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五年来，深化管理创新，防范各类风险，社会大局和谐稳定。创新完善社会治理各项机制，营造了有利于科学发展的和谐环境。积极推进民主进程，依法行政更加规范。坚持重大问题向县委汇报，认真执行县人大及其常委会的决定决议，充分发挥县政协的政治协商、参政议政作用，自觉接受人大和政协的监督，支持工青妇、工商联等人民团体工作，5年办理人大议案、代表建议280件，政协委员提案530件，办复率100%。加强政府自身建设，政风行风不断改善。全面推行政务公开和政府信息公开，行风政风评议持续深化；扎实开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育和“两学一做”学习教育，认真落实中央八项规定和省委、省政府“二十条”意见，狠抓干部作风建设，切实加强党风廉政建设和反腐败工作，全县党员干部的政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识明显增强，营造了勤政廉洁、风清气正的政务环境。培育和践行社会主义核心价值观，精神文明建设成果丰硕。深入开展“平安创建”，社会治理成效显著。加强以社会治安、信访稳定、安全生产为重点的平安建设，扎实开展“三类”问题集中化解，创新社会管理，完善应急预案，成为“全国法治县创建活动先进县” “全国司法所建设先进县”“全国村务公开民主管理示范县”和“全省信访工作先进县”，再次荣获四年一度的“全国平安建设先进县”。 各位代表，过去的五年，是鄢陵不断壮大特色、经济社会快速发展的五年，是坚持统筹统揽、城乡面貌发生重大变化的五年，是顺应群众期待、人民群众得到更多实惠的五年。五年的成绩来之不易，五年的经验弥足珍贵，这是市委、市政府和县委正确领导的结果，是县人大、县政协积极支持的结果，更是全县上下奋力拼搏、务实重干的结果。在此，我代表县人民政府，向工作在全县各条战线上的广大工人、农民、知识分子、干部、武警官兵、公安干警以及长期以来关心支持鄢陵发展的社会各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢! 各位代表，回顾过去五年的发展，我们深刻体会到，做好政府工作，一是必须坚持党的领导为根本。牢固树立“四个意识”，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威，坚定正确的政治方向，坚守政治纪律和政治规矩，全面贯彻党的路线方针政策，为确保完成各项目标任务提供坚强保障。二是必须坚持改革创新谋发展。主动适应经济发展新常态，紧扣发展第一要务，创造性地贯彻中央、省市各项决策部署，坚定发展信心，保持发展定力，促进全县经济社会平稳较快发展。三是必须坚持夯实基础增后劲。把招商引资上项目作为最直接、最有效的举措，每年签约落地一批龙头型、基地型项目，开工建设一批打基础、利长远工程，破解发展瓶颈，积蓄发展后劲。四是必须坚持生态建设强优势。深入贯彻“绿色发展、转型发展、错位发展、跨越发展”总要求，坚持绿色引领，厚植生态优势，一任接着一任干、一张蓝图绘到底，走出了一条具有鄢陵特色的发展之路，创造了“鄢陵模式”。五是必须坚持以人为本惠民生。把增进人民福祉作为一切工作的出发点和落脚点，落实惠民政策，实施民生工程，抓好民生实事，不断提高人民群众的安全感、幸福感和满意度。六是必须坚持凝心聚力干事业。在县委统一领导下，各乡镇、各部门践行“鄢陵精神”、扎实工作，特别是县人大、县政协积极作为、参政议政，为政府工作提供了强有力的支持，形成了和衷共济、干事创业的强大合力。 我们也清醒地认识到，工作中还存在不少困难和问题：一是经济下行压力仍然较大，部分指标增速没有达到预期目标；二是实体经济面临的困难仍然较多，传统产业转型步伐较慢，新兴产业规模较小，民间投资、工业投资增长不快，企业资金链风险依然存在，部分企业生产经营仍较为困难；三是规划建设慢、综合管理相对差，城镇化水平不高；四是脱贫攻坚和改善民生的任务仍然较重，就学、就医、养老、生态环境等方面仍然存在不少问题，影响社会稳定的各类隐患还不同程度存在；五是政府职能转变不到位、依法履职水平不高，一些政府工作人员能力素质还较差，出现不想为、不担当的现象。对此，我们必须保持清醒头脑，居安思危，以对党的事业和人民群众高度负责的精神，在今后的工作中勤勉尽责、敢于担当，全力以赴做好政府工作，不辜负代表的厚望、人民的重托！ 二、今后五年政府工作的指导思想和奋斗目标 今后五年，是鄢陵改革开放的机遇期、转型升级的关键期和率先全面建成小康社会的决战决胜期，按照县十三次党代会提出的指导思想，政府工作的总体思路是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，坚持“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，坚持创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，强力实施“五抓五提升”，着力建设生态鄢陵、富强鄢陵、文明鄢陵、幸福鄢陵，全面建成惠及鄢陵人民的小康社会。 总体奋斗目标是：实现“五好五高一率先”，即产业发展好、生态建设好、旅游创建好、民生改善好、作风转变好，在全市全省形成综合竞争优势；生产总值、固定资产投资、财政收入、社会消费品零售总额、城乡居民收入增速高于全市全省平均水平；与全市同步在全省率先全面建成小康社会。 