|
今年政府工作的总体要求是：全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话和调研指导河南工作时的重要讲话精神，深入贯彻党中央治国理政新理念新思想新战略，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，认真落实中央、省、市经济工作会和省十次党代会、市四次党代会及县十二次党代会部署，适应把握引领经济发展新常态，坚持“稳中快进”总基调，以新发展理念为引领，以提高发展质量和效益为中心，以推进供给侧结构性改革为主线，发挥优势打好“四张牌”，着力推动经济持续健康较快发展，着力推动改革创新，着力实施开放合作，着力保障和改善民生，加快推进“四个西平”建设。 今年经济社会发展主要预期目标是：生产总值增长8.5%以上，规模以上工业增加值增长9.3%，全社会固定资产投资增长15%，一般公共预算收入增长9%以上，社会消费品零售总额增长13%，新增城镇就业4400人，城乡居民收入与经济增长同步，城镇化率提高1.5个百分点，居民消费价格涨幅控制在3%以内，节能减排、生态环保等约束性指标完成市定目标。 实现上述目标，必须认真贯彻落实上级和县委决策部署，按照省、市发挥优势打好“四张牌”的要求，坚持“三去一降一补”，把握关键，精准发力，以起步就是冲刺、开局即是决战的信念，抓好以下五个方面的工作：? （一）以奋勇争先的劲头转型升级，坚持走集中、集约、集聚的产业优化新路。 全力壮大工业经济。坚持抓产业与抓大项目并举，抓平台建设与抓总量扩大同步，加快形成现代工业集群，努力推动工业步入快车道，迈上新水平，以新型工业化带动新型城镇化和农业现代化。全年完成规模以上工业增加值56.8亿元。培育做强主导产业。以《中国制造2025河南行动纲要》为指导，实施百亿级产业集群培育工程，加大扶持力度，推动机械制造、服装生产两大主导产业快速发展，加快形成产业集聚。培育壮大机械制造产业。突出做优畜牧机械制造产业，建成投产国际畜牧机械产业园、河南畜牧机械产业园，实现年产值10亿元以上，扶持金凤牧业等企业加大投入，提高产品科技含量和附加值，拉长产业链条，增强核心竞争力；突出做强杆塔制造产业，支持鼎力杆塔、凯威钢构等企业上市，增加市场份额；突出做大食品机械制造产业，完成食品机械产业园建设，引进食品机械生产企业10家以上。培育壮大服装产业。加强与中纺联、省服装行业协会合作，完成智尚工业园一期招商，入驻企业30家以上，实现服装产业年加工能力5000万件，年产值30亿元左右；建成投产领秀·梦舒雅、卓达·萝莉春天等项目；启动智尚工业园二期建设，力争入驻大型服装生产企业3-5家。加快发展光电信息产业，依托光电产业园，新引进入驻电子企业5家以上。积极谋划建设柏苑塑胶产业园，做好前期准备工作。提升产业集聚区承载能力。实施工业园区提升工程，探索建设“智慧园区”，不断拓展园区发展空间。加快完善区内道路、供排水、电力、通信等配套设施，促其上规模、上水平，不断增强吸引力和支撑力。力争全区固定资产投资71.8亿元，主营业务收入突破223.8亿元，实现税收2.25亿元，新增从业人员1万人，建成区面积达9.6平方公里。持续强化要素保障。做大产业集聚区投融资平台，加强银企对接，为企业提供资金保障。加大土地集约利用，确保投资强度和纳税能力，对规模小、占地大、质量不高的项目及时“腾笼换鸟”；做好土地整理和收储，保障项目建设用地，为可持续发展留足空间。搭建招工信息服务平台，整合资源，强化培训，保障企业用工需求。 大力发展现代农业。以推进农业供给侧结构性改革为主线，以增加绿色优质农产品供给、提高农业综合效益和竞争力为目标，积极推进农业产业化，加快现代农业发展。继续调优农业产业结构。坚守耕地红线和粮食安全底线，实施藏粮于地、藏粮于技战略，提高粮食综合产能。在稳定小麦种植面积和产量的基础上，积极发展优质专用小麦，适度减少玉米种植面积，扩大优质花生、瓜果蔬菜等经济作物种植面积，逐步使秋季作物粮经比达到4∶6。做大做强食用菌产业。加快发展梨、葡萄等优势林果业。探索建立“互联网+特色农业”发展模式，推广农产品电子商务。稳步扩大盆尧、焦庄、重渠等乡镇特色农作物种植面积，努力打造享誉全国的优质农产品品牌。加快转变农业发展方式。