|
坚持抓扶贫、促就业、强保障，民计民生持续改善。举全县之力开展脱贫攻坚，制定了“1+19+5”精准扶贫方案①，争取专项扶贫资金3.04亿元，实施扶贫项目206个，受益群众达20万人，累计减少贫困人口13.89万人，贫困面由33.07%下降到5.77%，是建国以来扶贫力度最大、脱贫人口最多的五年，荣获“中国扶贫·政府创新奖”。在全市率先推行金融助推精准扶贫“村级富民产业合作社+贫困户”模式，累计为2.4万户建档立卡户发放精准扶贫专项贷款10.9亿元。全面提高社会保障水平，城乡低保覆盖面分别达7.2%和15%，人均月补助标准提高了2.4倍。认真落实城乡居民基本养老保险制度，发放养老金3.5亿元。建成了县社会福利服务中心、老年养护院和8所乡镇中心敬老院、52所老年人日间照料中心，在全市率先推行了社会化养老服务模式。多渠道安置大中专毕业生3461人，城镇新增就业1.8万人，成功创建“省级创业型城市”和“省级返乡创业示范县”。 坚持抓作风、强法制、促改革，自身建设不断加强。严格落实中央“八项规定”精神，不断深化“效能风暴”行动，扎实开展群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育和“两学一做”学习教育，修订完善政府工作制度21项，政府系统作风建设成效显著。严格推行政府常务会议学法和重大事项咨询法律顾问制度，圆满完成“六五”普法任务。稳步推进综合执法改革试点，成立了乡镇综合执法所，整合集中了涉及国土、农业等领域的1523项执法事项，完成了不动产登记制度改革。深入推进行政审批制度改革，建成了全市一流的政务服务大厅，顺利完成“三张清单一张网”②建设，全面推行“三证合一、一照一码”商事制度改革③，取消和调整行政、非行政以及备案审批事项210项。积极推进中小城市综合改革，深入推进全民参保登记计划试点改革，认真落实县委创新提出的“微改革”措施，有效激发了发展活力。强化电子民生平台建设，办理民生事项2.3万余件。主动接受人大、政协监督，累计办理人大代表意见建议580件、政协委员提案495件。 2016年是本届政府履职的最后一年。一年来，我们主动适应新常态，以脱贫攻坚为统揽，以坚定的信心和务实的举措，全力推动经济社会发展各项工作落实，“十三五”开局良好。一是脱贫攻坚扎实推进。安排扶贫专项资金1.1亿元，整合其他涉农资金7265万元，争取国开行融资1.1亿元，实施各类扶贫项目27个，预计减少贫困人口7099户、2.77万人。探索实施农村危房加固维修模式，加固维修危房443套，承办了全省农村危房改造工作推进会。抢抓国家扶贫办光伏扶贫试点县机遇，实施了25兆瓦集中式和1.2兆瓦分布式光伏发电项目。精准管理大数据平台，成功承办了全省、全国建档立卡工作现场会。二是产业结构明显优化。全力开展抗旱救灾，农业生产保持基本稳定，建立马铃薯良种扩繁基地12万亩、中药材药源生产基地3万亩，种植核桃6100亩、油用牡丹2000亩、芍药鲜切花500亩，临洮紫斑牡丹在唐山世界园艺博览会上荣获27个奖项；扶持新建标准化养殖小区(养殖场)60个、示范户3100户。强力推进工业发展，实施基础设施项目11个、重点工业项目25个，鸿盛岩棉、巨强电力铁塔等10个项目建成投产，完成投资13.2亿元，坚持个性化扶持工业企业发展，预计新增规模以上工业企业4家。着力开发第三产业，马家窑文化小镇完成了木结构房商业街建设，卧龙湾洮砚水镇一期开园运营，举办了第一届紫斑牡丹文化旅游节，马家窑洮砚小镇被列为全省创建的18个重点特色小镇之一。全面深化商事制度改革，新增各类市场主体1837户，新开设网店(网站)236家。三是项目建设势头强劲。继续安排项目前期费1000万元，谋划储备各类项目534个，争取专项资金6.24亿元、专项基金2.66亿元。开工建设重点项目159个，有42个项目全面完成建设任务。