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（四）坚定不移推进机制创新，进一步增强内生动力 创新是发展的永恒主题，要推进体制机制创新和方式方法创新，增强发展新动能，增创竞争新优势。 强化创新驱动。大力实施人才发展战略，探索出台《廉江市人才奖励办法》、《廉江市人才强市实施方案》，积极对接相关领域的专家和教授，建立科技人才智库，打造创新人才“洼地”。强化企业创新主体地位，鼓励企业利用闲置资源，建设一批低成本、便利化、开放式的众创空间，释放民间智慧。加快小家电研发孵化基地建设，努力培育一批富有创新意识的家电企业。推进“智慧城”建设，构建“互联网+协同制造”新模式，推动我市创新发展。 强化对外开放。抓住《北部湾城市群发展规划》发布实施有利契机，推动“粤桂北部湾经济合作区”规划审批，启动合作区控制性规划编制工作，加快合作区基础设施规划建设，努力把合作区打造成为我市对外开放的重要平台。积极参与“一带一路”特别是21世纪海上丝绸之路以及中国—东盟自贸区升级版建设，鼓励家电、家具等外贸企业拓展国际市场，开展跨境电子商务，不断扩大市场份额，争取年内外贸出口增长10%以上。充分发挥“一园一区”平台作用，创新招商引资方式方法，调动各方招商引资积极性和主动性，提高招商引资成效。继续实施“乡贤反哺”工程，鼓励引导外出乡贤回乡投资置业。年内计划引进投资5000万元以上项目30个以上。 强化重点项目推进。年内全市安排投资1000万元以上项目78个，计划完成投资149.08亿元以上。其中，国电投清洁能源、广东深科光伏发电、北部湾海洋渔业综合服务基地等20个项目列为今年重点推进项目。要进一步加大项目征地和土地收储力度，保障重大项目建设用地需求。继续实施重点项目市领导牵头、部门分工负责的责任制，进一步完善项目推进倒逼机制，加强项目跟踪督办，确保重点项目按时间节点推进。 强化财政金融支撑。积极与上级有关部门沟通协调，争取重大项目资金对我市倾斜支持。强化税收征管，创新行业税源管理办法，确保财税应收尽收。继续实施《促进金融机构发展奖励办法》，提高金融机构主动服务实体经济的积极性。探索推行中征应收账款融资服务平台，进一步解决中小企业融资难题。出台农村集体土地承包经营权抵押配套措施，加快推进“两权”抵押贷款试点工作。进一步规范发展征信市场，推进社会信用体系建设。 （五）凝心聚力加快协同发展，进一步改善城乡环境 围绕建设“环北部湾县域中心城市”目标，加快交通、城乡、生态协同发展，致力改善城乡环境，建设美丽家园。 致力打造出行便利的交通网络。全力配合“三高速二高铁一港口”等重点交通项目建设，按规定时间交付施工用地。积极对接廉湛快线建设，确保项目年底前动工。主动配合国道G325改线规划工作，加快推进国道G207线（下垌至茅垌段）“白改黑”以及国道G325、省道S287改线和省道S286廉坡线扩建工程。组织实施县道X675长石线、X679横和线、X680石安线扩建工程。开展乡道等级提升工程，年内完成50公里以上三级水泥路面乡道建设。继续推进湛江港廉江港区航道及公共码头项目规划建设。进一步完善龙头沙国家一级渔港、营仔国家二类口岸基础设施配套建设，提升港口装卸、储运等服务功能，努力构建海陆并进、内通外联、便捷高效的综合运输体系。 致力打造宜居宜商宜业的湾区名城。严格执行城乡规划，坚持城市总体规划与土地利用、产业布局、路网建设、生态保护等规划协调统一。加快推进东环大道、北部湾大道三期、人民大道西延伸线、罗州大道西延伸线等主干道建设。年内完成新风中路、环市东路等12条道路“白改黑”升级改造工程。加快城区新世纪彩印、恒兴珊瑚饲料、联兴轧铝等3家企业搬迁和石城水泥厂、廉江卷烟厂等片区“三旧”改造。推进城北公园和城市绿化、亮化等重点提升工程，铺设廉城至安铺（金山工业集中区）路灯。