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大力推进工业转型升级。坚持以“做大总量、做优质量、转变方式、调整结构”为核心，做大做强以铜、铁、铅锌采选冶，磷化工系列产品开发、建材生产、新型能源为主的优势产业。以园区为引领，推进产业升级。加快推进特色循环经济园区建设，大力发展铅锌、铁、钛等金属采选冶炼加工产业和磷化工产业，将资源优势转化为经济优势。延伸鲁南新能源工业片区，大力发展风电、光伏和生物质能源等新能源产业，着力打造国家知名的清洁能源示范区。强力推进环保生态产业园建设，对县城生活垃圾进行无害化处理，提升城市品牌。加快食品加工产业园区建设，大力发展农、林、畜、禽等农特产品精深加工，树立会东品牌。积极发展建筑业和房地产业，扶持引导18家三级建筑企业健康发展。以创新求突破，工业产品提档升级。发展规上工业企业和小微企业，壮大企业规模。支持企业提升创新能力，推进铅锌、黄磷、水电、烟草等领域创新体系建设，引进钒钛、铅锌等金属冶炼加工研发机构，培育新兴战略产业。以培育见实效，促进企业发展壮大。支持企业做大做强，不断增强企业发展后劲，力争新增10户以上规上企业。 大力推进服务业转型升级。着力发展五大新兴先导型服务业，推动现代服务业发展提速增效，服务业增加值年均增长10%以上。突出发展旅游业。融入安宁河谷“农、文、旅”休闲度假观光走廊建设，围绕文化旅游、休闲度假旅游两大重点，推进乡村旅游发展，力争在“十三五”期间，旅游业收入年均增长20%以上。加快发展新兴服务业。推进电子商务、现代物流、现代金融、科技服务、健康养老等新兴先导型服务业发展。推进农村电商发展，争创全国农村电商综合示范县。强化创新技术人才引进和培养，掀起“大众创业、万众创新”热潮，营造良好创新创业环境。 二、以协调发展引领基础设施建设，力争在统筹城乡发展上实现新突破，为加快实现均衡发展创造基础条件 坚持新型城镇化与新型工业化、农业现代化和信息化同步发展，逐步形成“以县城为引领、集镇为支撑、新村为基础”的现代城乡体系，力争在2020年前启动撤县设市申报工作。 统筹城乡协调发展。坚持县城首位带动。围绕“现代川滇明珠、生态宜居家园”的城市发展定位，提高城市承载力和公共服务能力，把县城建成10平方公里，人口达12万人以上的川滇特色优美小城市。强化集镇次级支撑。大力挖掘重点集镇特色潜力，启动铅锌镇县域副中心和姜州、铁柳等6个区域重点集镇建设，形成“一心一副六点”的城镇组团。强化集镇管理，增强城镇公共服务能力，积极稳妥推进城镇化。促进新村全面提升。积极推进彝家新寨、移民新村、三峡新村建设，全面完成两大电站移民搬迁安置工作，建设“小规模、组团式、微田园、生态化”的幸福美丽新农村，到2020年全面完成新村建设。 突出基础设施建设。打造现代综合交通网。以“对外通畅、对内通达、水陆空联运、出川入滇、通江达海”为目标，启动G4216成丽高速会东段开工建设；结合乌东德、白鹤滩电站建设，建成3个港口作业区，启动甘葫路建设；全面完成金东大桥、鲁昆山隧道、S468会东县城至野牛坪改扩建等项目建设；全面推进通乡、通村公路通畅工程建设，到2020年实现100%的乡镇和建制村通油（水泥）路、农村乡镇客运站覆盖率达100%。强化农业基础建设。加大控制性枢纽工程建设，开工建设蓄水能力6000万立方米的两岔河水库，加快马头山水库恢复重建及新马灌区渠系配套建设。加强能源信息基础设施建设。抓好小坝输变电工程、海坝变电站及35KV变电站建设，形成以500KV为枢纽、220KV为支撑、110KV为骨架、中低压配电网覆盖全境的电力网络。加强通信网络建设，到2020年实现乡镇光纤全通达、行政村“三网”全覆盖。 三、以绿色发展引领生态文明建设，力争在改善生态环境上实现新突破，为打造现代休闲生态田园城市构筑独特优势 牢固树立“绿水青山就是金山银山”的发展理念，引导全社会尊重自然、顺应自然、保护自然，让山更绿、水更清、天更蓝。 着力构建绿色生态屏障。到2020年，全县基本建成比较完备的森林生态体系，森林覆盖率稳步提高到49%以上，为创建“省级森林城市”、“全省绿化模范县”打下坚实基础。实施长江防护林工程，在“一江三河”流域建设一批防护林带和林水相依景观带，全面推进“一带三线”及其可视范围内的裸露土地绿化，完成全县建成公路绿化160公里，国省干线公路绿化率力争达到90%以上。认真落实开展“一人树百”活动，加快实现宜林荒山、荒坡、荒丘、荒滩造林全覆盖。 