新签约引进金地现代农业旅游综合体、省建投休闲养老社区等项目30个，签约资金117.4亿元，到位资金19.6亿元，同比增长19%。四是城乡面貌持续改善。实施了南大街和文峰东路延伸段改造工程，油化改造文峰东西路、纸坊路等主干道5公里，建成棚户区改造房屋1988套，城中商贸中心综合体项目正式启动实施。建成了东峪沟水厂应急供水管网工程，城区给水厂扩建和东部农村引洮供水工程年内将完成建设任务，完成自来水入户8953户；玉冶路试验段和巴红路改造工程进展良好，硬化农村道路114公里、砂化251公里。五是社会事业协调发展。新建校舍5.78万平方米，建成农村幼儿园38所，高考二本以上上线2528人，上线率居全市第二，市委、市政府授予我县“教育质量振兴奖”。县职教中心和玉井农职中完成了资源整合，签订了甘肃农业大学应用技术学院合作办学协议。承办了全国“全面改薄”现场会，义务教育均衡发展通过教育部评估认定，成为全市第一个通过验收的县区。实施了4所乡镇卫生院业务用房项目，建成贫困村卫生室6所，在乡镇卫生院推行了“先看病后付费”模式。六是民计民生保障有力。多渠道安置高校毕业生362人，为1090人发放创业贷款8170万元，培训城乡劳动力2.62万人次。全面落实医疗救助、临时救助和残疾人“两项补贴”政策，发放各类保障金1.14亿元。今年承诺办理的10件16项民生实事除东大街、通社砂化道路两项因施工图设计变更、筹资困难，年内无法完成以外，其他14项实事将全部完成办理任务。 与此同时，民族宗教、外事侨务、国防、双拥、老龄、妇女儿童及物价、通讯、邮政、气象、消防等工作都取得了新的成绩。 各位代表，回顾发展历程，我们倍感欣慰。五年来的团结拼搏，我们创造了经济增长速度最快、城乡面貌变化最大、人民得到实惠最多的可喜成绩。这些成绩的取得，得益于市委、市政府和县委的坚强领导，得益于县人大、县政协的监督支持，得益于社会各界的关心帮助，更凝聚了全县广大干部群众的聪明才智和辛勤努力。在此，我代表县政府，向各位代表、政协委员及各民主党派、工商联、人民团体、驻临部队和全县广大群众以及所有关心支持临洮发展的各界人士致以衷心的感谢和崇高的敬意！ 五年的成绩来之不易，积累的经验弥足珍贵。发展的实践深刻启示我们，要继续推进临洮转型发展、科学发展： ——必须牢牢咬定小康建设这个发展目标，在推进脱贫攻坚上精准发力。全面建成小康社会是我们的历史使命。我们咬定这一目标，牢固树立“一号工程”意识，紧盯贫困县、村、户脱贫标准，对接小康指标，驰而不息推进扶贫开发，精准施策助力农民增收，集中攻坚消除绝对贫困，为全面建成小康社会奠定了坚实基础。 ——必须始终坚持结构调整这个主攻方向，在优化产业布局上持续用力。优化产业结构是推动经济健康持续发展的必然举措。我们立足发展现状，按照做强一产、做大二产、做活三产的思路，以工业集中区、特色农业区、生态旅游区、文化体验区等特色发展片区建设为龙头，持续推进产业结构优化升级，初步形成了三次产业多元推进、多点发力的生动局面，经济发展的质量和效益显著提升。 ——必须紧紧扭住项目建设这个关键抓手，在扩大投资规模上出招施力。扩大投资始终是拉动经济增长的强效引擎。我们立足投资拉动型经济的实际，牢固树立抓项目就是抓发展的理念，着眼于基础建设、民生事业和产业开发三个重点，坚持争取投资、招商引资、财政筹资三管齐抓，千方百计扩投资，想方设法育产业，争取、引进、实施了一大批重点项目，为县域经济转型跨越发展积蓄了强大后劲。 ——必须时刻牢记执政为民这个根本宗旨，在改善民计民生上尽心竭力。我们始终坚持“以民之所望为施政之所向”，不折不扣落实惠民政策，认真办理民生实事，通过采取扶贫开发、社会保障、救济救助等各项措施，不断满足人民群众对美好生活的新期待，真正做到了发展依靠群众、发展为了群众、发展成果由群众共享。
|
