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九、坚持绿色发展，建设山清水秀美丽雷波 实行最严格的资源节约和环境保护制度，增强环保意识，改善环境质量，让雷波天更蓝、山更青、水更绿。 实施重大生态建设与保护工程。加强对乐水湖的污染治理和马湖的生态环境保护，重点开展马湖入湖河流治理、马湖国家级湿地公园建设、乐水湖人工湿地建设、污水处理站建设等项目建设。以“绿化凉山行动”为引领，继续实施天保、退耕还林、退牧还草工程，大力开展矿山植被恢复工程、石漠化综合治理和金沙江干旱、半干旱地区综合生态治理工程，以上田坝、莫红为重点试验示范推广，植被恢复造林5万亩。全县森林覆盖率稳步提高，达到46.7%以上，草原植被平均覆盖度达到86.3%以上。加快集中式饮用水水源地保护工程，完成县城2个和43个乡镇集中式饮用水源地项目，划定保护区开展隔离栏建设。加大环保力度。加大环保审批和监管力度，严格执行建设项目环境影响评价和“三同时”制度，努力改善区域环境质量。继续深入开展城乡环境综合治理，加强农村环境基础设施、生活污水垃圾处理设施建设，创建一批省、州级生态乡镇和生态村。推进节能减排。大力发展风电、太阳能等清洁能源项目工程，积极引导洋丰、施可丰、凯瑞等磷化工开展工艺和技术改造，减少污染排放。确保完成“十三五”主要污染物减排任务，到2021年，资源节约型、环境友好型社会建设取得重大进步，达到国家级生态县标准。 十、坚持和谐发展，完善社会管理服务体系 把维护人民群众的根本利益作为加强和创新社会管理服务的出发点和落脚点，实现社会管理安全有序。 深入推进依法治县。扎实开展“七五”普法、“法律七进”等活动，坚持依法执政、依法行政，进一步完善权力清单、责任清单、负面清单“三张清单”，加快行权平台建设，落实普法责任制和会前学法制度，贯彻落实法定职责必须为，法无授权不可为的原则要求，基本形成尚法守制、公平正义、诚信文明、安定有序的依法治县新格局。完善管理体系机制。进一步建立完善政府社会管理体系、社会自我管理体系和自治管理体系，积极搭建全面覆盖、动态跟踪、联通共享的社会管理平台。进一步健全完善信访网络，深化大调解体系建设，畅通信访渠道，着力解决群众热点、难点问题。加强社会治安综合治理，完善群防群治机制，严厉打击违法犯罪行为，增强人民群众安全感。狠抓安全生产。扎实做好重点行业和领域安全监管与隐患排查整治。强化地震、地质灾害、洪涝等灾害事故的防范，增强对自然灾害、事故灾难、公共卫生、社会安全等突发公共事件的预警和应急处置能力，保障群众生命财产安全。加强食品药品、产品质量和价格监管，严厉打击各种违法生产、制假售假、哄抬物价行为。 2017年重点工作任务 2017年是新一届政府履职的第一年，也是全面落实党的十八大、十八届五中、六中全会精神，深入贯彻州八次党代会、县十三次党代会精神，实施“十三五”规划的关键之年。站在新的历史起点上，我们将以科学发展观统揽政府工作全局，以“脱贫攻坚”为主线，抢抓发展机遇、锁定奋斗目标、突破发展瓶颈、创新推进举措，创造性地抓好政府各项工作，努力为今后发展谋好篇、布好局、起好步。 全县经济社会发展的主要预期目标是：实现地区生产总值增长10%左右；财政一般预算收入增长5%左右；规上工业增加值增长8%左右；固定资产投资增长9%左右；社会消费品零售总额增长9%左右；城镇居民人均可支配收入增长10%左右；农民人均纯收入增长15%左右，旅游业增长20%左右。 围绕实现上述目标，在统筹推进、协调发展基础上，重点做好弥补短板、发挥优势、挖掘潜力等几方面工作： 一是在补齐农村发展短板上下功夫。重点做好脱贫攻坚工作，统筹实施好“五件实事”“七个一批”和“18个专项工程”，完成2017年74个村退出，19224人脱贫的年度目标任务。着力“不愁吃、不愁穿”目标，搞好贫困村农业特色富民产业发展。大力发展以脐橙、马铃薯、山葵、茶叶、莼菜、砂仁、白魔芋为主的“果薯蔬草药”产业；大力发展以核桃、七叶树为主的“1+x”经济林产业；按照“五件实事”要求，完成牛、羊、猪、鸡等畜禽投放，实现贫困村种植业和养殖业全覆盖，贫困户户均发展5亩经济林、5只基础母羊（猪、鸡、牛可折算）的目标要求。着力住房有保障目标，启动实施2017年（第二批）1673户7006人易地扶贫搬迁安置任务，6月底前完成2016年（第一批）4606人易地扶贫搬迁安置任务，实施24个村2040户彝家新寨建设和3750户农村危房改造工程，确保贫困群众安全住房有保障。着力教育有保障目标，抓住省州“义务教育均衡发展”检查验收契机，全面推进“一村一幼”“9+3”和15年免费教育，完成13所乡镇幼儿园续建任务，改扩建或新建寄宿制中小学校15所，用好300万教育救助基金，确保贫困建档立卡户子女应读尽读。着力医疗有保障目标，全面落实“十免四补助”和新农合、大病保险、医疗救助、疾病应急救助、商业健康保险等医保扶持政策；继续推行贫困人口就诊“一站式”服务，减轻贫困群众就医负担。