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提升城市管理水平。深入开展“双违整治”，严厉打击私搭乱建，加强属地管理考评，加大重点项目征地拆迁力度，力争全年完成拆迁100万平方米以上。以“四城联创”为抓手，启动智慧城市和数字化城市建设，推进城市管理重心下移，加强城市管理综合执法，构建网格化、法制化、精细化管理长效机制。推进保洁市场化、城市管理规范化，打造宜居、宜业、宜游城市，让群众生活得更方便、更舒心、更美好。 推进美丽乡村建设。学习借鉴特色小镇建设经验，提升规划水平，因地制宜打造一批融乡土气息、传统文化、特色农业于一体的美丽乡村示范点。建设盆尧镇盆东村、嫘祖镇吕店村等7个美丽乡村建设试点村，巩固提升二郎乡小王庄等5个已建示范村，积极申报省美丽乡村建设示范县，争取实现所有乡镇全覆盖。推进小城镇发展。加快谭店、二郎等撤乡设镇步伐；支持权寨镇、出山镇加快发展，形成常住人口3万人左右的重点镇；支持盆尧等乡镇发展特色产业，形成常住人口2万人左右的特色镇。加大新型农村社区遗留问题整改力度，至少完成9个新型农村社区整改任务。推进乡镇生态文明创建，深入开展改善农村人居环境等五项重点工作，建设既有现代文明、又具田园风光的美丽乡村。 （三）以坚决果敢的勇气加强整治，坚持走绿色、循环、低碳的生态文明新路。 持续开展环境整治。牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，继续打好大气污染防治攻坚战，强力推进扬尘、燃煤等污染治理，落实秸秆禁烧、烟花禁放等措施，推进全民、依法、科学治污，促进空气质量明显改善。全面打响水污染治理攻坚战，深入开展河流治理专项行动，落实“河长制”，系统推进水污染防治、水生态保护和水资源管理。推进乡村清洁工程，加强农村环境综合整治，强化农村畜禽养殖污染治理。开展土壤污染防治。严格执行环保法律、法规，坚决查处各类环境违法行为。 切实抓好生态修复。突出抓好生态建设，努力构筑绿色发展屏障。推进林业生态建设，建设农田林网防护林工程，力争全年植树360万株；建设生态廊道网络提升工程，提升石武高铁、京港澳高速等主干线路已建廊道绿化工程，高标准绿化美化东环路廊道；实施城区绿化攻坚工程，全面提升公园、游园、道路景观绿化水平，推进“两河”生态带、西平生态园、嫘祖海棠园提升工程建设。 大力发展生态环保产业。强化政策支持，突出生态节能环保先进技术、工艺和装备研发，培育一批满足市场需求、具有市场竞争能力的生态节能环保企业，积极发展生态产业，促进生态建设产业化、产业发展生态化。 （四）以稳健有力的节奏深化改革，坚持走创新、开放、增效的经济繁荣新路。 创新驱动激发潜力。深入实施创新驱动战略，以创新引领实体经济转型升级，激发经济发展新动能，增强企业创造新活力。推进大众创业、万众创新。发挥企业创新主体和科技人才支撑作用，发展各类创新型组织，建设科技人才队伍，做好各类科技孵化器、众创空间的认定和管理，形成整体创新合力。实施大众创业行动计划。拓宽融资渠道，落实相关政策，鼓励支持大学生创业和农民工返乡创业。力争全年发放创业担保贷款4500万元。加强企业科技创新。围绕国家、省、市创新政策，加强与高等院校、科研院所合作，鼓励引导企业加大投入、用好资源，研发拥有自主知识产权的技术、产品，打造高新技术企业。力争工业经济创新发展进入全市“三强二快”序列；全年专利申请量、授权量分别超过100件和80件；新培育机器人智能生产试点企业4家以上、物联网试点企业10家以上；新纳入国家先进制造业支持领域企业2家以上，新增国家级科技合作基地1家、省级高新技术企业2家、市级以上工程技术研究中心4家、市级以上企业技术中心2家。实施品牌带动战略，继续设立“县长质量奖”。大力弘扬工匠精神，厚植工匠文化，全面提升质量水平，推动 “企业制造”向“企业创造”转变、西平产品向西平品牌转变。 深化改革增强动力。深化“放管服”改革，加快推进“互联网+政务服务”，继续深化行政审批制度改革，推行行政审批标准化建设，让群众多跑“网路”，少跑“马路”，切身感受到“互联网+政务服务”带来的方便、快捷、高效。加快商事制度改革，落实好“先照后证”改革和“五证合一、一照一码”、个体工商户“两证整合”，探索实行证照分离、企业注册电子登记、企业名称网上接准等办法，降低企业准入门槛，促进企业设立便利化。