组织实施城市地下综合管廊和“海绵城市”专项工程，推动廉江河“一河两岸”综合整治。大力推进城区与廉江经济开发区一体化进程，积极开展产业园区综合服务体、城西污水处理厂扩容及管网等PPP项目试点工作。加快开发区综合广场、广东奥克体育中心等公共设施建设，努力形成以产兴城、以城促产、产城融合的发展格局。进一步创新城市管理方式，推进城市综合执法改革，完善城市治理体系，加快智慧城市建设，提高城市治理能力。 致力打造主业鲜明的特色小镇。引导支持各镇聚力培育1至2个支柱产业，因地制宜打造特色小镇。安铺要挖掘“广东四大名镇”历史内涵，整合现有资源，创建广东特色小镇。横山、石岭、吉水要结合工业园区推动产镇融合发展，打造工业小镇。车板、高桥、营仔要借助“粤桂北部湾经济合作区”和国电投清洁能源项目入驻的契机，打造清洁能源、海洋经济小镇。良垌依托地下油库、成品油注入站等项目，打造化工能源小镇。河唇、青平分别借助鹤地水库和杨桃、红橙等特色水果资源，打造休闲旅游小镇。塘蓬、长山利用石材资源优势，打造石材小镇。新民、和寮、石角、石颈等镇要着力打造绿色种养小镇。 致力打造青山绿水的生态环境。全力抓好环境保护工作，落实环境保护“党政同责、一岗双责”，开展饮用水源保护、改善空气质量、环境违法执法“零容忍”三大行动。加强生态建设，完成林业重点县生态工程建设任务2.97万亩。推动境内部分国道、省道沿线“补绿、增色、添景”工作。抓好高桥红树林、和寮椎子林等资源保护。实施最严格的水资源管理制度，推进清洁小流域和九洲江流域综合整治，落实“河长”制。严守耕地保护红线，积极创建“国土资源节约集约模范县”。推进农村环境综合整治工作，建立集镇、村庄、片区保洁制度。实施新一轮新农村连片示范工程建设，建成省文明镇2个，湛江生态文明镇3个、生态文明村426条。力争取得全国县级文明城市提名城市资格。 （六）竭尽全力抓好民生保障，进一步增进百姓福祉 民之所望，政之所向。在新的时代起点，我们将着眼经济社会发展的全局，不遗余力改善民生，让百姓过上好日子。 继续提高民生保障水平。年内争取劳动力就业转移1.5万人，城镇新增就业8000人，城镇失业人员再就业4500人。完成机关事业单位养老保险制度改革。贯彻落实机关事业单位人员工资正常增长机制。提高城乡居民基础养老金。实施全民参保计划，重点拓展养老保险、医疗保险实施范围。完成城镇居民基本医疗保险、新型农村合作医疗经办机构和经办系统整合。提高困难群众大病保险标准。加快敬老院公建民营社会化改革工作，鼓励养老行业医养结合。努力提高五保、低保、孤儿和残疾人补助标准。完善社会救助制度，抓好救灾救助和慈善事业工作，保障困难群众基本生活。 继续实施十大民生工程。一是继续实施精准扶贫工程。年内实现贫困人口脱贫16463人以上、有劳动力人均可支配收入达6883元以上。二是实施建设保障性住房工程。完成城市棚户区改造250户，建设公共租赁住房50套。三是实施农村安居工程。改造农村危房4305户，建设和改造水库移民美丽家园村庄5条360户。四是实施镇村文化设施建设工程。新（改）建镇村文化室40间。五是实施村村通自来水工程。解决10万群众饮水安全问题。六是实施农村人居环境综合整治工程。建设青平、石岭、安铺、河唇等4个镇级污水处理厂，完成村道硬底化200公里，改造危桥7座。七是实施城镇配套设施建设工程。新增城镇街巷硬底化20万平方米，完成城区道路“白改黑”33.5万平方米，建成城北公园广场。八是实施城区学位扩增工程。建设2所城区小学，其中第十九小学今年秋季招生，第二十小学2018年春季招生。九是实施卫生强市工程。动工迁建中医院，引进爱尔眼科医院落地建设，启动安铺、青平两个中心卫生院升级工程，建设20间镇级中医馆和135间村级卫生站。十是实施食品安全保障工程。建设市检验检测中心；实施每千人1.5份食品质量抽检工作；对全市10个农贸市场初级农产品实行每日抽检。 |