按照“四个好”要求，突出抓好贫困村路、水、电、网等基础设施项目建设，完成294.9公里通村公路硬化，启动2018年通村路硬化工程，安全饮水、村卫生室、文化室、文化院坝等建设加快推进；生活用电、通讯信号实现全覆盖。突出抓好贫困村集体经济发展，用好用活30万产业发展周转金，确保达到集体经济收入人均3元的目标；突出抓好就业培训，统筹使用各类培训资源，组织开展技能培训1万人次以上，确保贫困户劳动力至少掌握一项致富技能，实现贫困户劳动力输出1000人以上，务工收入1200万元以上；发放小额扶贫贷款3000万元以上，积极支持贫困户自主创业。利用农民夜校等阵地，突出抓好禁毒防艾、“三建”“四改”“五洗”等移风易俗工作，确保养成好习惯、形成好风气，补齐公民素质短板。 二是在发挥工业发展优势上下功夫。积极支持施可丰完成新增1.5万吨工业磷酸盐项目，支持启动洋丰三期50万吨磷酸一铵项目、赖子沟新渣场项目、凯瑞食品添加剂项目，推进明信生态型磷化工综合利用项目前期工作；进一步加大企业技改扶持力度，积极帮助洋丰、施可丰等园区企业改造设备，节能减排，挖掘发展潜能，进一步加强煤、电、油、运等生产要素保障，抱团取暖，确保项目建设顺利推进，完成磷铵80万吨、磷复肥28.5万吨、黄磷6万吨的年度生产目标，园区企业生产总值达到25亿元。抓好已发电的13座地方中小水电站的发电运行，力争年发电15亿度以上，继续推进西宁河流域电站建设进度，全力支持雷波泰业嘉成水电开发有限公司在新三板上市，协助明远电力建设工程有限公司迁入雷波，开展上市工作；加快推进拉咪南、拉咪北风场开工建设，完成永盛风场测风数据采集。加快西川小沟矿山、湖北宜化卡哈洛矿山、洋丰巴姑矿山建设力度，完成黄桷堡、五里牌、莫红和山棱岗共四个矿产品检查站的信息化平台建设，力争2017年全县矿产品产量达到400万吨，实现产值5亿元。 三是在补齐交通发展短板上下功夫。全面完成G353雷大路69.6公里升级改造和5.85公里箐口山隧道建设，畅通外联通道。全力完成县道马黄路17.1公里、屏美路21.1公里新改建工程，扎实推进一车乡等8条共94.9公里通乡公路升级改造和硬化建设，打通内循环。完成县城绕城路建设并投入使用，加大超载、超速综合执法力度，切实改善县城交通状况。全面实现74个脱贫摘帽村294.9公里通村公路硬化，助力脱贫奔康进程。全力服务大通道建设，为宜攀、乐西高速公路顺利开工提供良好要素保障。加快推进溪洛渡、向家坝库区航道规范化建设，进一步提升水上交通管理能力。进一步加强重大交通项目的储备和申报，加强项目建设质量、安全、进度和资金监管，力争年底前实现村村通达。 四是在补齐城市发展短板上下功夫。重点推进城市建设，持续加大对县城、景区、集镇、国省交通沿线和雷马屏监狱老基地等重点范围内违法建设、违法用地行为的整治力度，依法依规强制拆除各类违法建筑。着力推进城市基础设施建设。扎实推进新区建设，启动新区东西主干道、孟获公园、市民广场、东边沟回填等项目建设，继续加快推进新区1号、18号道路建设，力争完成新区东环路建设并投入使用。启动殡仪馆连接公路建设，优化县城发展环境。扎实推进旧城改造，力争启动硅铁厂片区危旧房改造，启动老电影院、老汽车站等5个综合广场、北环路B标段等项目建设，实施新街等临街建筑风貌塑造项目，完成西街内西环、人行道改造等项目建设。加快推进黄桷堡营地物流园区建设，扎实推进乐水湖片区开发，启动乐水湖城市公园、滨湖路、规划一路、旅游公厕建设，力争乐水湖滨湖路、规划一路建成并投入使用。紧密结合易地扶贫搬迁项目，规划实施谷堆乡等九个城乡建设用地增减挂钩项目，结余建设用地指标1000亩，用于一批农村集中安置点建设。深入推进城乡环境综合治理，强力推进“六清”“六乱”治理工作，重点整治好公路沿线白色垃圾、村落庭院畜禽粪污等突出问题。 五是在补齐民生发展短板上下功夫。继续加大对民生事业的投入，统筹推进教育、医疗、社会保障等事关群众切身利益的民生事业发展。按照“三个增长”要求，继续加大教育经费投入，全面改善薄弱学校办学条件；调整城区学校布局结构，启动新区“实验（三峡）小学”、黄桷堡“金沙（三峡）中学”新建及部分中小学改扩建工程，充实师资队伍力量，消除“大班额”现象，确保年底顺利通过义务教育均衡发展省级督导评估。健全公共卫生、医疗服务、卫生监督、药品监督体系，加大对基层医疗的投入，改善基层医疗卫生条件，提升全民健康水平；稳妥实施全面两孩政策，完善流动人口服务管理。全面推进和实现农村低保标准与国家扶贫标准“两线合一，同步增长”；完成“恩达”福利院建设，力争年内实现“五保”老人和孤儿集中供养；完成杉树新殡仪馆建设和新公墓一期规划，有效解决城区丧葬噪音扰民的问题。加强社会治安综合治理，严厉打击各类犯罪，切实提升群众安全感、幸福感；突出开展好禁毒“五大行动”和禁种铲毒“万人清剿”专项行动，实现毒品“零种植、零产量”目标。 |
