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转型创新发展实现重大突破。经济结构战略性调整取得显著成效，特色农业持续壮大，新型工业化加速推进，现代服务业扩量提质，网络经济快速发展，努力建设新型工业化城市、高成长性服务业先进市、特色农业强市、网络经济大市，初步实现新型工业化、新型城镇化建设的历史任务。
省际中心城市建设取得实质性进展。“双百战略” 深入实施，城市框架显著拉大，传统优势产业和战略新兴产业不断壮大，初步建成“三地五中心”，即中西部地区重要的先进制造业基地、全国重要的大宗商品物流基地、全国知名的旅游目的地和全国有影响的行业数据中心、大健康中心，中西部地区重要的黄金珠宝加工交易中心，黄河金三角地区客运中心和高等职业教育中心。城市的集聚、辐射、带动功能不断增强，在黄河金三角地区的引领作用进一步凸显。
区域核心竞争力全面增强。传统产业改造升级加快，新产业、新动能持续凝聚，产业实现链条由“价值链低端”向“价值链中高端”转变，产业竞争力持续增强；文化资源深度开发，文化产业创新发展，基本建成华夏历史文明传承创新区重要板块，文化竞争力持续增强；生态文明建设迈上新台阶，天更蓝、水更清、地更绿、城市更宜居，生态竞争力持续增强；努力营造公平竞争的市场环境、安全放心的消费环境、守法诚信的发展环境和廉洁高效的政务环境，新型智慧城市建成运营，服务竞争力持续增强，全面增强区域核心竞争力。
人民生活水平显著提升。基本公共服务均等化水平稳步提高，公共服务体系更加健全，社会保障体系进一步完善，人民健康水平持续提升，教育事业全面进步。收入分配制度不断完善，城乡居民收入普遍较快增长，城乡收入差距逐步缩小。人民群众精神文化生活更加丰富，创造活力进一步激发。改革发展成果更多更公平地惠及全市人民，社会治理能力和水平进一步提高，人民群众的安全感、获得感、幸福感明显增强。
三、2017年政府工作的主要目标和任务
今年是实施“十三五”规划的关键之年，是推进供给侧结构性改革的深化之年，也是全面落实省十次党代会、市七次党代会各项部署的开局之年。做好今年政府工作，对于巩固发展良好态势，全面推进各项事业，维护社会大局稳定至关重要。
根据市委经济工作会议部署，今年经济社会发展的主要预期目标是：生产总值增长8%以上，财政一般公共预算收入增长8%，全社会固定资产投资增长12%左右，社会消费品零售总额增长11%左右，进出口总值保持稳定，城乡居民人均可支配收入分别增长8%和9%左右；节能减排、环境保护等约束性指标完成省定任务，发展质量和效益明显提高，供给侧结构性改革取得实质性进展。
重点抓好八个方面工作：
（一）加大招商引资力度，强化项目建设，促进经济稳定增长。紧紧围绕发展壮大优势产业，以大招商引进大项目，以大项目带动大发展。
强化招商引资扩增量。围绕发展和壮大优势产业，重点打造以铝精深加工和新能源汽车为主的装备制造产业园、黄金珠宝首饰加工产业园、铜精深加工产业园、大数据产业园、物流产业园，紧紧盯住重点央企、大型民企、新兴市场主体，招引一批科技含量高、市场前景好、产业带动强的项目。积极适应招商形势变化，强化协会招商、网络招商、以商招商，提高招商实效。压实工作责任，加强落地项目服务，重点项目实行“五个一”推进机制，切实提高签约项目“三率”。
抓好项目建设强基础。坚持以项目建设为抓手，着力扩大有效投资，重点抓好240个省、市重点项目，年度完成投资580亿元以上。持续推进速达纯电动汽车项目建设，确保按时顺利通过工信部生产准入，加快建设500亿级新能源汽车产业集群。加快推进同人铝业铝合金铸造及深加工、戴卡轮毂铝合金汽车轮毂项目，力争早日投产；抓好凯斯曼（三门峡）汽车零部件项目前期工作，争取早日开工。深入落实国家和省一系列鼓励民间投资的支持政策，顺应国家有序放开配电网、电信、市政、社会服务等领域市场准入，谋划研究一批符合民间资本和各类产业基金“胃口”的好项目，吸引更多民间资本进入。
