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(陕西省)2016年柞水县人民政府工作报告(全文)

来源:柞水县政府网 作者:知县网 人气:487 发布时间:2016-12-15 09:49:49
摘要:2015年,在市委、市政府和县委的坚强领导下,全县上下面对复杂严峻的经济形势,积极适应新常态,沉着应对新挑战,紧抓事关长远发展的八件大事和十大工程,千方百计稳增长、促投资、扩消费、惠民生,全年实现生产总值66.17亿元,增长11.6%;全社会固定资产投...
2015年,在市委、市政府和县委的坚强领导下,全县上下面对复杂严峻的经济形势,积极适应新常态,沉着应对新挑战,紧抓事关长远发展的“八件大事”和“十大工程”,千方百计稳增长、促投资、扩消费、惠民生,全年实现生产总值66.17亿元,增长11.6%;全社会固定资产投资91.65亿元,增长28.5%;财政总收入5.26亿元,地方财政收入3.07亿元,增长11.55%;城镇居民人均可支配收入23236元,增长9%;农村居民人均可支配收入7622元,增长9.9%,较好地完成了县十七届人大五次会议确定的各项任务。
 
——县域经济稳定增长。把项目建设作为稳增长的主引擎,强力推进重点项目建设,100个县级项目完成投资占年任务的120%。争取上级资金6.5亿元、政策性贷款4.26亿元、新增债券6850万元。全面落实就业政策,全年转移农村劳动力4.97万人次,城镇新增就业2091人。积极培育新兴消费业态,实现社会消费品零售总额10.04亿元,增长12.82%。
 
——工业运行企稳回升。综合运用财政奖补、贷款贴息等措施加大对工业企业帮扶力度,积极对接陕钢、达钢等集团企业,解决销售难题。主动搭建银企平台,为困难企业争取金融贷款2.78亿元,促进了停产或半停产企业复产。全年实现工业总产值161.43亿元,增长17.49%,其中规模工业产值148.93亿元。
 
——发展后劲持续增强。坚持依托资源、依靠科技,促传统产业升级,促新兴产业发展。启动了现代工业产业园建设,钛和磷提取技术取得新突破,欧珂公司重大技改全面完成,橡籽凉粉加工项目建成投产。西川现代休闲农业示范园扩容升级稳步推进,新认定市级农业园区和龙头企业各2家。大力扶持商贸流通、养老休闲等业态,九天山滑雪场建成试运营,溪水农庄正式对外营业,终南山大峡谷和佬林终南山居项目启动建设。创新旅游营销策略,成功承办了秦岭生态旅游节、环秦岭公路自行车赛等节庆活动,全年接待游客555万人次,实现旅游总收入28.8亿元,第三产业增加值达到18.35亿元。
 
——城乡面貌日益改善。坚持以棚户区改造和美丽乡村建设为统领,“十大城建工程”完成投资12亿元,G211石镇至石瓮段“三改二”工程建成通车,乾佑街沥青路面改造全面完成,凤凰镇仿古街立面改造等项目进展顺利,营盘生态旅游产业园污水处理项目建成使用,杏坪、瓦房口、曹坪等镇建设取得新进展。强力推进18个美丽乡村建设,朱家湾获得中国最美休闲乡村和全国美丽宜居示范村称号,凤镇街社区入选中国乡村旅游模范村。深化“河长制”管理,大力实施汉丹江流域污染防治工程和农村环境综合整治,青山绿水蓝天成为柞水的靓丽名片。
 
——生活水平不断提高。在财政收入增速放缓,支出压力加大的情况下,全县民生支出11.94 亿元,增长6.1%。“十大民生工程”全面完成,建成保障性住房310套,实施农村安全饮水工程29处,东红路改造提升工程全面完工,城乡低保、医疗救助、五保供养、残疾人生活补贴等民生政策全面落实。实施7个陕南移民搬迁集中安置点,搬迁群众1800户6206人,全县7900名贫困人口实现脱贫。
 
