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(北京市)2015年平谷区人民政府工作报告(全文)

来源:平谷区政府网 作者:知县网 人气:215 发布时间:2016-08-19 09:28:50
摘要:政 府 工 作 报 告 2015年12月29日在北京市平谷区 第四届人民代表大会第五次会议上 区长 姜帆 各位代表: 现在,我代表平谷区人民政府向大会报告工作,请予审议,并请各位政协委员提出意见。 十二五回顾 过去的五年,是平谷发展历史上很不平凡的五年,是平谷...

政 府 工 作 报 告WaD县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
——2015年12月29日在北京市平谷区第四届人民代表大会第五次会议上WaD县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
区长 姜帆
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各位代表:WaD县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
  现在,我代表平谷区人民政府向大会报告工作,请予审议,并请各位政协委员提出意见。
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  “十二五”回顾WaD县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
  过去的五年,是平谷发展历史上很不平凡的五年,是平谷各项事业进入快轨期的五年。区政 府在市委、市政府和区委的坚强领导下,在区人大、区政协的监督支持下,团结带领全区人民,深入实施“一区四化五谷”战略,稳增长、促改革、惠民生等各项工 作取得了显著成绩,实现了“十二五”胜利收官。WaD县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
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  一、经济实现快速增长,居民收入大幅提高WaD县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
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  在宏观经济下行和结构调整的双重压力下,全区经济社会仍保持稳定向好的发展态势,主要 指标增速 领跑生态涵养发展区。实现地区生产总值196.2亿元 ,年均增长10.7%;公共财政预算收入27.8亿元,年均增长15.4%;固定资产投资146.4亿元,年均增长13.4%;城镇和农村居民人均可支配 收入分别达到4万元和2.1万元,年均增幅超过11个百分点,以上几项指标增速均位于全市前列。WaD县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
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  三次产业快速发展。农业年总产值达到48.2亿元,五年增长了63.8% ,增速位居生态涵养发展区首位。农业现代化指数达到80.5 ,正大蛋鸡首创“四位一体” 经营模式,规模达到亚洲最大;农众物联开启“物联网+农业”生产新模式;峪口禽业成为中国蛋种鸡第一品牌,选育出了三个具有自主知识产权的新品种。全区 95.6%的规模企业实现标准化生产,近80%的农民加入合作社,农产品质量安全水平、农民组织化程度全市领先。四座楼麻核桃生产系统入选“中国重要农业 文化遗产”。工业年总产值达到266亿元,增长了38%,解决近4万本地劳动力就业问题。盘活闲置土地近千亩,淘汰落后产能10亿元,亩产税收从全市较低 水平提升到中上水平。房地产业实现快速发展,累计供应商品房182万平米,较“十一五”增长了134.4%。旅游收入年均增长11.7%,增速始终保持生 态涵养发展区前列。社会消费品零售额增长了94%,消费成为拉动经济增长的新动力。新兴产业影响力显著提升,国际陆港获批国家特色口岸,成为服务京津冀的 综合物流平台;通航基地集聚了全市近半数通航企业,会展体验、运营服务、航空培训等功能初步形成;中国乐谷引领文化创意产业繁荣发展,打造了国内顶级、全 市最大的户外演出地,5年共吸引乐迷52万人次。WaD县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
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  二、城乡面貌变化巨大,生活环境更加宜居WaD县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
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  以改善人居环境为核心,加大城镇化建设,14个村1.32万农民通过整建制转居进入城镇,享受到市民化的生活保障和公共服务,城乡统筹发展取得新成效。WaD县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
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  生态新城初步形成。投资50亿元,全面治理泃河、洳河两大水系,同步实现污水截流和中 水回用,同步配建亲水绿道和节点公园,四水环绕、水林城交融的美丽景象初显。中心商务区全面落成,万德福商圈成为新地标,博物馆、体育馆建成开放,洳河两 岸高品质城市生活圈初具规模。打通新城至京平高速快速联络线,完成主要街道三线入地、升级改造和亮化美化,全区70%的老旧住宅楼实施外墙保温、换上新 装,城区更加整洁美观。WaD县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