稳定经济运行保基本。加强经济运行调控，建立土地、资金等重点要素与外部市场联动调节机制。突出抓好企业服务，完善市领导分包、“首席服务员”等制度，持续搞好产销、银企、用工、产学研“四项对接”，加大对黄金、电解铝、煤化工、装备制造等困难行业的政策和信贷支持力度，实现主导产业经济运行平稳。切实防范风险隐患，妥善应对不良资产、企业互保等风险，严厉打击和处置非法集资，有效防控金融市场风险；引导企业强化风险意识，加强财务管控，优化债务结构，降低企业杠杆，稳健有序发展，有效防控企业经营风险；推动政府融资机制规范化、透明化和法制化，有效防控债务风险。
（二）加快结构转型升级，提高供给体系质量和效率。加大供给侧结构性改革力度，努力走出一条结构优、效益佳、活力足、后劲强的发展路子。
持续加快“去降补”任务落地。把“三去一降一补”作为供给侧结构性改革的硬任务和转型发展的着力点持续推进。去产能，合理安排产能退出时序和进度，做好14个煤矿的退出工作，妥善处置“僵尸企业”，用市场、法治的办法做好去产能工作。去库存，因城施策、分类指导调控房地产市场，通过加大棚户区改造货币化安置、鼓励农民进城购房、扩大公积金受益覆盖面等措施，消化房地产库存。去杠杆，把降低企业特别是国有企业杠杆率作为重中之重，盘活企业存量资产，提高直接融资比例，探索不良资产收益权转让试点，通过债转股、资产重组、上市融资等方式实施债务重组，优化负债结构。降成本，深入落实国务院降成本工作方案和省定50条措施，积极推动减税、降费、降要素成本，同时推动企业“眼睛向内”降本增效。补短板，重点抓好投资100亿元的国家储备林基地建设、投资122亿元的城中村和棚户区改造、投资65亿元的城市生态水系工程等薄弱领域的重大项目，补齐经济社会发展短板。
持续推进供给侧结构性改革。加快产业结构调整，不断提升产业核心竞争力。强化工业经济“双轮驱动”，围绕提升中高端加工、迈向中高端水平这一目标，强化传统优势产业升级、接续替代产业培育“双轮驱动”，一手抓黄金、铝、煤化工等传统产业提升发展，着力激活传统动能，一手抓新能源汽车、装备制造、铜精深加工、特种机器人、食品、生物医药等战略性新兴产业创新发展，着力打造经济增长新引擎。加快现代服务业提质转型，重点抓好现代物流、黄金珠宝加工交易、金融保险、信息服务、文化旅游和健康养老等六大主导产业发展，深入推进农业电子商务发展三年行动计划，促进电子商务持续发展。增加特色农产品优质供给，加强地理标志保护产品开发、保护和利用，生产更多具有生态属性的中高端农产品。以苹果为突破，打造农业生产物联网，完善农产品标准质量体系。加快推进农村一、二、三产业融合发展，以寺河山万亩果园、二仙坡苹果基地为龙头，促进观光农业、加工农业、体验农业、乡村旅游有机融合发展。
持续加强科学发展载体建设。坚持产业集聚区发展定位，突出壮大主导产业集群优势，着力破解产业配套、融资支持、人力资源、土地保障、管理体制等瓶颈制约，持续推进产业集聚区“三上一提高”。全市产业集聚区实现规上工业增加值增长10%左右，主营业务收入增长10%左右，固定资产投资增长13.5%以上。持续推进商务中心区扩容提质，年内完成投资100亿元以上，促进与陕州区、湖滨区及相关区域有机融合，实现联动发展；加快招商项目建设、盘活问题项目，推动各类优质教育、医疗资源汇集，培育打造生产性服务业集聚中心。加快推进特色商业区设施完善和产业提升，重点抓好高阳山国际温泉度假区、万洋国际商贸博览城等一批龙头项目，打造优势服务业产业集群。加快城乡一体化示范区建设，完成总体规划评审，先行启动一批基础设施和产业项目。
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