|
——聚焦城乡统筹，全力推进新型城镇化。把加快新型城镇化作为统筹城乡发展的重要途径，加快推动产城景融合发展，形成以红果—双凤为中心，以鸡场坪、保田为副中心，辐射带动其他特色城镇发展、美丽乡村建设的新型城镇体系。全力推动撤县设市工作，加快红果主城区扩容提质。加快完善西环线、湿地公园片区、平头山片区、海航片区路网建设，建成亦资孔、沙陀、东湖大道、金佳路跨铁路、跨高速公路大桥等一批基础设施项目。统筹布局医教文体、休闲养老、公园绿地等公共服务资源，增强城市综合集聚承载能力，确保中心城区常住人口达40万人以上。加快双凤古城开发建设步伐，把古城打造成历史文化旅游名城。以全国卫生城市的巩固和全国文明城市创建为抓手，推动城市管理向精细化、常态化转变，推进城市的美化、亮化、绿化、文化建设。整合城市管理资源，积极推进市场化运作模式，引导社会力量参与到公共停车、市场建设等城市配套服务业。推进智慧城市创建，探索海绵城市建设，推动城市功能完善、品位提升。抢抓全省整县推进小城镇建设试点县的机遇，加快推进20个特色小城镇建设。 ——坚持适度超前，全力加快基础设施建设。抢抓“十三五国家对西部实施补短板的重大机遇，加大水、电、路、讯等重点基础设施投入力度，力争实现“五年规划三年完成”的目标。建成盘州官山机场，水盘、盘兴城际铁路和普定至盘江、兴仁至盘县、刘官至滑石机场高速公路，实现90%以上的乡镇通高速公路，二级及以上公路连接所有乡镇、三级公路连接所有景区景点、村村通油（水泥）路、20户以上自然村寨通硬化道路。全力推进英武大型水库建设，全面实现城区、经济开发区、产业园区有1座以上中型水库，每个乡镇、农业园区有1座以上小（二）型水库，供水能力达3.8亿立方米，有效解决工程性缺水、农村饮水安全和主要农业园区的灌溉问题。积极推进大用户直供电和园区电源点建设，扩建2座110千伏变电站，加快推进城区、园区、城镇中心区及扶贫项目配套的电网改造升级。实现电信网、互联网、数字电视网、4G网络覆盖所有行政村。 ——围绕优化服务，全力提升民生保障能力。以创建全国教育百强县为目标，深入实施教育质量提升工程，加快普及十五年教育，实现义务教育基本均衡发展，实现学前三年毛入园率达90%以上，高中阶段毛入学率达95%以上；支持和规范民办教育，大力发展职业教育，积极发展特殊教育、民族教育和继续教育，力争实现高等院校零突破。加快实施健康盘县建设工程，按二级综合医院标准建成11个中心乡镇卫生计生院，社区村级卫生计生室100%完成标准化建设，县人民医院和县中医院达到三级甲等水平。突出高校毕业生、返乡农民工等重点群体，组织开展就业创业服务，健全就业创业服务体系。统筹推进妇女儿童、老龄、复退军人等各项事业发展。打造宜居环境，将“绿色+”理念融入所有发展，城市建成区绿地率达到40%以上。加强社会管理创新，不断提高社会治理社会化、法治化、智能化、专业化水平。深入开展禁毒攻坚，毫不松懈地抓好重点领域安全生产工作。 ——紧盯重点领域，全力深化改革扩大开放。全力推进新型城镇化、“多规合一”、基础设施投融资体制、农村产权制度改革等国家、省、市重大改革试点，力求走出新路、改出成效。深化“放、管、服”改革，全面推行“五证合一、一照一码”登记制度改革。强力推进供给侧结构性改革，建立完善现代市场体系，优化要素配置，促进市场更加有序有效，企业更有活力。创新完善投融资机制，设立脱贫攻坚发展基金，大力推行PPP模式，撬动引导更多社会资本参与重点领域投资。办好中国—东盟国际产能合作妥乐论坛，创新区域合作机制，积极参与贵州开放型经济试验区建设，积极融入国家“一带一路”战略。把经济开发区、产业园区打造成新的经济增长极和开发带动、创新驱动的新引擎，力争在红果经济开发区设立综合保税区。结合机场建设，打造两河—鸡场坪—刘官临港经济区。树立全要素招商引资理念，确保每年招商引资项目签约资金、到位资金均增长15%以上，在招大商、引大资、支撑大发展上有新突破。 三、2017年目标任务和工作重点 全年主要预期目标是：地区生产总值增长13%以上；县级公共财政预算收入增长5%；规模以上工业增加值增长12%以上；500万元以上固定资产投资增长23%以上；社会消费品零售总额增长13%以上；金融机构存贷款余额分别增长25%、20%；城镇、农村居民人均可支配收入分别增长12%、11%以上；城镇登记失业率控制在4.2%以内，全面完成省市下达的节能减排目标任务。 