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  小城镇建设全面提速。马坊城建区、工业区、物流区三区同步推进,城镇建设与产业融合发 展,成为全国重点镇。夏各庄76栋回迁楼全部入住,主干路网初步形成,水电气暖等配套设施全部到位,特色浅山生态小镇初露端倪。金海湖中心区地块场清地 平,10.8万平米安置房全部投用,国际休闲旅游小镇加快建设。WaD县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
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  新农村建设扎实推进。着力解决群众居住问题,通过新型农村社区建设、整村搬迁和突破宅 基地审批难题,近8000农户乔迁新居;完成3.4万户农宅抗震节能改造,农村居住环境更加舒适安全。进一步完善农村基础设施,主要田间路全部硬化,山区 1.8万人饮水问题得到解决;建立农村基础设施长效管护机制,浴室使用率、路灯亮灯率、公厕开放率均达到95%以上。公交、无线网村村通,大舞台、篮球场 村村有,农村日常生活更加便捷丰富。WaD县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
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  基础设施进一步完善。轨道交通平谷线正式获得国家发展改革委批复,规划方案基本确定, 平谷通轨道交通的夙愿即将成为现实。新改建道路14.4公里,路网密度达到1.76公里/平方公里,居生态涵养发展区首位。建成公共自行车微循环网络系 统,方便群众绿色出行。供电能力提高了35.8%,电力负荷达到26.9万千瓦。天然气长输管线连通供气,老百姓享受到了清洁能源的便利和优惠。整合形成 兴谷、滨河两大供热厂,供暖更加高效可靠。建成自来水厂、再生水厂、生活垃圾综合处理厂,加密新城给排水管网,城市承载力显著提升。WaD县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
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  三、生态建设全面推进,环境质量持续改善WaD县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
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  多项指标大幅提升。PM2.5浓度自2013年我区有监测数据以来下降14.7%。森 林覆盖率由62.7%提高到66.3%,稳居全市第一。建成一批生态休闲公园,城市绿化覆盖率由42.9%提高到50.9%,人均公园绿地面积20.1平 米,超过全市平均水平近1/4。污水处理率由63%提高到83%。单位地区生产总值能耗、水耗以及四种主要污染物排放削减量全部完成“十二五”指标任务。WaD县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
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  区域环境更具魅力。累计实施造林、育林近30万亩,种植彩叶树木85万株,打造新平蓟 路、密三路、京平高速三条景观大道,建成生态清洁小流域220平方公里。建立环境整治长效机制,巡查、作业、执法三支队伍覆盖城乡,马路市场、黑车黑摩的 等城市顽疾得到有效治理,样板路、样板街、样板村、样板小区创建取得新成效。实现违法建设“零增长”,累计拆除面积37万平米。成功创建国家卫生区并顺利 通过复审。WaD县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
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  经过这几年的努力,我们留住了绿水青山,收获了绚丽美景,良好的生态环境已经成为平谷的宝贵财富和金字招牌,我们完全有理由为之感到骄傲、感到自豪。WaD县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
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  四、民生事业全面发展,百姓生活更加幸福WaD县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
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  教育水平进一步提高。学校面貌实现跨越提升,投入16亿元,完成59所学校硬件升级和 70栋教学楼加固改造,所有中小学达到市级建设标准。优质资源不断丰富,东交民巷小学、北师大附中等名校在平谷开设分校,绿谷小香玉艺术学校成为全市艺术 教育特色名校,北京实验学校挂牌招生。教育改革加快推进,实施干部人事制度改革,绩效工资向一线及边远山区倾斜;新课程改革不断深化,成效初显。高考本科 上线率由48.3%提高到77.1%。顺利通过义务教育均衡国家级验收。WaD县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
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  医疗服务再上新台阶。区医院新病房楼建成投用,建立了全市首个区域医疗中心,获评郊区 首家三级医院。中医院治未病和康复等学科走在全市前列,成功创建三甲中医医院。妇幼保健院连续8年实现孕产妇零死亡。精神病院新楼投入使用。建成全国首家 模拟医院。建立医学影音互通系统,与多家知名三甲医院实现互联互通。实行全区药品同质化管理 ,开展专家下基层服务,基层医疗卫生水平得到提升。WaD县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
