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六是致力惠民生保稳定，人民生活得到新改善。财政民生支出占比81.6%。省、市90件民生实事年度计划全面完成。新增城镇就业7.3万人，转移农村劳动力12.8万人。完成农村危房改造2.38万户。棚户区改造基本建成2.9万套，货币化安置工作经验在全国推广。新（改、扩）建校舍96.6万平方米，新建义务教育学校23所，改造薄弱学校473所。南康、信丰、大余、上犹、崇义通过国家义务教育基本均衡县评估认定。赣州职教园区加快建设。赣南卫生健康职业学院获批设立。县级公立医院综合改革稳步推进。获批国家级医养结合试点。安全生产和信访形势、食品药品安全状况稳中向好，法治赣州、平安赣州建设扎实推进，社会和谐稳定。
七是大力改作风提效率，政府自身建设取得新成效。深入开展“两学一做”学习教育和解放思想主题教育活动，严格落实中央八项规定精神，全面落实市委、市政府“一个意见、两个办法”⑨，政府工作效率和服务水平进一步提高。“放管服”改革持续深化，市本级行政审批事项精简至97项，为全省设区市最少。“六单一网”⑩建设扎实推进。行政机关公务用车改革顺利完成。法治政府建设不断加强。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，建议和提案办结率、满意和基本满意率100%。认真落实党风廉政建设主体责任，政府廉政建设不断加强。国防、双拥、统计、人防、气象、对台、档案、地方志、民族宗教、外事侨务、机关事务等各项工作取得新进展。
各位代表，过去的一年，在宏观经济形势错综复杂、多重矛盾相互交织的情况下，全市上下顶住了压力，战胜了困难，经受了考验，取得了来之不易的成绩。这是党中央、国务院深切关怀和国家部委倾力支援的结果，是省委、省政府和市委坚强领导的结果，是全市广大干部群众团结拼搏的结果。在此，我代表市人民政府，向辛勤奋战在全市各条战线的广大干部群众，向各位人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联和无党派人士，向驻市人民解放军、武警官兵，向所有关心支持赣州发展的海内外朋友，表示崇高的敬意和衷心的感谢！
需要说明的是，受经济下行压力等因素影响，规模以上工业增加值、一般公共预算收入、出口总额、城镇居民人均可支配收入增速略低于预期目标。同时，经济社会发展也还存在一些困难和问题，主要是：经济总量偏小、人均水平较低；产业层次不高，首位产业不突出，民间投资不够活跃，实体经济仍然面临不少困难；创新能力不足，新经济、新业态发展较为缓慢；城乡规划建设和管理水平有待提高；脱贫攻坚任务依然繁重；有些干部不作为、慢作为、乱作为，担当意识不强，等等。对此，我们将采取有力措施，切实加以解决。
二、2017年工作安排
2017年是党的十九大召开之年，做好今年的工作意义重大。今年政府工作的总体要求是：以党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，按照中央、全省经济工作会议和市第五次党代会的部署，坚持稳中求进工作总基调，牢固树立和贯彻落实新发展理念，主动适应经济发展新常态，深化供给侧结构性改革，坚持解放思想、内外兼修、北上南下，坚定不移打好六大攻坚战，加速释放《若干意见》政策效应，专心致志抓项目、强产业、稳增长、促改革、优生态、惠民生，全力培育新动能，为振兴发展、同步小康不懈奋斗，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。
今年全市经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长9.3%左右，规模以上工业增加值增长9.5%左右，财政总收入、一般公共预算收入分别增长6%、2%，固定资产投资增长15.5%以上，社会消费品零售总额增长11%，实际利用外资增长10%，出口总额增长2%左右，城镇居民人均可支配收入、农村居民人均可支配收入分别增长8.8%左右和11%，居民消费价格总水平涨幅控制在3%左右，城镇登记失业率控制在4.5%以内，节能减排全面完成省下达计划任务。
今年的政府工作，重点抓好八个方面：
（一）强力主攻工业，推动工业跨越发展。深入实施主攻工业三年推进计划，力争规上工业主营业务收入突破4000亿元，工业固投突破1000亿元。
