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加大扶持力度助推企业提质增效。落实国家去产能行动计划，有序推进国企的混合型经济改革。加快制糖、制盐、农海产品加工等传统产业转型升级，支持永青结晶果糖全面达产，龙糖酒精技改以及湛江新昶复产。清理规范行政事业性收费，落实“营改增”政策，降低企业政策性成本，切实减轻企业负担。落实惠企金融政策，加强政银企合作，持续放大助保金贷款杠杆效应，解决中小微企业融资难题。加快双泰集团上市步伐，支持港航企业做大做强。全力推进“个转企”、“企上规”工作，力争今年新增一批规上企业。 四、坚定不移完善流通体系建设，促进商贸物流发展 务实推进开放合作。完善码头基础设施和口岸通关服务设施配套，推动徐闻口岸升级为国家一类口岸。建立现代化港口管理制度，不断提升通关服务水平。主动融入“一带一路”国家战略，继续加强与港澳、泛珠三角、环北部湾等地区经济合作，大力拓展外贸经济渠道，开辟新市场。积极推动琼州海峡经济带规划建设，争取早日纳入国家区域经济发展战略规划。积极主动对接海口市政府，争取南山镇50平方公里土地能够批准纳入海口市国家级新区。加快港航资源整合，推进琼州海峡港航一体化发展，尽快开通琼州海峡客运快船，打造琼州海峡两岸半小时交通圈。 加快商贸物流发展。充分利用口岸开放和海安港开通港澳班轮航线、外贸内支线、内外贸同船等优势，加强与“三地七方”联动，努力构建以港口带动物流、以物流促进港口发展的新格局。拓展湛江—海安—洋浦和湛江—徐闻—海口航线，开辟环北部湾港口集装箱驳船新航线，扩大内外贸货物同船运输量，今年争取内外贸货物标箱达10000个。依托港口建设，发展综合性现代临港物流业，积极与中国路桥公司、河北新发地农副产品有限公司、广州江南市场等企业的沟通合作，加快推进徐闻现代临港物流园规划建设。加强与省物流协会等物流组织的合作，积极引进物流项目。完善徐闻青年互联网创业园建设，积极推进阿里巴巴农村淘宝项目，大力发展“互联网＋”产业。加快促进与越南荣基集团投资合作项目，支持顺丰船务公司加快发展，加强与湛江得洋供应链管理有限公司的外贸物流业务合作，与海口市建立长期稳定的蔬菜购销供给机制。 五、坚定不移统筹城乡协调发展，建设美丽宜居徐闻 推进城区扩容提质。完成《徐闻县土地利用总体规划（2010-2020）》调整和《徐闻县县城总体规划（2011-2030）》修编，启动城北、南山、流梅溪两岸等县城重要片区控制性详细规划。抓好开发区城市扩容主战场建设，加快推进海安工业园区功能调整，着手南山港片区和城北撤乡建镇后政府所在地的规划建设工作。加快推进城南大道等市政道路建设,进一步拉大城市框架。继续抓好文化馆、龙尾市场、食品公司等片区开发改造，加快清华园、碧桂园、中央商务区、清水湾城市综合体等项目建设，建成376省道的徐闻中学、春光小学两座人行天桥。年内完成大水桥水厂扩建和自来水管网改造，动工建设流梅溪湿地公园，适时推动海安污水处理厂扩建。加快华润燃气项目建设，逐步扩大天然气管网覆盖面。建设城市公厕4间，加快城区重点易涝区段治理，推进海绵城市建设，进一步改善城市人居条件。 加强城市经营管理。积极盘活存量土地，合理利用和优化国有建设用地配置。落实户籍改革政策，全面实行居住证制度，促进农业人口转移市民化。进一步加大房地产去库存力度，积极探索购租并举制度，大力支持旅游地产、养老地产发展，培育房地产新业态，积极引导住房消费。加大城乡规划执行和建设管理力度，持续严厉打击违法建设违法用地行为。加快完成城区街巷命名立牌工作。进一步规范交通秩序管理，强化城区市容市貌整治，重点整治街道车辆乱停、商贩摊担乱摆、广告招牌乱挂等“三乱”行为，加强城区环卫作业外包的监督和考核，确保城乡保洁常态化，提升城市精细化、网格化管理水平。 推动镇村加快发展。继续实施镇域经济考核和激励性财政管理体制，增强乡镇发展的主动性，加快镇域经济发展。支持乡镇立足资源优势，引进项目，建设特色鲜明、产城融合的农业强镇、商贸重镇和旅游名镇。全面做好镇村路网拓展、环境绿化美化、路灯完善，不断优化村容镇貌。将集镇公共服务功能和配套设施向农村延伸，逐步实现城乡公共服务常住人口全覆盖。完成城北、角尾撤乡改镇工作，加快推进城北新镇区规划建设，谋划打造南极村全域旅游。 建设生态文明城乡。继续推进生态园林城市、国家环保模范城市和生态文明城镇村创建工作，年内创建生态文明镇2个，生态文明村86条。加大城乡环境卫生综合整治力度，扎实推进城乡人居环境整治，大力开展农村环境“双治”工作，建设美丽乡村。全面落实河长制，加强城市建成区水体、县域内主要河流等水域整治，加大饮用水源保护力度。筹建生活垃圾焚烧发电厂。深入推进节能减排，推广使用清洁能源，全面淘汰黄标车。深入推进新一轮绿化徐闻大行动，切实抓好乡村绿化美化、森林公园、湿地公园和生态景观林带等林业工程建设，加快生态公益林和沿海防护林建设，坚决守住生态红线，实现生产、生活、生态共赢。 