——发展活力全面释放。精准稳妥实施各项改革,财税、金融、教育、文化、卫生等重点行业改革稳步推进,发展活力明显增强。取消合并行政审批事项99项,承接省市下放行政审批事项83项,公车制度改革全面到位。持续加强与陕煤化集团、吉利集团等国内500强企业的务实合作,全年引进项目19个,引进资金108.56亿元,落实招商到位资金46亿元。
——综合实力大幅提升。围绕打好资源、生态和区位三张牌,聚焦新型工业化、新型城镇化、旅游标准化三篇文章,扭住三大主导产业不动摇,实现了经济总量和发展质量双提升。全县生产总值年均增长13.4%,总量是2010年的2.21倍;全社会固定资产投资年均增长32.7%,总量是2010年的4.15倍;财政总收入年均增长14.1%,总量是2010年的1.93倍,地方财政收入年均增长23.5%,总量是2010年的2.87倍;金融机构人民币存、贷款余额达56.94亿元和18.84亿元,分别是五年前的2.14倍和1.72倍,支撑发展和保障民生的能力显著增强。
 
——产业结构不断优化。始终把产业发展作为重要支撑,三次产业结构优化到9.5:62.8:27.7,产业体系更趋合理。狠抓现代农业,西川现代休闲农业示范园晋升为省级农业科技园区,卉丰现代农业科技示范园被列为省级重点农业示范园,培育省市农业产业化龙头企业22家,发展农民专业合作社115个、职业农民308人。大力实施工业强县战略,累计引进入园企业30余家,培育规模企业23家,小岭循环工业集中区跻身“省级重点县域工业集中区”行列。大力实施旅游活县战略,牛背梁和柞水溶洞成功创建为国家4A级景区,凤凰古镇被命名为国家历史文化名镇和陕西最美小城镇。
 
——城乡统筹整体推进。持续加大资金投入,同步推进旧城改造和新城建设,相继建成了县二级客运站、新城主街硬化、污水处理厂等工程,实施了迎春片区及体育场周边等棚改项目,连接新老城区的道路改造升级全面完成,城区面积扩大到8平方公里,营盘、凤凰、小岭、红岩寺等镇面貌焕然一新,集镇承载能力显著增强。基础建设全面推进,建成了县城供水和农村安全饮水工程60处,解决了4.2万群众饮水难题。镇村农网改造全面完成,西康铁路二线建成通车,东红路、色杏路等重点交通项目建成投用,柞山高速、小岭隧道、下老路等全面启动建设。新建通讯基站650个,新增光速上网1.2万户,我县成为全省首个全光纤覆盖县城。生态建设成效显著,汉丹江流域污染防治三年行动计划全面落实,森林覆盖率达到70.67%。
 
——改革开放步伐加快。县级政府机构改革和镇村综合改革全面完成,乡镇由13个合并为8镇1办,村级组织由122个合并为81个村(社区),县级部门机构压缩15.4%。商事制度改革成效明显,集体林权制度改革全面完成并受到省上表彰,农村信用社成功改制为农村商业银行,引进长安银行落户柞水。积极实施全民招商、精准招商,累计落实招商到位资金205.84亿元,争取上级专项资金31.7亿元。  
 