全面提升生活环境质量。集中打好大气、水、土壤污染防治“三大战役”，用5年时间基本解决突出环境污染问题，实现集中式饮用水源水质达标率、生活污水排放达标率、城乡生活垃圾集中收集率和无害化处理率“四个100%”，城区管网收集率、生活污水处理率90%以上，扎实做好城乡环境治理工作，让人民群众呼吸上新鲜空气、喝上干净水、吃上放心食品。 建立健全生态发展体系。加快生态文明体制改革，创新和完善绿色发展制度机制，引导、规范和约束各类开发、利用、保护自然资源的行为。发挥市场决定性作用，鼓励各类投资进入绿色产业市场，创新政府和社会资本合作开展环境治理与生态保护项目的机制。建立自然资源资产产权制度，完善生态补偿机制，健全监督考核及责任追究制度，完善绿色发展评价指标体系。 四、以开放发展促进区域联动共赢，力争在推动改革开放上实现新突破，为加快县域经济发展汇聚强大动力 进一步抓改革促进红利释放，抓开放增进合作交流，抓联动谋求互利共赢，不断增强经济社会发展的动力活力。 深化各项改革，释放发展内生动力。健全完善“三个清单”制度，规范行政审批事项，简化审批流程，健全依法科学民主的行政决策机制，规范政府行政行为。建立劳动、土地、资金等要素交易平台，全面落实城乡建设用地增减挂钩政策。加快投资体制改革，充分利用农旅投和基投公司平台，推广PPP融资模式，积极引入社会资本进入市政服务、公共服务领域。探索农村集体资产增值增收新模式，带动当地群众增收致富。落实财政支持、小额担保贷款和贴息、生产经营场地等扶持政策。鼓励金融机构创新金融产品，服务脱贫攻坚及地方经济发展。 全面对接合作，促进区域联动发展。充分发挥地处全省南向开放大通道区域性交通节点的优势，积极融入攀西战略资源创新开发区建设，推进会东会理宁南一体化发展，强化与安宁河、金沙江下游各县市区等区域的深度合作，共同推进金沙江下游经济圈建设。加大与三峡集团、四川能投等企业合作，扩大合作领域，深化合作成果。积极与锦江区在商贸流通、教育卫生、文化旅游等领域开展合作交流。 加强平台建设，吸纳发展要素集聚。搭建资源合作平台。深入挖掘会东独特的自然资源、民俗文化和传统工艺，搭乘“大凉山”品牌快车，发展跨境电商，积极开展国际交流合作。搭建特色节会平台。依托并用好西博会等平台，打造“端午药膳节”“黑山羊美食节”“金沙江文化节”等具有本地特色的节会活动，推动对外合作交流。搭建商会平台，在成都、攀枝花等地建立会东商会，促进企业走出去、引进来。创新对外宣传方式，组建会东新闻中心，推动传统媒体和新兴媒体融合发展，大力提升会东形象。 五、以脱贫奔康引领共享发展，力争在增进人民福祉上实现新突破，让改革发展成果更大程度惠及民众 脱贫攻坚是本届政府的第一件大事。要坚持把共享发展、增进人民福祉作为根本出发点，精准聚焦、精准发力、首战必胜，大力推进精准脱贫，保障改善民生，让人民群众在共建共享中有更多获得感。 以巩固提升为措施，全面提升农村综合实力。努力巩固脱贫攻坚前期成果，积极培育特色产业支柱，大力发展优质经济作物、草食畜、经济林等特色产业；坚持把改善水电路通讯等生产生活条件作为着力点和突破口，抓住不放，持续用力；大力推行和实施智力扶贫工程，切实增强扶贫对象自我发展能力；坚持“保基本、兜底线、可持续”的方针，加大民生投入力度，增强群众的获得感、幸福感。 以提前奔康为目标，全面提升会东整体形象。加快推进社会事业，不断改善民生，确保2018年提前全面建成小康社会，提升群众生活幸福感，打造会东宜人宜居宜业新形象。均衡发展教育事业。实施十五年免费教育计划、“9+3”免费职业教育计划，确保义务教育均衡发展通过国家认定，到2020年高中阶段毛入学率达90%，基本建成较为完备的城乡一体化教育体系。加快发展卫计事业。加快实施四川省民族地区卫生事业发展十年行动计划，建立覆盖城乡居民的基本医疗卫生制度和服务体系，到2020年全县总人口控制在45万人以内，自然增长率控制在10‰以内，符合政策生育率保持在95%以上。稳步发展文体事业。加强民间历史文化遗产的发掘、保护和利用,积极探索文化产业的起步发展。完善文化体育基础设施，广泛开展全民健身活动，促进文体事业蓬勃发展。完善社会保障体系。到2020年，初步建成比较完善、保障有力、覆盖城乡的社会保障体系，城镇每年新增就业1300人以上，城镇登记失业率控制在3%以内。推进平安会东建设。健全社会治安立体防控体系、公共安全体系和应急体系，增强公共安全和社会治安保障能力，着力创建智慧型平安城市。 |