主要预期目标是：生产总值年均增长8.5%，二三产业占GDP比重调整到85%以上，公共财政预算收入年均增长9%左右，全社会固定资产投资年均增长15%，社会消费品零售总额年均增长13%，城乡居民人均可支配收入增长9%，服务业增加值年均增长12%以上，科技进步对经济增长的贡献率达到60%以上，城镇化率达到51%。 各位代表，实现五年宏伟目标，任务艰巨、责任重大。我们坚信，只要按照县委“五抓五提升”工作部署，全县上下同心同德，大力弘扬开放创新、务实重干、敢于担当、砥砺奋进的“鄢陵精神”，真正干好每一年、抓住每一天、做成每一件，绿色发展、转型发展、错位发展、跨越发展的路子必将越走越宽，“四个鄢陵”的建设目标必将早成现实！ 三、2017年重点工作任务 今年是党的十九大胜利召开之年，也是贯彻落实省、市、县党代会精神的开局之年。扎实做好今年政府工作，要全面贯彻中央和省委、市委、县委经济工作会议精神，着眼五年、立足当年，紧紧围绕“四个鄢陵”建设总目标，把握“稳中求进”总基调，贯彻“绿色发展、转型发展、错位发展、跨越发展”总要求，以提高经济发展质量和效益为中心，以推进供给侧结构性改革为主线，以做大做强实体经济为重点，以加快产业融合发展为抓手，着力实施“五抓五提升”，着力打好“四张牌”，着力建设“三个强县”，统筹稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，强力推动经济社会更快更高质量发展。 经济社会发展的主要预期目标是：生产总值增长8.5%，其中一、二、三产业分别增长3.5%、8.5%、11.5%；公共财政预算收入增长9%；固定资产投资增长13.5%；社会消费品零售总额增长11.5%；规模以上工业增加值增长9%；外贸出口总额保持稳定；实际利用外资基本持平；城乡居民人均可支配收入增长8%以上；人口自然增长率控制在7‰以内；城镇化率提高2个百分点；节能减排完成市定目标任务。 做好今年的政府工作，必须坚持长短结合、综合施策，突出重点、统筹兼顾，重点在以下七个方面狠抓落实。 （一）着力稳增长，强化投资拉动。充分发挥投资在经济增长中的关键作用，以项目膨胀经济总量、优化产业结构、增强发展后劲。 强力推进招商引资。大力实施“32318”招商引资行动计划，强化县级领导招商、产业集聚区招商和乡镇、县直单位招商主体责任，落实“二分之一”工作法，确保全年外出拜访企业300家以上，邀请200家以上企业来鄢投资考察，力争签约亿元以上项目30个，引资总额突破180亿元。强化精准招商。组建5个精准招商小组，围绕我县特色产业和装备制造、健康养老等新兴业态，瞄准重点区域和目标企业“一对一”洽谈对接，提高招商实效；认真开展花博会、“二梅”文化节等招商活动，有针对地参加省市组织的各类经贸活动，精准对接大企业需求，积极引进高端产业、优质项目和先进技术，着力在知名企业、重大项目引进上实现新突破。提高招商水平。严守不上一个有污染、高耗能项目招商底线，转变招商理念，努力推进由招企业向招产业转变、由单纯招商引资向引资和引智并重转变、由拼优惠政策向比环境优化转变。加强跟踪问效。扎实做好签约项目和在谈项目的跟踪回访、协调推进、联审联批等工作，全面提高合同履约率、资金到位率、项目开工率。严格招商考评。落实招商引资奖惩政策，严格招商目标考核，确保招商引资工作深入开展、取得实效。 持续狠抓项目建设。强力实施重点项目投资促进计划，按照专题专案专人的要求，制定落实 “6+1”重点项目推进机制，明确路线图、时间表、责任人，全面推行重大项目日督查、周例会、月点评制度，全力加快建设进度。加强对政府投资项目的审计监管，确保财政资金安全、高效使用。积极破解项目资金、用地等要素瓶颈，认真做好拆迁清表、手续办理等各项前期工作，力争更多项目早开工、早建成。持续加强重大项目谋划储备，继续对重点项目实行动态管理，确保全年重点项目稳定在80个以上，完成年度投资突破200亿元，带动全县固定资产投资达到350亿元以上。 （二）着力强基础，发展现代农业。坚持以推进农业供给侧结构性改革为主线，把促进农业提质增效和农民增收作为主要目标，聚焦“四优四化”，不断提高现代农业发展水平。 稳固农业基础。围绕“三区、三园、一体”建设，全面落实粮食安全，认真贯彻“藏粮于地、藏粮于技”战略，扎实实施“百千万”工程，新增15万亩高标准粮田，构建高水平粮食安全保障体系，着力建设“粮食生产功能区”。发展外向型农业，支持农业企业开展对外合作，建立境外销售和优质农产品生产基地，加快发展农产品加工业，着力建设“重要农产品保护区”。优化农业种植结构，加强绿色农产品生产基地建设，推进农产品品牌创建和无公害产地认证，发展都市生态休闲观光农业，争创“国家级绿色畜牧业示范县”，着力建设“特色农产品优势区”。突出抓好农村土地“三权分置”，完成土地承包经营权确权登记颁证工作，把愿意进城的农民转化为市民，把愿意留在农村的农民转化为新型职业农民，不断提高农民收入，大力培育种养大户、家庭农场、专业合作社、农业龙头企业等现代新型农业经营主体，积极推进“互联网+农业”，着力建设全链条、全循环、高质量、高效益的“现代农业产业园”。围绕农业生产专种、专收、专储、专用关键环节，突出科技创新、成果应用、试验示范、农技服务、质量检测等功能，落实各项强农惠农政策，着力建设“现代农业科技园”。加强农机信息化建设，健全金融保险、产品流通等现代农业服务体系，争创“全国主要农作物生产全程机械化示范县”，着力建设“现代农业创业园”。同时，按照农业文化旅游“三位一体”、生产生活生态同步改善、一二三产深度融合要求，鼓励支持有条件的乡镇发展各具特色的专业村，建设集循环农业、创意农业、农事体验于一体的“田园综合体”，采取切实措施，千方百计发展村级集体经济。 |