  ——民生福祉显著改善。坚持将新增财力和财政一般支出的80%以上用于保障改善民生,着力推进公共服务均等化,城关小学实现整体搬迁,县幼儿园迁建全面启动,改扩建义务教育学校53所、标准化幼儿园17所。文化事业繁荣发展,建成村文化活动室40个、文化大院10个、卫星数字农家书屋13个。县中医院迁建工程主体完工,人口政策有效落实,自然增长率控制在4‰以内。累计实施重点民生项目350多个,搬迁群众6752户25071人。完成棚户区改造588户,建设保障性住房6801套。“五大保险”覆盖面不断扩大,新农合参合率达100%,五保集中供养率达62%,城镇登记失业率控制在3.18%以内。
到2020年力争实现“四个翻两番”和“六个上水平”。“四个翻两番”即:生产总值比2010年翻两番,年均增长10.5%左右;居民收入比2010年翻两番,城镇居民人均可支配收入和农村居民人均可支配收入年均分别增长14.9%和15.3%左右;第三产业增加值比2010年翻两番,年均增长14.9%左右;固定资产投资比2010年翻两番,年均增长18%左右。“六个上水平”即:产业结构上水平,对外开放上水平,绿色发展上水平,财源建设上水平,公共服务上水平和改革创新上水平。
一是坚持创新发展,建设现代工业化体系。坚持循环、低碳、环保、高效理念,以科技创新驱动经济发展,促进产能向园区聚集,努力提高资源优势向经济优势转化的能力。做强矿产冶金工业,加快新型工业园和现代工业产业园建设步伐,全力壮大以铁、铜、银、钛、钪等资源为依托的材料深加工产业链,精心培育尾矿及非金属矿产资源综合利用产业链,努力把小岭循环工业集中区打造成百亿级增加值的产业园区。以县域工业集中区为依托,做大现代医药工业,促进盘龙园区二次创业,加快现代医药、医疗保健、康体养生等产业发展,健全中药生产、加工、流通、科研体系建设,打造医药健康产业新版块。推动大众创业、万众创新,大力发展电子商务、现代物流、现代金融、养生养老等新业态,实施“互联网+”行动计划,培育孵化新型产业,力争“十三五”末,全县工业产值达到270亿元。
 
二是坚持协调发展,全面推进新型城镇化。按照“一轴三廊五组团”的城市空间结构和“一主一副”的中心城区带状组团式空间形态,优化区域空间布局,构建新型城镇体系,努力实现生产空间高效集约,生活空间宜居舒适,生态空间山清水秀。健全城乡发展一体化体制机制,构建农村基础设施投入长效机制,推动城镇公共服务向农村延伸,加快G211“三改二”快速干道连接线建设,全力抓好棚户区改造、县城广场、新城开发、盘龙公园等项目建设,到2020年城区面积扩大到10平方公里,县城人口增加到8万人,努力打造3至5个在省市有影响力的特色重点镇。
 
三是坚持绿色发展,加快建成最美会客厅。严格划定生态红线,系统推进生态建设、环境保护、污染治理,确保全县森林覆盖率超过72.8%,单位GDP能耗降低10%,主要污染物排放总量明显下降。以创建全国旅游示范县、秦岭国际生态旅游目的地为目标,以建设精美城镇、精品景区、美丽乡村三大会客厅为抓手,整体推进营盘、县城、溶洞景区和凤凰古镇四大旅游区域开发,大力发展沟域经济,建成牛背梁国家5A级景区和国家旅游度假区,凤凰古镇、秦楚古道成功创建4A级景区,全面提升柞水溶洞景区内涵,强力推进旅游和工业、农业、文化、商贸、养老、电子商务等产业融合发展,形成独具特色的全域旅游发展新亮点。按照全域游理念,加快美丽乡村建设,完善旅游交通设施,建设绿色快速干道,加大旅游环境整治,改善城乡人居环境。到2020年,年接待游客达到800万人次,实现旅游总收入43亿元。
 
四是坚持开放发展,着力增强发展源动力。深入实施开放战略,丰富对外开放内涵,加强与西安及周边地区开展战略互信、经贸合作、人文交流,支持市场资源要素充分流动,促进基础设施互联互通、资源共同开发、产业分工协作,努力以开放促发展、促改革、促创新,全面融入西安大都市经济圈和丝绸之路经济带。围绕优势资源,精心策划包装项目,积极与大企业、大财团合作,以大企业落户带动产业大发展。坚持“走出去”与“请进来”相结合,在环境、生态、教育、卫生等领域,积极与金融机构对接,充分利用政策贷款和金融贷款,争取在特色优势产业发展等领域有新突破。
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