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（一）扎实办好民生实事。大力实施十大民生工程，全力做好20件民生实事，完成供销社片区等棚改350户。持续抓好阳光低保、失地农民参保工作，全面整合城乡居民医疗保险，不断扩大社保覆盖面。大力开发就业岗位，积极落实小额担保贷款、就业困难群体援助、就业创业等优惠政策，确保城镇登记失业率控制在4.2%以内。构建留守儿童、空巢老人等弱势群众关爱体系，完善以居家为基础、社区为依托、机构为补充的多层次养老服务模式。 （二）均衡发展社会事业。大力实施教育质量提升行动，深入推进名校“手拉手”项目，全面消除中小学校大班额，促进义务教育均衡发展。加快推进开江职中整体引资迁建、复兴小学扩建，力争建成省级标准化幼儿园1所。启动“健康开江”计划，扎实推进县医院新区建设、县中医院整体迁建，改造升级八庙、灵岩、广福3个卫生院，确保医保参保率、健康档案建档率达99%以上。加快体育公共设施建设，有序推进全民健身。完善公共文化服务体系，启动文化、图书“两馆”建设，创建民间艺术之乡2个。实施文艺大师培养计划和文艺名师带动计划，培育本土文艺领军人物。启动“书香开江”计划，开展“十百千万”读书行动〔14〕，引导、鼓励全县人民多读书、读好书，提升全社会文明素质。 （三）加强创新社会管理。巩固深化网格化服务管理，建立健全信访调解、人民调解、行政调解、司法调解联动体系，完善社会稳定风险评估、大调解、诉非衔接机制，化解社会矛盾。加强城乡社区建设，健全社区综合服务管理平台，完善村（居）务公开和民主管理制度。深化平安开江建设，加大“天网”、“雪亮”工程〔15〕推进力度，严厉打击黑拐枪、盗抢骗等刑事案件，增强群众安全感。深入开展安全生产月等活动，建立健全安全生产责任体系，从源头上减少事故发生。加大食品药品安全专项整治，确保“舌尖上的安全”。支持工会、共青团、妇联、工商联等人民团体参与社会治理，抓好应急管理、防震减灾、国家安全、保密、人防、气象、档案等工作，强化国防动员和后备力量建设，扎实做好民族宗教工作，凝聚社会各界团结奋斗的合力，促进社会全面进步。 全力打造人民满意政府 坚持把人民满意作为衡量政府工作的最高标准，忠实履行宪法和法律赋予的职责，不断强化政府系统干部忠诚意识、担当意识、勤政意识、法治意识、干净意识，全力打造为民、务实、高效、法治、清廉政府。 坚持求真务实。始终将群众利益置于首位，牢固树立正确的政绩观，深入基层、深入群众，诚心诚意为群众办实事、解难事、做好事。坚持民生优先导向，切实强化政府公共服务职能，推动公共资源和政府资金向民生领域倾斜，努力为人民群众提供更好、更优、更均衡的公共服务，求真求实求效，不搞短期行为，不做表面文章。 坚持依法行政。坚持政府常务会议和部门办公会议学法制度，完善政府法律顾问工作制度，健全行政机关内部重大决策合法性审查机制，推进政府机构、职能、权限、程序、责任法定化。深入开展法治示范创建活动，运用法治思维和法治方式履行职责、服务群众。认真执行人大决议决定，主动接受人大、政协和社会监督。全面深化“五公开”〔16〕和重点领域信息公开，持续加强政府门户网站建设，切实保障人民群众知情权、参与权、表达权和监督权。 坚持勤政廉政。严格落实党风廉政建设责任制和廉洁从政规定，认真履行“一岗双责”。强化对重点领域、重要环节、重大项目的行政监察、财政监管、审计监督，规范行政行为，大力推进智慧开江政务平台建设。强化廉政风险防控，持之以恒反“四风”、转作风、树新风，坚决惩治不作为、慢作为、乱作为等行为，着力打造一流投资环境、一流政务环境，让人民群众切实感受到新风正气。 各位代表，新目标赋予新任务，新起点开启新航程。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和县委的坚强领导下，以更加饱满的热情、更加昂扬的斗志、更加务实的作风，凝心聚力、锐意进取、扎实工作，为决战决胜同步全面小康、建设幸福美丽新开江努力奋斗！ 相关用语说明 〔1〕“6+4”招商引资模式：“6”指六支产业招商小分队，“4”指“四套班子”主要领导挂包重点项目进行招商引资。 〔2〕“10+x”综合改革：“10”指转型升级、统筹城乡、服务型政府、依法治理、创新驱动、社会事业、生态文明、民主政治、党的建设和权力监督10个重点领域；“X”指若干专项改革。 〔3〕“6+11”专项改革：指“六权同确”、土地经营权流转、培育新型经营主体、创新农业社会化服务体系、农村金融制度创新等6项重点改革任务和统筹推进农村产权确权颁证、农村承包地股份合作经营流转、产权流转交易平台建设、培育示范家庭农场等11项专项改革。 〔4〕“五证合一、一照一码”：“五证合一”指营业执照、组织机构代码证、税务登记证、社会保险登记证和统计登记证“五证合一”登记制度；“一照一码”指只核准企业一个执照，营业执照上只有一个代码，即：把工商注册号、组织代码号、税号合并为一个代码。 〔5〕“三大平台”：指扶贫开发大数据平台、扶贫开发资金项目整合管理平台、贫困村扶贫脱贫落实工作平台。 〔6〕“5+3”法治宣传：“5”指每月在几个乡镇集中开展一期调解人员培训、一堂院坝法治讲堂、一次街头法治宣传、一场校园法治讲座、一次企业法治宣讲；“3”指每月集中到县级部门开展一堂机关法治讲座、一次法律知识考试、一次入户宣传活动。 〔7〕“四缺四不足”：指缺资金、缺项目、缺土地、缺人才，思想解放不足、对外开放不足、执行能力不足、创新创造不足。 〔8〕“1+2+N”招商引资：“1”指围绕健康家电产业，以健康小家电作为主攻方向，深入实施“健康家电招商突破年”活动；“2”指以五金装备制造和农副产品精深加工为两翼，抓好产业招商；“N”指在电子电器、商贸物流、文化旅游、康养等其他N个产业招商上发力。 〔9〕“一主一副七区”：“一主”指新宁镇、普安镇的主商业圈，“一副”指任市镇副商业圈，“七区”指讲治、长岭、甘棠、广福、永兴、回龙、天师七个商业区。 〔10〕新村建设“1+5”和旧村改造“5+1”工程：新村建设“1+5”工程指新村建设和产业发展、基础设施、公共服务、社会管理、精神文明；旧村改造“5+1”工程指改路、改水、改厕、改灶、改圈和整治环境。 〔11〕“两不愁、三保障、四个好”：“两不愁”指不愁吃、不愁穿；“三保障”指保障义务教育、基本医疗、安全住房；“四个好”指住上好房子、过上好日子、养成好习惯、形成好风气。 |
