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过去五年，我们以开展党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育为契机，严格遵守中央“八项规定”，坚持“三重一大”决策制度，强化资金监管、审计监督、行政监察。实行安全生产网格化管理，安全生产连续8年在全市目标考核中荣获一等奖。深化社会治安综合治理，加强平安大方、法治大方建设，维护了社会和谐稳定。 五载砥砺，硕果累累。五年来，大方县先后获中国最美风景县贵州十强县、全国基层中医药工作先进单位、全国天麻生产先进县、全国六五普法中期先进县、全国法治县创建活动先进单位、全国安全生产先进集体、全省石漠化综合治理试点工程先进集体、全省政府服务环境优良十佳县、全省双拥模范县、贵州大健康医药产业发展示范区等荣誉称号。 同时，国防、人防、国家安全、食品药品安全、审计、禁毒、司法行政、民族宗教、移民、地方志、档案、侨务、对台、仲裁、气象、老龄、工青妇、关心下一代、慈善、残疾人、红十字、爱国卫生等事业全面发展，成效显著。 各位代表！过去五年是大方经济社会发展最好最快的时期之一，五年来取得的巨大成就，充分证明县委各项决策部署是完全正确的，只要我们把思想统一到发展上来、把心思集中到发展上来、把力量凝聚到发展上来，完全可以走出一条有别于东部、不同于西部其他市县区的发展新路。五年来的发展启示我们：宏观形势错综复杂，必须保持战略定力。要咬定青山不放松，坚持正确的发展路子，不摇摆、不折腾，久久为功，善作善成。发展重任千头万绪，必须牵住“牛鼻子”。要抓住关键，聚焦重点，精准发力，以重点领域、关键环节的突破带动全局。改革创新潮流涌动，必须坚持问题导向。要解放思想，与时俱进，顺势而为，用改革的思路、创新的办法破解发展难题，增添发展动力，厚植发展优势。竞相发展态势逼人，必须做到守土有责、守土尽责。要直面问题挑战，充分调动方方面面的积极性、主动性和创造性，着力把我们自己的事情办好。生态建设任重道远，必须坚守生态和发展两条底线。既要“绿水青山”，又要“金山银山”，推动两条底线一起守、两个成果一起收。改善民生永无止境，必须坚守民之所望的施政方向。要积极回应社会关切，切实增进群众福祉，努力让人民群众得到更多实惠。作风建设没有终点，必须持之以恒、常抓不懈。要始终狠抓落实，坚决做到党委有号召、政府有行动，党委有要求、政府抓落实。坚持忠诚干净，敢于担当，用实干成就事业，用实绩赢得民心。 各位代表，历尽天华成此景，人间万事出艰辛！发展的前提是团结实干，成绩的背后是和衷共济。历经五年艰苦奋斗，全县发展形势令人鼓舞，发展成就催人振奋！这些成绩的取得，是市委市政府正确领导、亲切关怀的结果；是县委统揽全局、科学决策的结果；是县人大县政协积极支持、有效监督的结果；是历届政府班子勤勉理政、接力冲刺的结果；是全县广大干部群众团结奋斗、顽强拼搏的结果；也是社会各界广泛参与、鼎力支持的结果。在此，我代表县人民政府向各位人大代表、政协委员，向广大干部群众，向各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体，向驻方部队、武警和消防官兵，向对口帮扶大方的农工党中央、恒大集团、深圳市龙岗区、重庆市九龙坡区、广州市天河区以及所有关心、支持大方建设发展的各位老领导、老同志和社会各界、各行各业的朋友们，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！ 充分肯定成绩的同时，我们必须清醒地看到，在前进的道路上还面临许多困难和问题：贫困面大，贫困程度深，贫困人口多，城乡区域发展不协调，农民持续增收渠道还不够宽，脱贫攻坚任务艰巨；一产不稳，二产不强，三产不大，煤、电、烟等传统支柱产业持续下滑，传统产业支撑不起，新兴产业青黄不接，产业结构调整还有待进一步加强；融资难、欠帐大，民生事业投入多，财政收支矛盾突出；公共服务和保障水平不高，特别是医疗卫生、文化教育事业、交通水利电力建设仍是发展中的“短板”，群众关心关注的热点难点问题还需下大力气解决；征地拆迁、安置补偿、地质灾害、涉法涉诉等矛盾错综复杂，维护社会稳定、构建和谐社会压力大；简政放权、职能转变与快速发展的节奏不相适应，作风建设还需进一步加强；等等。