深化财税金融体制改革，提高财力保障能力，强化绩效导向，优化支出结构，深化财政资金投入机制改革；加快推进税收征管体制改革，完善社会保险费征管新机制。深化投融资体制改革，加快政府投融资平台市场化转型。加快医药卫生体制改革，突出抓好医疗、医保、医药、医院“四医”改革，全面推进公立医院综合改革。推动“双随机、一公开”监管全覆盖。推进盐业、教育、文化、科技、电力、价格、户籍、环保执法等改革。 开放招商释放活力。以长三角、珠三角、京津冀等区域为重点，积极承接产业转移，开展延链补链招商。突出产业招商。围绕机械制造、服装生产两大主导产业，对接“一带一路”、郑州建设国家中心城市等国家战略，融入中国（河南）自由贸易试验区，推进“引资、引技、引智”三位一体招商，着力引进落户一批总部型、旗舰型龙头企业、核心企业和关联企业。力争引进投资10亿元项目1个，5亿元项目2个，亿元以上项目15个；引进服装产业全国知名品牌项目1个，省级知名品牌项目5个，形成品牌带动、集聚发展的格局。改进招商方式。研究分析产业转移形势，突出精准招商、以商招商，探索开展股权招商、并购招商等新模式，发挥行业协会、商会的作用，对一些重大项目，及时组织专业团队进行主动沟通对接，跟踪服务落实，力争引进更多大项目、大工业项目，取得招商引资工作新突破。 加快推进项目建设。继续实施项目建设年活动，落实县领导分包项目等一系列制度和措施，优化项目建设环境，加快项目建设进度。今年，全县安排重点建设项目92个（其中上报省市重点项目19个），总投资292.4亿元，年度投资157.7亿元；中央预算内投资项目16个，总投资12.7亿元，申请中央预算内投资6.3亿元。交通方面，加大干线公路建设力度，加快推进周驻南高速等重大项目，开工建设S222、S224等项目；全面实施“四好”农村公路建设，将贫困村道路作为重点，改建县乡道路、通村公路149.1公里，新建、改建公路桥梁3座。水利方面，实施老王坡滞洪区、洪溪河治理等项目，积极推进杨庄滞洪区改水库项目前期准备工作。电力方面，完成220千伏旭日输变电工程、110千伏康李和二郎输变电工程、35千伏蔡寨和五沟营变电站建设，加快推进35千伏“一乡一站”建设。继续抓好新一轮农村电网升级改造、机井通电工程。信息化方面，加快大数据、云计算、物联网等基础设施建设，为促进智慧城市建设、互联网经济发展提供基础支撑。 （五）以责无旁贷的担当改善民生，坚持走惠民、富民、安民的和谐共享新路。 全力推进脱贫攻坚。按照“六个精准”“五个一批”要求，强化“七项措施”，实施“十项工程”，以精准识别为基础，以整村推进为重点，以全面脱贫为目标，整合扶贫资源，精准施策发力，全力打赢脱贫攻坚战。着力发展特色产业，加快培育一批能带动贫困人口中长期稳定增收的主导产业，实现20个贫困村、6500人稳定脱贫。 更加注重社会保障。落实就业创业各项扶持政策，突出抓好高校毕业生、下岗职工、农村富余劳动力三大群体就业，做好军转干部、退役士兵接收安置工作，力争新增城镇就业4400人，失业人员再就业2000人，就业困难人员实现就业670人，农村劳动力转移就业5000人；城镇登记失业率控制在4.5％以内。落实全民参保登记计划，确保全年城镇“五险”参保总人数达62.6万人，城乡居民养老保险、医疗保险参保人数分别达51.8万人、73.7万人，征缴各项社会保险费1.26亿元。适度提高基本养老金标准、城乡居民医保财政补助和个人缴费标准。全面实施残疾人生活补贴、护理补贴制度，加快残疾人康复机构建设，深入开展残疾人辅助器具进乡村、社区活动，做好残疾儿童抢救性康复工作，让残疾人群体感受到党和政府的贴心温暖。 加快社会事业发展。均衡发展教育事业。实施城区学校扩容、农村学校“改薄”，建成县直第三、第四幼儿园，筹建县第四、第六小学，改造农村“薄弱”中小学校68所；统一城乡义务教育学生“两免一补”，实现县内教育经费随学生流动可携带；配合省、市做好“教育云”平台建设。持续发展公共卫生事业。促进基本医疗资源布局均等化；建立分级诊疗、医生签约服务制度；完善公立医院监管模式，推进“互联网+医疗”服务；完成县食品检验检测中心建设，强化食品药品网格化、精细化管理，争创省级食品安全示范县。繁荣发展文体事业。实施农村电影放映、舞台艺术送农民等文化惠民工程；支持民营文艺团体发展，推进基层综合性文化服务中心建设；争创省公共文化服务体系示范区；加大文物保护力度，传承非物质文化遗产；筹建全民健身活动中心，使更多人享受运动快乐、拥有健康体魄。 |