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  文体活动更加丰富。成为全市唯一的“中国书法之乡”;大力实施文化惠民工程,开办百姓 文艺中专班,系统培训1300多名基层文艺骨干,有资质的业余文艺团队由6支增至48支,公益性演出累计2万余场次,群众文化活动惠及全民。图书馆、健身 区等公共文体设施实现城乡全覆盖。举办国际徒步大赛、国际龙舟赛、乐谷欢乐节等特色品牌活动,体育人口比重达到全市标准。WaD县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
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  百姓生活更有保障。建成经济适用房、安置房等各类保障性住房1万余套,解决了95%的 轮候家庭住房困难问题。各项保障标准大幅提高,五项保险累计支出66.6亿元,增加了近2倍;“新农合”累计支出8.2亿元,增加了3.2倍;特别是大病 保险累计支出1.5亿元,解决了约5万人次的就医困难。最低工资标准由每月960元提高到1720元,增长了79.2%;城乡低保标准实现并轨,农村低保 由每月210元提高到710元,增加了近2.4倍,有效保障了困难群体的基本生活。群众安全感 提高2.3个百分点,人民幸福指数 由2012年的78.9提高到86.2。大力培育和践行社会主义核心价值观,深入开展精神文明创建活动。双拥共建、国防教育、民兵预备役工作扎实开展,老 年人、残疾人、妇女儿童、未成年人保护等事业均取得新进步。WaD县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
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  五、改革创新持续深化, 作风建设取得实效WaD县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
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  民主法治不断加强。认真执行区人大及其常委会决议决定,自觉接受人大工作监督、法律监 督和政协民主监督。大力落实7项人大代表议案,高速联络线改线、滨河森林公园建设等一批群众关心的重点问题得到有效解决;五年来办理人大代表建议579 件、政协委员提案640件,人大代表、政协委员满意度均达到80%以上。建立联席会议、重大事项报告、人大代表接待日和民情信息员制度,进一步拓宽社情民 意反映渠道。主动向社会公开部门审计结果、财政预决算、行政审批事项和处罚事项,接受群众监督。行政机关负责人出庭应诉形成常态化,在全市得到推广;率先 建立政府法律顾问制度,深入开展“六五”普法工作,依法治区进一步强化。WaD县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
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  改革创新成效显著。有效推进政府体制机制改革,开展固定资产投资审批机制改革,实行 “一科制”、“大科制”审批,实现全流程一站式服务,改革的广度和深度在全市领先;构建政府绩效管理体系,引入公众评价机制,进一步提升政府效能;改革涉 农机构,在全市率先建立“三主三副” 工作架构。积极探索农村改革,试点农村土地承包经营权和集体经营性建设用地确权登记颁证,在全市率先成立农村产权交易服务中心,推进农村资产有效经营, “新三起来”工作走在全市前列;开展村级代办服务,方便群众办事;首创新农合“共保联办”平谷模式,保障新农合基金安全,在全市得到推广。创新投融资改 革,探索将PPP模式应用到公路建设、村级治安技防网络、电动车充电设施、农村污水处理等项目,带动了社会资金投入;国家中小城市综合改革试点稳步推进, 城镇化建设步伐不断加快。WaD县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
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  政府作风严谨务实。以党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育为契机,进一步 转变政府工作作风。坚持群众需求导向,以“解民需办实事”为引领,实施“八大工程”51件实事,解决了一大批群众身边的急事难事。更加深入联系群众,下基 层、到一线成为“常态化”工作。严格依法依规办事,健全依法决策机制,区政府重大行政决策、文本合同、规范性文件等重要涉法事项,全部经过合法性审查和集 体讨论程序;强化廉政风险防控,建成电子监察平台,实现审计监督范围全覆盖。WaD县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
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  各位代表,回顾五年来的发展,历程艰辛但收获喜人。特别是2020世界休闲大会花落平 谷,轨道交通平谷线获得国家发展改革委批复,将开启平谷发展新的里程碑。这些成绩的取得,得益于市委、市政府和区委的坚强领导,凝聚了全区人民、社会各界 的团结奉献和拼搏创新,离不开人大代表、政协委员的全力支持和有效监督。在此,我代表区政府,向奋斗在各条战线、各个岗位的广大干部群众,向给予我们信任 和支持的人大代表、政协委员,向各民主党派、群众团体、驻区单位、驻区部队和社会各界朋友,表示崇高的敬意和衷心的感谢!
