机制，加强精细化管理，促进管理更加科学。县城和16个重点镇，切实加强规划、建设和管理，提高综合承载能力。抓好“农村新型社区”遗留问题整改，完成省定责任目标。
在加强城市规划、建设、管理的过程中，突出在水的方面彰显特色、寻求突破，做足做好做活水文章。周口三川交汇、大河穿城，是目前全省唯一通江达海的省辖市，水的经济、历史、文化、生态价值十分突出，我们一定要做足、做好、做活水文章，让水为周口人民造福。加快推进城市水系规划，统筹考虑航运、防洪、景观等功能，对沙颍河两岸和上游生态湿地以及引黄调蓄工程周边的天际线、绿化、景观、夜景亮化等进行整体设计。开工建设7条水系治理工程和引黄调蓄工程。启动沙颍河老城区段两岸拆迁改造。加快谋划两岸亲水区域、上游湿地公园建设。着力打造富有周口特色的景观长廊，提升中心城区的宜居度、美誉度。
（二）开放招商与项目建设实现突破。把项目建设牢牢抓在手上，大上项目、上大项目，不断壮大动能。
扩大开放抓招商。抢抓北京疏解非首都功能、雄安新区产业转移和我省实施国家战略的机遇，积极对接全省百城建设提质工程等政策，以“招商引资深化年”和“对外开放提升年”为抓手，完善专项招商计划，力争签约一批投资强度大、税收贡献高的项目。跟踪重庆招商活动项目落地，筹备好北京、温州等专项招商活动，举办好2017中国临港经济发展论坛。加强与河南自贸区对接，启动申建周口港综合保税区、周口口岸，加快物流园区、中联盛公共保税中心建设。依托郑州跨境电子商务试验区，启动“跨境电商进周口”活动，力争实现50家以上企业开展跨境电商业务，线上交易额1亿美元以上。实际吸收外资争取实现5.2亿美元，引进省外资金485.2亿元，进出口完成51.8亿元。
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