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——必须用足用好改革创新这个有效法宝，在激发社会活力上聚焦着力。改革创新是引领发展的第一动力。我们主动适应竞相发展、百舸争流的逼人态势，将把握大势与发挥优势、上接政策与下接实际有机结合起来，始终保持创新的勇气、改革的锐气和蓬勃的朝气，以行政审批改革为带动，统筹推进财税、农村、城镇、商事制度、执法改革，积极推进微改革，拓展发展空间，增强发展动能，走出了一条符合临洮实际的科学发展之路。
——必须持续强化作风建设这个重要保障，在提高行政效能上凝心聚力。致力于打造务实高效清廉政府，我们始终坚持为政不移公仆之心，用权不谋一己之私，持续推动干部能力提升和工作作风转变，以等不起、坐不住、慢不得的紧迫感，积极主动地谋发展，不等不拖地抓落实，促使全县上下思想同心、目标同向、工作同步，形成了无坚不摧的凝聚力和落实力。 在总结成绩的同时，我们也清醒地看到，全县经济社会发展中还存在一些困难和问题，主要表现为：剩余贫困人口贫困程度深、减贫成本高、脱贫难度大，小康社会建设的任务艰巨。现代农业发展滞后，工业产业发展层次不高，文化旅游重点项目尚处在建设阶段，在新常态下保持经济较快发展的任务艰巨。产业结构不优，科技成果转化能力不强，资源环境约束加大，转变经济发展方式的任务艰巨。自身财力薄弱，收支矛盾突出，化解债务困难重重，社会保障水平不高，统筹发展和改善民生的任务艰巨。教育、医疗和公共文化资源分布不均衡，基础设施建设依然薄弱，保持经济社会协调发展的任务艰巨。城市规划执行不到位，公共服务设施建设滞后，精细化管理程度不高，城市面貌改善和品位提升的任务艰巨。信访综治维稳工作面临诸多新情况、新问题，刑事治安案件居高不下，赴省进京上访时有发生，安全生产形势不容乐观，“平安临洮”建设的任务艰巨。政府职能转变还不到位，服务质量不高，缺位越位现象仍然存在，建设人民满意政府的任务艰巨。这些矛盾和问题，是制约全县发展的重点难点所在，我们将在今后采取得力举措认真加以解决。 今后五年工作的基本思路和主要任务 今后五年，是全面建成小康社会的决胜期，也是我县抢抓机遇、乘势而上、实现转型跨越发展的重要战略机遇期。我们面临着总体有利的发展环境，中央提出的“一带一路”战略、“双创”工程、新一轮西部大开发、供给侧结构性改革等重大战略部署深入推进，东西部扶贫协作和对口支援工作全面展开，加快基础设施建设和新兴产业发展的11个重大工程包及交通基础设施扶贫“双百工程”④等一系列政策措施深入实施。省上提出了全力打造“丝绸之路经济带”黄金段、建设“华夏文明传承创新区”等战略构想，将统筹整合568亿元资金，组织实施“6873”交通突破行动⑤、“6363”水利保障行动⑥等重大工程，重点支持贫困县区稳步实现脱贫摘帽。同时，随着我县中铺工业园、康家崖农副产品集散加工园、沿洮文化产业带三大平台基础设施的不断完善和聚集效应的持续发挥，以及水罐二级、临渭高速的建成通车和兰州至天水城际铁路、临洮军民合用机场、定临高速公路等重大项目的规划实施，全县经济社会转型跨越发展的基础更加牢固。我们将进一步增强责任意识，抢抓机遇、主动作为，克难攻坚、奋力拼搏，努力开创经济社会发展新局面。 根据中国共产党临洮县第十五次代表大会的战略部署，今后五年政府工作的总体思路是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，紧紧围绕“五位一体”⑦总体布局和“四个全面”⑧战略布局，牢固树立“五大发展理念”⑨，以全面建成小康社会为统揽，深入实施“六县”战略⑩，精心建设“一心一带两极六片区”⑪，大力推进“三大工程”⑫、“三大行动”⑬、“三大计划”⑭，努力打造“三基地一平台”⑮，坚决打赢脱贫攻坚战，到2020年与全国全省一道全面建成小康社会。 