六、坚定不移推进旅游综合开发，提升旅游发展水平 科学有序推进景点开发。加快实施《徐闻县乡村旅游策划设计》、《中国大陆最南端旅游开发策划设计》等规划。突出放大生态、养生两大优势，大力发展热带滨海旅游业、休闲观光健康产业，全力打造中国南方冬休养生旅游滨海城市。加快旅游项目开发，以南极村建设为龙头引领，扎实推进南端度假旅游区、菠萝的海、颐乐园、白沙湾等项目建设，打造“众星拱月”旅游发展新格局。以海安镇乌港新农村片区建设为示范，全面掀起新一轮新农村建设，发展特色乡村旅游。支持农垦建设农业休闲公园、茶叶主题公园。 大力唱响徐闻旅游品牌。进一步挖掘汉港文化、贵生文化、民俗文化，发展凸显地方特色的文化旅游产业。主动融入海南国际旅游岛、环北部湾和粤西城镇群“三大旅游经济圈”，加强与海口等周边城市沟通对接，共同开辟精品旅游路线，出台引客入徐的旅游业扶持政策，不断做大客源市场，实现资源共享和产业联动。全力办好2017年徐闻菠萝文化旅游节和南粤古驿道定向大赛湛江徐闻站赛事，借助知名媒体影响力，全方位宣传推介徐闻，进一步提高徐闻旅游知名度和美誉度。 努力提升旅游服务水平。继续完善景区基础设施和公共设施建设，改善提升县城、南极村、菠萝的海“三点一线”的旅游环境。征集徐闻地方掌故，汇编主要景点的传奇故事，增加旅游的文化含量。加快建设以游客为中心的客服体系，提高酒店、交通、港口等行业的服务能力。加强旅游从业人员的教育、培训、管理和高层次旅游人才的引进，提高旅游综合服务水平。 七、坚定不移改善民生维护稳定，切实增进人民福祉 深入推进精准扶贫攻坚。按照“五个一批、六个精准”的总体要求，扎实推进精准扶贫攻坚，确保2017年完成12911人脱贫。抓好脱贫攻坚八项工程，落实帮扶项目，因地制宜、因人因户因村施策，提高扶贫措施有效性。加强贫困人口技能培训和富余劳动力输出，促进贫困人口就业创业。推进贫困村互助金试点，解决贫困户融资难问题。扎实推进25个省定贫困村创建社会主义新农村示范村工作。加强财政扶贫专项资金监督管理，确保资金用到实处。创新扶贫协作机制，鼓励社会力量参与扶贫。 进一步完善社会保障体系。实行城乡低保标准自然增长机制，稳步推进机关企事业单位工作人员养老保险制度改革，及时调整养老、失业、工伤等社保待遇，进一步加大企业职工基本养老扩面征缴和城乡居民基本养老保险工作力度，有效促进老有所养目标的实现。落实家庭经济困难的老年人养老服务补贴制度，大力发展养老事业。深化医疗保险制度改革，扩大医保报销的范围，城乡低保对象基本医疗救助比例达到80%。加大职业技能培训和创业扶持，新增城镇就业5000人。加强保障性住房建设管理，扩大保障性住房房源。完善社会救助体系，加强大病救助、残疾人救助力度。 全面统筹社会事业发展。优先发展教育。强力推进“全面改薄”工作，加大教育基础设施建设，基本完成城区5所小学新教学楼建设，加快徐闻中学、实验中学等学校宿舍楼建设，改善办学条件。完成优质民办小学、初中的招商工作，动工建设新梅溪中学，着力推进教育现代化先进县建设。建设健康徐闻。深入开展卫生强县和全国基层中医药工作先进单位创建工作，重点加快县人民医院门诊综合大楼、县妇幼保健院住院综合大楼、中医院急诊门诊综合大楼、第二人民医院内科综合大楼等项目建设，大力推进乡镇（街道）卫生院（中心）标准化和公建民营卫生站建设，如期完成锦和镇卫生院按二级医院标准搬迁建设。强化食品药品监管，严厉打击食品药品违法犯罪行为。繁荣文体事业。加强汉港文化、汤显祖文化的挖掘与保护，完成贵生书院及门前古石道修复工程并积极申报国家级文物保护单位，推进“21世纪海上丝绸之路”申遗工作。完成“广府会馆”修缮工程，规划建设体育中心游泳池、“两馆一团”综合大楼、汤显祖文化馆。继续抓好送文化下乡，深入开展全民健身活动，落实2个全民助残健身工程示范点建设。全面发展各项社会事业。完成全国第三次农业普查以及全县自然村落历史人文普查工作。完成企事业公车改革工作。全面落实双拥优抚安置、殡葬改革政策。加快解放海南岛渡海作战纪念园建设。大力发展妇女儿童事业。积极抓好金融、保险、人防、海防与打私、统计、外事侨务、粮食、物价、档案、地方志、宗教等工作，促进社会事业全面协调发展。 积极创新社会综合治理。深化平安徐闻建设，完善立体化、信息化、网络化社会治安防控体系，开展“飓风2017”专项行动，依法严惩黑恶势力、电信网络诈骗、“两抢一盗”、涉毒、涉赌等违法犯罪。加强市场监管，严厉打击制假售假等行为。继续深入推进全民禁毒工程，进一步提高社区矫正工作水平。加快推进网络安全和信息化工作，加强网络舆情监测和管理。全面铺开“中心+网格化+信息化”工作，重点打造角尾、曲界、下桥、城北示范点。强化信访责任制，实施阳光信访，有效化解越级访、重复访和集体访。全面推进“法治徐闻”建设，加强“七五”法治宣传教育，积极开展“法治镇（街）”、“民主法治示范村”等工作，提高全民法治意识。狠抓安全生产责任落实，加强安全隐患排查，确保生产安全平稳。加快微型消防站和市政消火栓建设，不断提升消防工作水平。 |