努力做大工业总量。强化项目建设，实施亿元以上工业项目260个以上，力争落地10亿元以上重大项目50个，实施技改大项目200个。强化龙头带动，力争新培育50亿元以上企业2-3户，新增超10亿元企业10户以上，新增规上工业企业300户左右，引进培育高新技术企业50户，创新型、成长型企业户数增长20%以上。强化平台支撑，完成园区基础设施投入160亿元，新增和盘活土地5万亩以上，新建标准厂房650万平方米以上。强化企业帮扶，深入推进降成本优环境专项行动，缓解实体经济困难，让企业轻装上阵、企稳前行。
培育壮大产业集群。突出抓好“两城两谷一带”建设。新能源汽车科技城重点争取新能源乘用车整车生产资质、国家级新能源汽车产业基地、国家级新能源汽车检测中心获批，抓紧孚能科技三期等项目建设，加快引进落地汽车整车及配套项目。现代家居城重点突出招大引强，抓好现有家具企业升级发展，鼓励优质家具企业创建品牌，建设赣南家具等国家级出口质量安全示范区。中国稀金谷重点引进精深加工项目、研发机构和行业高端人才，发展军民融合产业，争取纳入国家双创平台。青峰药谷重点引进优质生物制药项目，打造药品研发制造、医疗健康旅游、药材种植加工三大板块。赣粤电子信息产业带重点引进集成电路、液晶面板等领域大中型生产企业，积极承接珠三角、海西经济区精密电子产业整体配套转移。积极谋划高铁经济带，优化全市产业布局，支持各县（市、区）发展首位产业，着力打造一批经济强县，促进县域经济优势互补、错位发展。
大力发展智能制造。加快实施“互联网+”协同制造行动计划，建设工业云大数据中心，在稀土钨、装备制造、电子信息、家具等产业建设示范性数字化车间或智能工厂，创建“中国制造2025”试点示范城市。加大全社会研发投入，提高R&D公式经费支出占GDP的比重。深入实施创新驱动“1122”工程公式、重点创新产业化升级工程和科技协同创新计划，实施专利提质工程，完善校地、校企合作机制，加快科技成果转化和产业化。积极培育新兴产业，在机器人等智能装备制造、石墨烯材料应用、3D打印等领域落户一批项目，形成新的增长点。
（二）决战同步小康，打好脱贫攻坚硬仗。奋力挪穷窝、斩穷根，确保25.3万以上贫困人口脱贫、252个以上贫困村退出，贫困发生率下降3个百分点。
提高精准扶贫实效。因地制宜落实产业扶贫“五个一”公式机制，确保产业扶贫覆盖60%以上建档立卡贫困户。整合开发公益性岗位，鼓励创办就业“扶贫车间”，让贫困群众实现就近就业增收。加快集中安置点建设，完成易地搬迁5万人。抓好兜底保障脱贫，提高农村低保常补对象和农村低保整户保比例。推进健康扶贫“四道医疗保障线”一站式同步结算，让贫困户既省钱、又省心。
全面推进整村扶贫。紧密结合新农村建设，力争今明两年计划实施的贫困村产业扶贫项目、工程建设类项目年内全面开工，多数完工，做到“推进一个村，脱贫一个村”。加大农村基础设施建设资金筹措力度，加强资金使用监管，加快实现贫困村、贫困户“双脱贫”。
健全扶贫工作机制。全面落实扶贫目标、任务、资金和权责“四到县”制度。完善县领导包村、乡镇主要领导及分管领导包片上户机制，健全结对帮扶工作协作机制、减贫摘帽工作推进机制。加大暗访抽查、核查督查力度，动真碰硬问效追责，确保贫困户应扶尽扶、充分享受政策实惠。严格执行贫困退出标准和程序，做到全程公开，接受社会监督，坚决防止“被脱贫”“数字脱贫”“虚假脱贫”。
（三）统筹城乡建设，全面提升城乡品质。抓好国家新型城镇化综合试点，推进国家产城融合示范区建设，加快建设省域副中心城市，全市常住人口城镇化率达到48.6%以上。
补齐基础设施短板。坚持合理布局、适度超前，加快实施一批重大交通、能源、水利、信息等项目。加快向高铁时代迈进，抓紧昌赣深客专建设。续建兴泉铁路，力争开工建设瑞梅铁路，做好南丰至瑞金城际铁路前期工作。开工建设大广高速南康至龙南段改扩建和兴赣高速北延项目。加快黄金机场改扩建，力争开工建设瑞金机场。实施国省道改造和农村公路建设三年行动计划，升级改造国省道1141公里，新改建农村公路1900公里。加快推进华能瑞金电厂二期建设，开工建设神华国华信丰电厂、500千伏赣州西等输变电工程。抓紧建设省天然气管网赣州段、城市天然气管网工程。加快建设城镇防洪工程，提升防汛减灾能力。着力推动“区块链城市”公式建设，深入实施“光网城市”“无线城市”“宽带乡村”工程，提高光纤和移动宽带网络覆盖率。
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