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区一届人大二次会议文件（ ）
政 府 工 作 报 告 ——2016年1月13日在天津市宁河区第一届人民代表大会第二次会议上 区长 张炳江 各位代表： 现在，我代表区人民政府，向大会作工作报告，请予审议，并请区政协委员和其他列席人员提出意见。 一、“十二五”时期工作回顾 “十二五”时期，是宁河发展进程中很不平凡的五年。五年来，在市委、市政府和区委的正确领导下，我们认真贯彻落实上级决策部署，加快推进美丽宁河建设，在抢抓机遇中干事创业，在迎接挑战中砥砺奋进，较好完成了各项目标任务，诸多方面发生新的历史性变化。2015年9月，经国务院和市委、市政府批准，宁河撤县设区，为284年置县历史画上精彩句号，也为实现美丽宁河梦想开启了新的纪元。
主动适应经济新常态，积极应对下行压力，保持了加快发展的良好势头。
——主要经济指标较快增长。2015年，预计实现地区生产总值600亿元，是2010年的3.6倍，年均增长29.5%；公共财政预算收入40.56亿元，是2010年的5倍，年均增长38.3%；全社会固定资产投资713亿元，是2010年的3.2倍，年均增长26.4%；农民人均可支配收入18105元，比2010年增加6760元，年均增长9.8%。三次产业比重由“十一五”末的12.8：53.6：33.6，调整到6.3∶48.7∶45，产业结构趋于合理。 ——都市型现代农业加快发展。建成种植业设施6万亩，标准化养殖园区73个，“十个一”万亩农业园区稳步实施，其中4个初步建成。种源农业规模档次提高，高档观赏鱼销往20余个省市。发展家庭农场170家，成立农民专业合作社891家，培育市级以上龙头企业34家，农户进入产业化体系比重超过85%。 ——先进制造业提质增效。规模以上工业企业达到240家，8个市级重大工业项目陆续投产，940家传统企业实现转型升级。认定科技型中小企业1424家，发展小巨人企业91家，培育国家级高新技术企业18家。各类市场主体达到2.3万户，其中民营企业7575家，分别比“十一五”末增加1.1万户和 4186家。万元GDP能耗累计下降18％，完成市下达节能减排目标任务。 ——现代服务业逐步壮大。商贸设施不断完善，苗庄粮食储备库建成，家乐购物广场投入使用，海航“中国集”和普洛斯、安博等物流项目加快推进，苏宁易购宁河馆、家乐在线等电商平台投入运营。以七里海为核心的生态旅游基地初步形成，五年累计接待游客近500万人次，旅游业收入突破10亿元。宁河村镇银行成立，小额贷款公司达到6家，天津银行、交通银行、滨海农商银行分支机构入驻宁河，全区金融环境显著改善。
着眼产业集聚、人口集中和基础配套，坚持城乡共建，支撑长远发展。
——园区开发拓展深化。五年注入园区开发建设资金66.5亿元。占地144.85平方公里的天津未来科技城落地实施，部分土地征转前期工作就绪，一汽大众项目土地征收有序推进，两条天然气管线铺设完毕，两座大型变电站积极筹建；京津、津冀两个合作示范区写入《京津冀协同发展规划纲要》，为宁河未来发展拓展了宝贵空间；经济开发区、现代产业区、潘庄工业区纳入天津国家自主创新示范区宁河分园，成为创新创业的重要载体。 ——城镇建设整体推进。五年注入城镇建设资金126亿元。坚持规划引领，先后完成一批规划编制和修编工作。全区城镇化率达到67.8%，五年提高16.7个百分点。宁河新城加快建设，“桥南”老城区累计完成平房改造24.3万平方米，新建高标准居住社区5个，拓宽市政道路8条，改造提升老旧楼房94栋。桥北新区12条道路全部完工，经济开发区周边村93栋还迁楼进入装修阶段，4个商住开发项目进展顺利，区检察院办案和专业技术用房建设工程准备就绪。新、老城区五年新建商品房150万平方米，修建了一批市政基础设施和便民服务设施，光明路贯通实现群众多年夙愿，光明桥成为连接“桥南”、“桥北”的地标性建筑。泛七里海生态移民工程启动实施，潘庄示范镇一期具备入住条件，田辛、赵温还迁楼基本完工，淮淀示范镇即将启动，小闫新农村建设工程竣工入住。 ——基础设施不断完善。五年注入基础设施建设资金200多亿元，其中路网117亿元、水利38亿元、电力11.4亿元。把路网建设作为推进发展的先行军，先后建成高速公路6条、在建3条，高速总里程155公里，密度居全市第一；205国道区境段拓宽和海清公路、宁塘公路一期新建工程完工，滨玉公路拓宽、武宁公路新建工程启动，干线公路总里程1230公里，乡村公路总里程757公里，初步形成互联互通、四通八达的路网体系。