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（六）坚定不移抓改革促开放，内生动力有效激发。8项全国改革试点和10项全省改革试点深入推进。陇西农村集体经营性建设用地挂牌入市敲响全省第一槌。综合执法试点在市县乡全面铺开，执法力量集中下沉。组建成立市公共资源交易中心，全市公共资源交易实现全程电子化。市水务投资集团组建运营,水务一体化改革不断深化。不动产统一登记制度改革有力推进，7县区和市本级实现颁发新证全覆盖。在全省率先试行大病保险、分级诊疗和支付方式改革，率先推行“13885”健康促进模式改革。中药材产值保险累计承保31万亩、赔付5000多万元。商事制度改革扎实推进，新增市场主体6万多户，非公经济占比由40%提高到52%。国企改革有序推进，陇西渭水酒业集团完成改制。甘肃银行、兰州银行入驻定西，临洮农商行、定西农商行、金城村镇银行组建运营。深入开展“千亿元大招商”活动，实施招商引资项目669个，到位资金1850亿元，是前五年的7.4倍，年均增长42%，华能集团和山东招金、史丹利、天津亿联、天士力、广东一方、康美等大型企业落户定西、投资兴业。 （七）尽心竭力惠民生促和谐，人民福祉不断增进。财政累计投入民生资金476亿元，占财政支出的比重由37%提高到59%。城镇新增就业14.97万人，失业人员再就业3.6万人，高校毕业生就业2.24万人。市县城区新建各类学校22所，改造校舍175.8万平方米，办学条件大幅改善，学校布局更趋合理。学前三年入学率提高到74.7%，九年义务教育巩固率达到90.5%，高中阶段教育毛入学率达到90.05%，高考二本以上上线率达到33.8%，教育教学质量稳步提升。定西师专、定西卫校整体并入甘肃中医药大学，临洮农校与甘肃农业大学、定西职业技术学院与兰州石化职业技术学院合作办学取得实质性进展。优化整合市区医疗卫生资源，市医院、市二院完成搬迁，市医院与兰大二院医疗集团开展深度合作。二孩政策全面落实，我市创建为全国计划生育利益导向示范市。城乡低保、农村五保和孤儿救助标准不断提高，累计发放各类救助资金55亿元。加快科技成果转化步伐，陇西、安定等5县区创建为国家科技进步先进县区。农村广播电视实现全覆盖，市县本级数字广播电视覆盖率达到70%以上。市县“四馆”免费开放，定西剪纸等7个项目入选国家级非遗名录。定西大剧院和扶贫开发纪念馆、药都博物馆、薯都博物馆全面建成投入使用。全民健身活动蓬勃开展，定西体育馆基本建成。深入开展“双拥”活动，安定等6个县区创建为省级双拥模范县区。严格靠实工作责任，食品药品安全监管得到加强，安全生产形势总体平稳。深化“平安定西”和“法治定西”建设，强化社会治安综合治理，“六五”普法获全省考核优秀等次，八类主要案件和非正常上访大幅下降，社会大局保持和谐稳定。民族宗教、外事侨务、地震、粮食、气象、通信等工作以及妇女、儿童、青少年、老年人、残疾人、社会慈善等事业取得新进步。 （八）从严从实抓作风转职能，自身建设切实加强。深入开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育和“两学一做”学习教育，全市政府系统工作作风持续改进。坚持常务会议会前学法制度，推行政府法律专家咨询委员会制度，强化规范性文件审查备案，严格落实重大事项社会稳定风险评估制度，加强行政复议，政府工作法制化水平不断提高。市县两级政府机构改革全面完成，精简机构23个。深化“放管服”改革，累计承接、取消、调整和下放行政审批事项523项、取消前置审批168项，在全省率先建成“三张清单一张网”并实现“网上行权”，积极推行“双随机一公开”监管，政府行政效能有效提升。电子民生平台累计办理民生事项36万件，群众反映问题诉求渠道进一步畅通。严格落实党风廉政建设“3783”主体责任体系和“866”衡量检验标尺，深入开展效能风暴行动和政风行风评议活动。严格执行中央“八项规定”及省委、市委相关规定，精简会议文件，厉行勤俭节约，市级行政机关公务用车制度改革基本完成，“三公”经费年均下降11%。自觉接受市人大常委会工作评议、专题询问，积极配合开展人大工作试点、地方立法、调研视察和执法检查，办理人大代表建议和政协委员提案1500多件，物业管理和河道污染防治两个条例进入立法程序。 各位代表！2016年，我们按照市三届人大七次会议安排部署，积极应对经济下行压力，攻坚克难，奋力前行，全市经济社会发展稳中有进、稳中向好，实现了“十三五”良好开局。 