奋斗目标是：到2021年，全县生产总值达到98.39亿元，年均增长8%，一、二、三产业的比重调整到21∶27∶52；大口径财政收入达到12亿元，年均增长10.3%；固定资产投资达到256.7亿元，年均增长15%；完成社会消费品零售总额37.55亿元，年均增长12%；规模以上工业企业增加值达到14.25亿元，年均增长12%；城镇居民人均可支配收入达到33498元，年均增长10%；农村居民人均可支配收入达到11576元，年均增长13%；城镇化率达到36.5%以上；粮食总产量每年稳定在24万吨左右。 围绕实现上述目标，重点将抓好以下八个方面的工作： 一、不遗余力推进精准扶贫，全面建成小康社会 坚持以小康社会建设为统揽，补齐各类脱贫短板，完善兜底保障机制，大幅提高社会发展水平和人民生活质量，坚定不移打赢脱贫攻坚战，确保全面建成小康社会。 (一)持续推进脱贫攻坚，消除贫困人口。紧盯“两不愁、三保障，两高于、一接近”⑯和“六有五通”⑰的目标任务，强力推进脱贫攻坚各项措施落实，确保2017年顺利实现脱贫摘帽目标。按照政策支持不变、资金投入不少、扶持力度不减的原则，以建档立卡贫困村和贫困户为主要工作对象，综合发挥驻村帮扶工作队、产业服务队和驻村干部的作用，融合“双联”行动，统筹社会帮扶，突出抓好光伏扶贫、企业扶贫、“互联网+”扶贫、资产收益式扶贫等模式，持续稳定开展帮扶工作，确保在2020年前使现行标准下所有贫困人口全部实现稳定脱贫。围绕增加贫困群众收入，以特色富民产业培育为主导，以政策性兜底扶贫为补充，大力推行“四跟进”产业发展模式⑱，千方百计帮助群众发展产业，确保扶贫对象人均可支配收入增幅高于全省平均水平。重视和加强智力扶贫，切实提高贫困群众的自我发展能力。加大金融扶贫力度，用足用好精准扶贫专项贷款和互助资金贷款，每年新增扶贫贷款2亿元。 (二)加快补齐脱贫短板，夯实小康基础。紧盯六大类23项小康社会评价指标，统筹推进现代农业、工业经济和第三产业、新兴产业协调发展，持续提高城乡居民收入水平，使主要经济监测指标尽早达到小康标准。继续坚持每年公共预算支出的70%以上用于扶贫，加强水、电、路、房等基础设施建设，认真实施农村饮水安全巩固提升、农村公路安全防护和通社道路砂化、第二轮农村电网改造升级及危旧房改造等重点工程，不断提高农村基础设施建设水平。加快推进基本公共服务均等化，统筹发展教育、卫生、文化等社会事业，认真落实农村贫困学生就学优惠政策，努力改善城乡居民医疗卫生条件，健全完善公共文化服务设施，大力发展群众文化，全面促进社会和谐进步。 (三)着力强化民生保障，提升小康水平。全面落实就业创业扶持政策，积极推动大众创业、万众创新，实施创业示范园和创业就业孵化基地创建工程，新增城镇就业1.5万人以上，城镇登记失业率控制在4%以内。积极落实农民职业技能提升计划，每年培训城乡富余劳动力5万人(次)以上。加快完善城乡社会保障体系，落实渐进式延迟退休年龄政策，认真实施全民参保计划，加快推行社会保障服务“一卡通”和“五险合一”征缴模式，不断提高住房公积金缴存比例，努力实现社会保险全民覆盖和精准管理。进一步提高城乡低保和农村五保保障水平，为每个乡镇建成一所敬老院，加快完善城乡社区老年人日间照料中心和儿童福利院等设施，着力构建新型社会救助和福利服务体系。关心关注留守儿童、空巢老人、残疾人等社会弱势群体，动员全社会力量开展社会救济和志愿服务活动，努力营造扶危济困、互助友爱的社会风尚。 |