重点水利工程加快实施，清淤治理河道52条、412公里，新建改造扬水站点158座、农用桥闸涵285座，城区雨污分流和农村供水管网改造等工程完工。电力设施不断完善，累计建成220千伏变电站2座、110千伏变电站10座、35千伏变电站17座，供电总容量1080兆伏安，供电能力显著提高。 （三）致力于持续发展，内生动力不断增强 扩大对外开放，加强交流合作，推进创新创业，保障了经济社会持续协调发展。 ——招商引资成效明显。五年实际利用外资12.8亿美元，内联引资1647亿元，分别是“十一五”期间的2.6倍和5倍。坚持“走出去，请进来”，整合优势资源，加强产业对接，先后引进实体项目606个，其中投资超亿元项目110个，在谈在办项目超百个。一汽大众、京达汽车、双林汽配项目使宁河汽车产业从无到有，安博和普洛斯项目开创全区电商物流之先河，禾丰牧业项目将建成华北地区最大的高端饲料生产研发基地。 ——项目建设持续发力。纳入全市前九批的89个重大产业项目全部开工，投资率、投产率分别达到98%和95.5%，玖龙纸业、英利光伏等项目支撑起高档包装纸、新能源新材料两大主导产业，盾安阀门、爱迪自动化等项目促使高端装备制造业集聚发展，连续增资扩产的三和果蔬公司成为全国最大的小包装番茄制品出口基地。楼宇经济蓄势攀升，注册公司达到1895家，五年纳税20.6亿元；四座“亿元楼”入驻企业384家，累计实现税收9.58亿元。 ——改革创新不断深化。坚持由市场决定资源配置，认真落实一颗印章管审批、一个部门管市场、一支队伍管执法等改革措施，成立行政审批局，组建市场监管局，下沉综合执法力量，行政审批事项由2010年的282项减少到198项。积极推进预算综合评价制度，加强政府投资项目管理，改革乡镇财税体制，“营改增”工作全面实施，稳妥完成机关公务用车制度改革。教育、卫生、文化体制改革持续深入，国有集体企业改革稳步实施，农业农村改革进展顺利。坚持创新驱动，完成市级以上科技项目137项，申报专利1379项，建成市级以上科技载体23家，建立众创空间2个、院士工作站2家，中关村天合中心和市双创服务中心宁河分中心相继成立，创新型宁河建设迈出新步伐。 （四）致力于共享发展，民生保障不断增强 每年实施20项民心工程，尽心竭力为群众办实事、办好事。 ——基本民生夯实巩固。五年增加就业4.25万人次，城镇登记失业率控制在3.8%以内，城乡居民基本养老保险实现政策性全覆盖，医疗保险参保率达到98%。低保、优抚、社救等工作得到加强，妇女儿童发展规划深入落实，妇女、儿童和残疾人权益依法得到保障，累计建成农村社区综合服务中心185个、老年和残疾人日间照料服务机构67个、残疾人扶贫基地14个，老年配餐中心投入运营，“救急难”试点成效明显；连续三年实施农村危房改造，受益农户2880户。 ——社会事业统筹推进。五年注入社会事业资金74.8亿元。坚持教育优先发展，完成一轮高中校、两轮义务教育学校现代化达标创建和学前教育三年行动提升计划，建成一批现代化学校，区特殊教育学校投入使用，基础教育信息化“三通两平台”在全市率先建成，义务教育免试就近入学等制度较好落实。医疗服务水平不断提升，公共卫生应急处置能力明显增强，被评为市级示范区；完成14个乡镇卫生院改扩建和196所农村卫生室标准化建设，建成国医堂15个；区医院两次通过“JCI”国际标准认证，检验体系和信息化达到国内区县级医院领先水平，成功创建为三级综合医院；实施一批公共卫生服务项目，保障了城乡居民健康水平；区公共卫生综合服务中心主体封顶，中医院迁址新建工程动工，两家区级公立医院综合改革启动实施；计划生育奖扶特扶政策全面落实。文体事业加快发展，芦台大剧院、文化馆、图书馆提升改造和5个乡镇文体中心新建工程相继完工，村级农家书屋、文化室实现全覆盖，群众文化活动蓬勃开展，七里海文化旅游节成为品牌活动；完成第三届全国不可移动文物和首届可移动文物普查，天尊阁等文物保护修复工作得到加强，“杨七郎墓传说”列入国家“非遗”保护名录，大型文献记录片《记忆宁河》在社会上引起良好反响。建成全民健身站点298个，区体育场全天候免费向群众开放，区第一届运动会和两届全民健身运动会成功举办。地震应急工作积极推进，建成避难场所30万平方米。公共交通从无到有，城区、城际和长途线路达到14条，营运车辆127部，日运送乘客近2万人次，极大方便了群众出行。 |