一是持续推进脱贫攻坚。认真落实市委市政府《关于打赢脱贫攻坚战的实施意见》，投入财政综合扶贫资金167亿元，占总支出的75.9%，预计减少贫困人口14万人，贫困发生率下降到12.3%。整合各类产业扶贫资金1.87亿元，培育农业产业化龙头企业156家、家庭农场229个，通过流转土地、生产资料入股等方式带动贫困群众分红增收。培训贫困劳动力13万人次，输转63.5万人次，实现劳务收入110亿元。市县区财政为33个脱贫难度最大的贫困村每村落实产业发展补助资金300万元。解决了215个贫困村22万人饮水不稳定问题，完成新一轮农网改造，新建改建农村公路1311公里，改造农村危房1.65万户。积极开展抗旱救灾，努力降低灾害损失。 二是推动经济稳定增长。实施500万元以上项目2000个，完成投资622亿元。8个省列重大项目和100个市列重点项目完成年度建设任务。争取国家专项基金建设项目63项16.9亿元，撬动社会投资60亿元。储备政府和社会资本合作项目71个，开工建设18个，完成投资9.5亿元。实施招商引资项目355个，到位资金420亿元，同比增长18%。第22届“兰洽会”和首届敦煌文博会签约项目135个，总投资728亿元，已开工91个。实施千万元以上工业项目168个，完成投资115亿元，实施企业技改项目102个，工业经济企稳向好。加快培育消费新亮点，新增规模以上服务业企业12户，完成社会消费品零售总额117亿元，同比增长9%。 三是加快供给侧结构性改革。中药材配方颗粒生产前期工作有力推进，成功举办第二届世界黄芪论坛，定西黄芪道地药材产地通过中华中医药学会认证。蓝天淀粉公司等4户全国马铃薯主食化试点企业投入生产，主食化加工能力突破10万吨，研发马铃薯主食产品18类。成功举办草牧业发展高层研讨会，民祥牧草等龙头企业不断发展壮大，7家养殖企业创建为省级标准化养殖示范场。全面落实“三去一降一补”任务，房地产去库存126万平方米，红旗山煤矿列入全省煤炭行业去产能关闭计划，退出煤炭产能15万吨。深入推进“营改增”改革，积极落实“五缓四降四补贴”政策，切实减轻企业负担，减税红利加快释放。 四是加强基础设施建设。市区供热、综合管廊专项规划编制完成，陇西县“多规合一”总体规划批复实施。市区建设完成投资51亿元，滨河西路改扩建、城区供热管网改造、新城区临时停车场等24个项目建成投用，渭源街热源厂、定西西站站前广场、农产品交易中心等50个项目加快推进。各县城实施城建项目140个，完成投资69亿元。通渭平襄书画小镇、临洮洮阳马家窑洮砚小镇、陇西首阳中药材小镇列入全省18个特色小镇启动建设。定西民用机场前期工作进展顺利，通渭至定西、定西至临洮、陇西至漳县3条地方高速前期工作基本完成，通渭至定西高速公路试验段开工建设。通榜、巉郭等8条省道建设完成年度任务。实施临洮东部农村集中供水等水利项目38个，完成投资7.7亿元。完成新一轮退耕还林工程15.4万亩，农村“四旁”、城镇面山义务植树2200万株。 五是切实保障改善民生。实施“全面改薄”项目563个，改造校舍14万平方米。临洮县义务教育均衡发展通过国家级评估验收。推进乡村教师支持计划，提高工资待遇等措施得到落实。全面推行县级公立医院药品零差率销售，降低患者医疗费用4000万元。实行新农合包干付费，住院报销比例达64%，较上年提高5.8个百分点。探索开展全市农村“两保一孤”人身意外伤害附加重大疾病保险。实施棚户区改造5103户，建成保障性安居工程3066套，发放低收入家庭住房租赁补贴253万元。建成“乡村舞台”490个，48个乡镇综合文化站实现达标。 各位代表！过去五年，是我市经济社会发展成效最好、脱贫攻坚力度最大、城乡面貌变化最快、人民群众得实惠最多的时期之一。这些成绩，是在经济下行压力持续加大的严峻形势下取得的，是在重特大自然灾害频发的复杂环境中取得的，是在脱贫攻坚任务异常繁重的现实条件下取得的。这是党中央、国务院亲切关怀的结果，是省委、省政府和市委坚强领导的结果，是市人大及其常委会和市政协监督支持的结果，更是全市广大干部群众艰苦奋斗的结果。在此，我代表市人民政府，向全市各行各业的建设者，向各级人大代表、政协委员，向各人民团体、民主党派和无党派人士，向人民解放军、武警部队和公安民警，向为定西发展作出贡献的老领导、老同志，向所有关心支持定西发展的社会各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意！ |