着力办好“十件民生实事”。（1）启动盘州农产品加工园建设。（2）完成2529户8117人易地扶贫搬迁任务。（3）启动盘州官山机场项目。（4）开工建设盘兴、水盘城际铁路。（5）开工建设普定至盘江、兴仁至盘县高速公路。（6）开工建设东湖大道、西环线，亦资大桥、沙陀大桥、团结大桥等一批城市基础设施项目。（7）建成盘州西客车站（盘州城市综合交通枢纽中心）和红果经济开发区智慧物流园。（8）启动九头山生态体育公园基础设施建设。（9）基本建成胜境古镇、双凤古城、丹霞古镇。（10）完成盘县新中医院建设，规划新建、改造10所幼儿园。 为实现上述目标，我们将重点抓好以下六个方面工作： ——坚持脱贫攻坚任务不减量，提速全面小康进程。按照“经济社会发展整体推进、脱贫攻坚重点突破”的思路，以全市“216”脱贫攻坚为抓手，整村连片推进扶贫开发，重点在项目谋划、产业发展上精准发力，确保每个贫困户实现产业和就业两个全覆盖，确保减少农村贫困人口4.6万人，实现80个贫困村退出，贫困发生率下降到0.83%。深入实施“四大战区”脱贫规划，用好用活“211”社会帮扶模式，深化“三变”改革，以国有平台公司牵头，村级农民专业合作社为载体，启动实施一批农业产业化、易地扶贫搬迁、农旅结合、农村环境综合整治项目，积极培育、发展、壮大一批特色产业经营实体，推动农业产业“接二连三”。按照“六个精准”和“五个一批”要求，整合一切要素资源，转移就业脱贫3.4万人，生态修复脱贫1.1万人，将5.3万无业可扶、无力脱贫人口全部实行政策性兜底，确保脱贫攻坚阶段性目标顺利实现，为全面小康奠定坚实基础。 ——坚持项目投资拉动不松劲，夯实跨越发展基础。交通方面：启动盘州官山机场项目，积极做好普定至盘江高速公路征拆工作；加快兴仁至盘县高速公路前期工作，确保年底开工建设；按照PPP、EPC+BOT+政府补贴模式，打捆招标实施双凤经石桥至红果一级公路，保田至普田、保基至羊场等9个二级公路项目及一批旅游公路项目，完成通村通组公路1200公里，实现80%以上乡镇通高速公路，景区、景点及重点乡镇二级及以上公路互联互通，100%撤并建制村通硬化路。水利方面：加快推进朱昌河、出水洞等骨干水源工程建设，大力推进PPP模式，开工建设胡冲、小寨等18座小（二）型水库，建成山王庙、小海子、朝阳3座水库，新增库容218.43万立方米；加快英武大型水库前期工作，统筹抓好县城供水、农村五小水利工程，完成10.5万人的饮水安全巩固提升。电力方面：新改建10千伏线路88.5千米、低压线路450.7千米，新增变电容量3.6万千伏安，完成22个中心村电网升级改造，加快220千伏平头山变电站建设的前期工作和地方电网建设，积极创建全国小康电建设示范县。 ——坚持工业强县战略不动摇，大力发展循环经济。稳定煤电传统支柱产业。抢抓煤炭市场回暖、政策支持煤炭产业力度加大的重大机遇，全力推进以煤电为重点的传统工业改造升级，启动建设20个煤矿整合技改扩能工作，完成5个以上煤矿机械化改造，原煤、精煤、焦炭产量稳定在3500万吨、2000万吨、320万吨左右，发电量稳定在165亿度左右。抢抓深化电力体制改革机遇，启动盘南煤电铝热电联产动力车间、工业园区直供电系统建设，真正实现资源优势转变成经济优势。突出循环发展理念。大力实施国家资源综合利用“双百工程”，加快推进红果经济开发区国家级循环化改造示范试点园区建设。全面推进煤矸石、垃圾等废弃物资源化、规模化、产业化利用，力争循环经济产值占比提高2个百分点。启动“气化盘县”工程项目，积极引进国内外企业参与盘县煤层气开发，推动地方井田的煤层气抽采实现突破；积极推进红果城区、鸡场坪片区等气化工程，让更多的居民用上清洁、高效的煤层气。新建和扩建煤矿瓦斯发电站15座以上。加快发展新兴产业。大力发展以智能化为引领的能矿装备制造业、以大数据为引领的电子信息产业、以高铁经济为引领的现代物流业、以大健康为引领的医药养生产业，重点加快推进杭萧钢构、江苏工业园一期、垦鑫达、欧盛、三特药业二期等项目建设，尽快形成新的产能，完成工业投资180亿元，新增规模以上工业企业40户。大力发展电子商务。在各大电商平台开设“盘县馆”，实现80%的生产制造规模企业“触网”销售，挖掘50款盘县特色商品。引进和培育6家电商龙头企业，建成1个县级电子商务运营中心、1个盘县地方特色产品体验馆和300个电子商务服务站（点），形成完整的电商运营服务网络体系。 |