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  “十三五”宏观形势和发展目标WaD县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
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  “十三五”时期是北京市率先全面建成小康社会的关键时期,也是平谷实现高质量发展的重要机遇期。综合分析区内外形势,我们面临前所未有的发展机遇。WaD县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
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  一是协同发展带来的重大机遇。非首都功能加快疏解,北京市行政副中心落户通州,全市的 发展重心东移,将带动更多优质资源向东部流动;我区与朝阳、通州、顺义等东四区,依托海陆空综合通道的独特优势,有望形成新的首都东部产业带。同时,随着 京津冀交通一体化加速推进,尤其是“一轨两线” 的建设,将使平谷成为京津冀交通网络的重要枢纽,为我区发展布局、资源汇聚提供更大的发展空间。WaD县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
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  二是生态文明建设带来的重大机遇。随着经济社会的发展,人们越来越认识到生态的珍贵和 价值。生态已经成为产业发展的新要素,服务首都的新资源,人民提高生活质量的新要求。11月12日,市委书记郭金龙同志到平谷调研时,特别强调“绿水青山 就是金山银山”。市长王安顺同志也指出“生态是平谷的生命”。目前,社会各方面越来越重视生态环境问题,生态发挥效益的时机已经成熟,我区优良的生态环境 将带来政策倾斜和经济追逐,转化为发展优势。WaD县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
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  三是世界休闲大会筹办带来的重大机遇。我区已经获得2020世界休闲大会承办权,这将 成为推动地区快速发展的重要平台。可以说,世界休闲大会是一块“吸睛石”,将吸引上级有关部门、国内外专家学者的关注,聚集各地游客到平谷休闲体验,提升 国际知名度。世界休闲大会是一个“聚宝盆”,市政府已将办好大会纳入“十三五”重点工作,优惠政策、建设资金、社会资本、高端人才等资源将陆续向平谷聚 集,会展中心等一大批基础设施逐步落地,将迅速提升我区发展环境。世界休闲大会是一部“助推器”,随着大会的深入推进和相关方面的建设,将带动我区产业发 展和各方面事业整体提升,实现经济社会转型升级。WaD县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
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  看到机遇的同时,我们也面临一些挑战。一是产业发展基础依然薄弱,缺乏品牌企业,产业 相对低端,三产占比一直徘徊在42%左右,规模效益和产业结构均有待提升,转型升级任务艰巨。二是新城建设步伐亟需加快,存在着大量的城中村、城边村和老 旧小区,环境、治安、管理等问题依然突出,城市建设任重道远。三是公共服务存在“短板”,教育质量与群众的期盼还存在一定差距,基层医疗服务能力相对薄 弱,便民商业档次不高,保障和改善民生还有许多工作要做。四是干部队伍素质能力还不能完全适应经济发展新常态,在加强学习、转变观念、主动作为、创新发展 等方面仍需努力。

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