我们一定要高度重视，通过艰苦细致的工作和坚持不懈的努力，着力解决这些问题。 二、新一届政府工作的奋斗目标 新一届政府任期的五年，是大方决战贫困、同步小康的重要时期，是把大方打造成为川滇黔结合部区域性中心城市创新发展核心区、毕节副中心城市的关键时期。按照全县“十三五”规划和县委十二届一次全会部署，新一届政府的总体思路是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深学笃用习近平总书记系列重要讲话以及对贵州对毕节的重要指示精神，全面贯彻落实党中央、国务院、省、市及县委的安排部署，坚守发展和生态“两条底线”，高扬试验区“三大主题”，以“决战贫困、提速赶超、同步小康”为统领，以“加速发展、转型升级”为主线，以法治大方建设为保障，与时俱进打造大方经济社会改革发展升级版，全力把大方建设成为精准扶贫、精准脱贫的示范高地，生态保护、绿色发展的示范高地，对口帮扶、多党合作的示范高地，实干作风、奋斗精神的示范高地。 总体奋斗目标是：一是实现“两个”如期。到2018年， 11个贫困乡镇全部脱贫摘帽，175个贫困村全面脱贫销号，13.81万名贫困人口全部实现稳定脱贫；到2020年与全国全省全市同步建成小康社会。二是力争实现“五个翻番”：生产总值年均增长13%以上；500万元以上固定资产投资年均增长15%以上；一般公共财政预算收入年均增长9%左右；城乡居民可支配收入年均增长11%、13%以上。力争地区生产总值、人均生产总值、500万元以上固定资产投资、旅游收入、服务业增加值比2016年翻一番。三是完成“两新”任务：为贫困地区全面建成小康社会闯出新路子，为多党合作服务改革发展实践探索新经验。四是实现加速崛起：勇于担当起加速毕节中部崛起发展的历史责任，奋力打造川滇黔结合部区域性中心城市的创新发展核心区、毕节副中心城市。 今后五年，我们主要抓好以下十一个方面的重点工作。 一是深入推进大扶贫战略行动，着力在精准扶贫精准脱贫方面作出新示范、创出新品牌。落实好“六个精准”、“五个一批”等精准扶贫、精准脱贫战略思想，按照“五通四有”、“四有五覆盖”的目标要求，聚焦现有农村贫困人口，统筹推进精准扶贫与区域整体开发。抓好恒大集团帮扶的各项工作的落实，借势发力、凝心聚力，着力打造“精准扶贫，恒大率先；精准脱贫，大方争先”的品牌。抓好民主党派特别是农工党参与我县精准扶贫和广州市天河区、深圳市龙岗区、重庆市九龙坡区对口帮扶我县的各项工作。 二是深入推进科教兴农战略，着力在农民增收、农业增效、农村繁荣方面迈开新步伐。集中力量打造10万亩以上蔬菜基地、10万头以上优质肉牛基地（10万亩优质牧草基地）、10万亩以上经果林基地、10万亩以上中药材（食用菌）基地、30万头商品猪生产基地，建设无公害、无污染、绿色环保、有机农产品强县。大力发展以辣椒、脱毒马铃薯为主的蔬菜产业；大力发展食用菌产业，打造冬荪之乡、海鲜菇之乡；加快畜牧业发展，大力发展以安格斯和西门塔尔为主的优质肉牛养殖基地，大力发展优质牧草种植；鼓励龙头企业带动，专业合作社推动，大力发展中药材产业；大力发展以皂角为主的林业产业，巩固壮大以核桃、猕猴桃等为主的经果林产业。着力扶持、培育和引进一批农产品加工龙头企业，大力发展村级集体经济组织、专业大户、家庭农场、专业合作社、农业企业等新型经营主体，积极培养更多有文化、懂政策、懂法律、懂科技、懂市场、会经营、会管理的新型农民。 三是深入推进“文化兴县、旅游活县”战略，着力在文化旅游深度融合方面取得新进展。树立全域旅游的理念，推动全县旅游业实现“井喷式”增长。按照高举“一面旗”、做响“一个牌”、走好“两条路”、重点主攻“三大客源市场”、开发好“四大重点景区”、建好“五个园”、打好“五张牌”、开拓“五类市场”、做好“六篇文章”、激活“六个乡”的思路，努力建设以奢香精神为灵魂的古彝圣地，以彝族文化为特色的多民族文化融合发展高地、以彝族文化为核心的藏羌彝文化走廊要地，加快构建毕节中部崛起的文化支撑。充分利用“互联网+”的平台，加快发展智慧旅游，推进旅游业和文化产业相互融合共同繁荣。创建绿色旅游示范基地、人文旅游示范基地、康养旅游示范基地、旅游扶贫示范基地，把大方打造为国内著名的国际山地康养度假旅游目的地。加快公共文化馆、乡村综合文化服务中心（站）等公共文化服务设施建设，推进农村广播影视综合服务体系建设，完善县、乡、村三级公共文化服务网络，发展壮大城乡文化服务队伍。 |
