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审计、应急、外事、侨务、打私、气象、人防、史志、档案、物价、老龄、残疾人、地震测防、妇女儿童、青年、民族宗教等各项工作，也都取得了新的成绩。大孤山经济区各乡镇、农场也为东港区域经济社会发展作出了积极的贡献。 各位代表，所有成绩的取得，是上级党委政府和市委坚强领导的结果，是全市人民共同奋斗的结果。在这里，我代表市政府，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体，表示最崇高的敬意！向中省市直各单位、驻港部队和武警官兵，向关心支持东港发展的社会各界人士，表示最诚挚的感谢！ 在总结成绩的同时，我们也清醒地看到工作中还存在一些困难和问题。一是稳增长压力大，转方式、调结构的任务艰巨。二是大项目储备不足，新开工项目少。三是大众创业、万众创新氛围不够浓厚，公共产品和公共服务还不尽如人意。四是财政收支矛盾加剧，社会养老保险资金缺口巨大。五是少数干部不愿为、不敢为、不善为的问题还比较突出。对此，我们必须高度重视，认真加以解决。 二、2017年工作安排 今年是本届政府的收官之年，也是东港实现新一轮振兴发展的关键之年。尽管面临较大的经济下行压力，面临各种风险考验，但东港仍然处于发展的重要战略机遇期。特别是中央支持沿边开发开放、东北振兴发展的政策加速落地，省政府支持丹东加快发展举措开始实施，为东港加快发展提供了难得的历史机遇。我们必须坚定信心，保持定力，善于作为，敢于担当，勇于创新，不断开创东港经济社会发展新局面。 在新的一年里，我们要深入贯彻落实党中央、国务院，省市系列重要会议精神和东港市委六届二次全会提出的工作要求，牢固树立和贯彻落实新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，坚持一张好的蓝图绘到底，以提高发展质量和效益为中心，以推进供给侧结构性改革为主线，全面推进“四个着力”工作部署，全力推动东港新一轮振兴发展。 2017年经济和社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长6%，公共财政预算收入增长5%，固定资产投资增长7%，社会消费品零售总额增长5%，外贸出口总额增长5%，农村居民人均可支配收入增长7%。 我们要着重抓好以下七个方面工作： （一）以发挥区位优势为依托，加快推进东港开发开放 抢抓重大政策机遇。吃透用好国家、省支持东北振兴和沿边开发开放系列重要文件精神，特别是国发〔2016〕62号、辽政发〔2016〕65号文件的指导意见、支持政策，围绕教育、农业、工业、临港、土地、旅游、基础设施、金融8个方面和已经梳理的24个重点规划亿元以上建设项目，发挥好两个省级经济开发区的先导作用，明确部门职责，推进工作对接，把国家指明的方向变成东港的项目，把文件蕴含的政策变成东港的资金，真正把发展机遇转化为发展优势。 深化港城融合发展。建立港城一体化协调机制，促进规划、产业、服务和保障、体制机制等要素双向融合。推进综合保税区港城共建。推动中心渔港“五大板块[8]”项目开工建设。支持丹东港发展木材加工、海工装备、农产品精深加工等产业。整合冷链物流、集装箱储运等腹地资源，携手争取沿边开发开放项目落地。 提升对外经贸水平。积极参与“一带一路”战略，对出口优势产业未来发展、转型升级进行总体规划，结合国家系列政策，制定我市落实措施和办法，实行“一厂一策”，加大包扶力度，夯实出口企业转型升级基础，加快开放合作步伐。抓住丹东成为国家沿边开发开放试验区的战略机遇，积极融入丹东综合保税区的申报和创建工作，推进薪岛跨境旅游合作区项目建设，推动大台子港列入丹东水运口岸。开展对外经济技术合作，鼓励有实力企业“走出去”，到境外投资办厂。深耕日韩朝等传统市场，拓展以俄罗斯、非洲、南美为重点的新兴市场。推进“互联网+企业”运行模式，支持开展跨境电子商务载体建设，做强国家级水产品出口基地，着力抓好草莓出口基地培育工作。 狠抓招商引资和项目建设。全面落实丹东市“招商引资项目建设年”要求，坚持扩大项目储备和促进项目开工一起抓。围绕港城融合、产业升级、基础设施、社会事业等领域，围绕特色农业、新兴工业、健康养老、滨海旅游、现代物流、专业园区、科技成果转化等方面，认真谋划包装储备一批带动性强、关联度高的大项目，开展点对点主题招商，全年谋划包装对外招商项目55个以上，引进域外资金20亿元以上。对本地企业改扩建达到一定投入规模的，与外来招商项目同等对待、同样扶持。坚持项目建设“一把手”调度和市级领导直接联系项目制度，及时解决项目推进中的瓶颈问题，落实项目开工建设前置条件。加大项目建设考核力度，落实属地责任、属事责任和领导干部包扶重点项目开工建设责任制。全年计划新建续建超5000万元重点项目56个以上，超亿元项目38个以上。 （二）以深化改革创新为引领，加快激发市场活力 持续深化各项改革。有序开展行政审批制度改革，着力推进“双随机一公开[9]”、网上审批、容缺预审，提高服务效能。积极开展农村土地承包经营权抵押贷款试点工作，多要素联动推进农村土地“三权分置”改革，继续推进农村土地承包经营权确权颁证工作，引导农村土地经营权有序流转，盘活农村土地资产。平稳推进事业单位分类改革，积极推进教育、医疗卫生、社会保障、收入分配、社会治理、林业、户籍等领域改革。 大力支持各类创新。积极争创国家级可持续发展实验区。发挥政府引导作用，出台科技创新驱动发展实施方案，加大政策扶持力度，支持企业充分发挥创新主体功能，建立健全有利于三次产业创新发展的体制机制，引导各类生产要素向企业集聚，加快形成以创新为引领的振兴发展新模式。鼓励和支持校企合作、企业与科研机构及院士专家工作站联合，促进科技创新与企业发展深度融合；统筹抓好人才培养和引进，鼓励和支持行业骨干企业研发平台建设和科技型企业自主创新，加速科技成果转化。推进规模以上企业“贯标[10]”试点工作，争取申报国家高新技术企业5家，有效发明专利成果转化率达80%以上。 全面优化营商环境。贯彻落实《辽宁省优化营商环境条例》，推动营商环境建设制度化、法治化，维护公平竞争的市场秩序，创造良好经济社会发展环境。全面推进政务公开，建立行政权力清单、责任清单和负面清单，落实政府承诺事项。建立项目审批“绿色通道”，实行并联审批、审批联合勘验、全程无偿代办，让企业和群众办事更方便、更快捷。完善政府守信践诺机制，言必信，行必果，打造诚信政府。 （三）以加强财税管理和资金融措为保障，加快提升财政金融服务水平 切实强化财政管理。树立“过紧日子”思想，严格依法执行财政预算，全方位加强收入征管，大力压缩一般性支出，全力争取上级补助资金和专项资金，做大、优化可支配财力。积极筹措调度资金，全力保工资、保运转、保养老金发放，防范政府性债务支付风险和养老金支付风险。 积极落实税收政策。认真贯彻落实国家制定的结构调整、压缩产能、降本增效、鼓励创新、促进就业等方面的财税政策，落实普遍性降费、结构性减税措施，支持企业降低成本、转型升级，积极培育新的税源，增强财税增长后劲。 |