大力培育新型农业经营主体，支持、规范、引导农民专业合作社、农业产业化企业、家庭农场等新型经营主体快速发展，组建联合社5家，培育农业产业化联合体2个，新增农民合作社100家、家庭农场50家，持续推进2个新型农业经营主体示范乡镇建设，创建市级农民示范合作社10个、县级农民示范合作社20个；强化土地承包经营权流转管理和服务，加快推进土地流转和土地适度规模经营，土地流转面积达到38.4万亩。推进“生态+现代农业”，引导发展都市农业，注入智慧农业、信息农业元素，提升农业的生态、健康价值。加快循环高效农业示范园区建设，支持丰源和普等农业龙头企业大力发展种养结合、生态环保养殖。持续改善农业发展环境。落实农业支持保护补贴政策，加强农业基础设施建设。新打配机井2200眼，维修新建桥闸1200座，新增有效灌溉面积、新建水利示范园区面积各5万亩，新增旱涝保收田4万亩，治理水土流失面积20平方公里。解决农村安全饮水3.7万人。推进土地整治和高标准农田建设。完善气象监测网络，提升气象为农服务水平。健全农产品“从田头到餐桌”的质量安全监管体系。加强农业科技创新，推广农业新技术、新机具，加快机械化进程，为现代农业注入活力。 着力繁荣现代服务业。把服务业发展摆在更加重要位置，加大引导扶持力度，突出特色、打造品牌，推进现代服务业加快发展、做大做强。加快发展电子商务。充分利用阿里巴巴驻马店产业带、京东商城驻马店特色馆等平台，引进新兴业态和先进商业模式，加强网络信息化建设，推动产业转型。深入实施“互联网+”行动，培育壮大网络经济，助推盆尧、专探等农村电商基础好的乡镇加快“淘宝村”建设。鼓励电商、服装商户入驻智尚工园。筹建电子商务公共服务中心。积极申报省级电子商务进农村示范县。大力发展现代物流业。科学规划建设现代物流园区。重点抓好产业集聚区物流园区和恒丰物流园区建设，推动物流业与主导产业联动发展，打造现代物流基地。积极发展金融业。进一步完善金融体系，增强服务实体经济能力。加快推进地方股份制商业银行建设。全力支持企业上市和发债，扩大资本市场融资规模。支持中国人寿、中国太平等保险机构拓展发展空间，不断推出适合民众消费的保险业务。壮大发展文化旅游业。深入挖掘嫘祖文化、孔子文化、铸剑文化等文化遗产，大力弘扬剪纸、大铜器等民间文化艺术，做大做强文化产业。以嫘祖文化苑、“两河”生态带、林业生态园、中原渔具城等为载体，积极打造嫘祖拜祖大典、西平海棠节、中原渔文化节等旅游品牌，建设“花海旅游新城”；加快棠溪源风景区规划编制和基础设施建设，加大招商引资力度，深度开发亲水游、山林游等旅游业态；发展绿色循环经济产业观光游、乡村休闲游、体验游，建成4A级豫坡老基生态文化旅游产业园，最大程度激发旅游业发展的动力、活力与潜力。促进房地产业健康发展。把好住房供地节奏，优化住房结构，完善公共服务设施，满足群众改善性住房需求；加大棚户区改造力度，推行货币化安置政策，不断扩大公积金受益覆盖面，有效促进住房消费。培育发展健康养老服务业。运用互联网、物联网等技术手段，创新养老服务模式，建设网络服务平台，提供家政预约、健康咨询等适合老年人的社区居家服务。鼓励支持社会力量投资兴办中高档养老社区，努力建设2所医养结合型民办养老院。 （二）以科学完善的规划统筹引领，坚持走提质、优美、宜居的城乡发展新路。 完善提升城乡规划设计。坚持立足当前与谋划长远相结合，坚持规划的引导性与约束性相结合，科学编制城乡总体规划，实现经济社会发展规划、城乡规划、土地利用总体规划“多规合一”，引领城乡协调发展。完成城市地下管网、综合交通、公共服务设施等专项规划，完成乡镇控制性规划和村庄整治规划，加快特色小镇规划，形成县、乡、村全覆盖，总规、控规、详规相衔接，地上、地下相统一的规划格局。 强力推进“百城建设提质工程”。紧紧抓住我县被定为省“百城建设提质工程”示范县的重大机遇，利用国家大力支持PPP项目建设的利好政策，加强新老城区基础设施建设，推动城镇化提速提质发展。有序推进新城区综合提升、棚户区改造、路网、水系治理、综合管廊、标准化厂房等建设项目。实施文体中心、仙女河、凤鸣湖及景观河道综合治理工程和汤买赵、李道黄、范楼等5个棚户区改造项目；新建、升级改造柏亭大道等29条道路，完善产业集聚区路网；实施黄坑湖、龙坑湖、嫘祖公园南湖及幸福渠景观改造等工程；推进城区地下综合管廊建设；建设畜牧机械产业园、嫘祖服装新城、塑胶产业园标准化厂房。同时，完成第一污水处理厂二期、垃圾处理厂二期工程；实施柏城大道、解放路等“断头路”打通工程，升级改造西平农贸市场，规划建设新区综合市场，进一步完善城市功能，提高公共服务能力。 |
