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高效率运营。积极探索市场化运作模式，放开城市开发建设市场，严格竞标企业准入条件和资格审查，引进大企业、大集团投资参与我县城市建设；进一步整顿和规范房地产市场秩序，加强对“烂尾楼”等停工待建工程的整治工作，盘活开发建设资源，规范城市建设与管理。完善城市国有土地招拍挂制度，通过竞标实现土地溢价增长，提高土地收益；建立健全公共财政和国有资本投资项目的招投标制度，降低建设成本，提高投资效益和建设质量。 （五）加大环境保护力度，持续推进生态建设 坚持绿色发展理念，大力实施天蓝地绿·生态涵养行动，抓好生态修复和环境保护，严守资源环境生态红线，推进生态文明建设。 加强生态保护。落实生态保护政策。狠抓森林防火和天然林保护，维护全县森林资源安全。严禁砍伐天然林，严格保护455.4万亩森林资源；继续落实国家公益林生态效益补偿政策。加强水源地水质保护。搞好水污染防治攻坚战，严格落实饮用水源保护区管理责任，开展水污染联防联控，严厉查处农村面源污染，解决好水生态问题；加强南水北调中线工程水源地环境监管和杜荆河流域水质保护工作；深入做好洛河、老灌河等重点河流的水质改善，洛河大桥、老灌河朱阳关断面水质达到三类水质标准，城市集中饮用水源地取水水质达标率100%。搞好乡村清洁。抓好农村环境连片整治、规模化畜禽养殖等工作，对“人居环境整治”“改厕改水”“交通建设”等项目进行捆绑和整合，以点带面，完成24个村的农村环境综合整治任务，切实提升全县农村人居环境质量和生态文明建设整体水平；完成朱阳关镇、双槐树乡等6个乡镇的污水处理厂管网建设，以及五里川镇垃圾填埋场、汤河等3个乡镇的垃圾中转站修复工作并尽快投用。 加强生态治理。以改善人居环境、建设美丽乡村为突破口，以精准扶贫为契机，健全环境综合整治长效机制，推进环境保护治理。守住耕地红线。对划定的永久性基本农田，实行严格的保护措施，坚决守住53.12万亩耕地红线，完成标准化农田改造3万亩。开展河道综合整治。实施疏浚清淤、清障保洁、打坝护岸等河道综合整治工程，完成河道清淤清障51处329万余方，提高河道整治成效；建设护堤181处173.31千米，恢复耕地2691亩，新造耕地810亩，使河道环境面貌明显改善。严格矿产资源管理。实施矿产资源开发利用许可制度，大力开展矿产资源勘查开采专项整治，坚决维护县境内正常的矿产资源勘查开发秩序。 加强生态监管。坚决打好蓝天保卫战。重点开展扬尘污染治理、县城建成区餐饮油烟治理、燃煤锅炉拆改、燃煤散烧管控、黄标车淘汰、秸秆禁烧、重污染天气应急应对和烟花爆竹禁燃禁售等工作。切实改善大气环境质量，对空气质量恶化、应对不力的，坚决问责；通过努力，使全县可吸入颗粒物年均浓度达到每立方米107微克以下，细颗粒物年均浓度达到每立方米65微克以下，全年大气环境质量优良天数保持在合理区间。推广清洁能源。加强对太阳能、风能、天然气等新能源的利用推广，进一步减少污染。强化防灾减灾。建立健全群测群防网络体系，加强宣传教育、队伍建设、防汛演练、火源管理及地质灾害排查，提高群众的防灾避险意识和能力，切实保障群众生命财产安全。 加强生态创建。推进国家级生态示范县建设，争取国开行国家储备林建设项目，完成15.1万亩的林业生态建设任务；启动南山北坡森林景观提升和三淅、郑卢高速及209国道可视范围内2.7万亩绿化提升工程。开展国家、省、市生态乡镇和生态村创建，创省级生态乡镇1个、省级生态村3个、市级生态村4个。 （六）加快推进民生事业，着力增强人民福祉 大力实施公共服务上水平行动和“民生改善实效年”活动，努力办好民生实事，不断增强群众的获得感。 认真办好十件民生实事。围绕群众最关心、最受益、最迫切需要解决的热点难点问题，办好十件民生实事。对今年确定的十件民生实事，要一项一项加快落实，不断提升群众的幸福指数和获得感。一是15个乡镇42个集中安置点的搬迁房建设大头落地，并完成配套设施建设；二是通过“河南省义务教育标准化学校建设先进县”验收；三是完成全县各乡镇所有河道疏浚治理任务，基本建成洛河城区段综合治理一期示范段工程；四是实现行政村村村通路、通车、通邮、通移动信号；五是在18个乡镇实施饮水安全巩固提升工程，解决52个贫困村和31个安置点的人畜饮水问题；六是建成西城区靖华西路、西苑路、洛河路和莘源西路，打通城区“断头路”，建设迎宾路洛河大桥，开工建设洛河南岸路网工程；七是进一步提升县城、产业集聚区、8个乡镇、40个易地搬迁安置点及59个贫困村输电能力；八是县医院二级甲等医院创建工作达标验收；加快中医院易地建设等工程；九是建成专业市场，解决城区蔬菜、瓜果摊贩占道经营问题；十是实施城区、乡镇、旅游景区、国省道及“三线一廊”沿线公厕建设和改造工程。 加快社会事业发展。坚持教育优先发展。加快西城小学、西城幼儿园、清华园学校建设，实现秋季招生；完成54个脱贫村学校升级改造和4个幼儿园续建任务。全面提高教育教学质量，高招本科上线率、中招质量、小学教学质量继续保持全市领先位次。全面提升医疗水平。启动县妇女儿童健康服务中心、疾病预防控制中心疾控综合楼2个项目；6月底前120急救指挥中心建成投用。统筹发展文化科技事业。深入挖掘历史文化、红色文化、民俗文化内涵，积极搜集、整理、申报非物质文化遗产，塑造具有地方特色的文化品牌，提升发展软实力；全面启动省级文化先进县创建工作，分解任务，狠抓落实，提高创建成果；做好“文化惠民”工程，圆满完成送戏下乡410场和农村公益电影放映任务；全年开展群众文化活动24场（次）以上；持续实施“两馆一站”(28)免费开放工作；完成红二十五军旧址和清真寺二期工程维修验收，实施好城隍庙维修项目；建成65个村基层综合文化服务中心；继续办好农业科技视频，完成普及型科技培训2万人，提高型培训3000人；争创1—2个农业科技示范园区；抓好2个科普示范乡镇、4个示范村、2个示范农技协会培育，积极创建省级科普示范县。 提升社会保障水平。扩大基本养老、基本医疗等社会保障覆盖面，逐步提高补助标准。全面实施社会保障脱贫，将符合农村低保条件的建档立卡贫困户，按照规定程序纳入低保范围；落实残疾人补贴政策，积极谋划县残疾人综合服务中心项目。对24个地质灾害隐患点228户804人实施整体搬迁；加快康乐养老中心项目建设，年底前主体竣工。扎实落实拥军优属政策，争创“省级双拥模范县六连冠”。严格落实移民扶持政策，足额及时发放移民直补资金。强化劳务对接，确保全县贫困家庭有劳动能力人员至少有1人转移就业，稳定输出7.5万人次以上。加强社会救助、社会养老服务体系建设，加强农村“三留守”(29)人员关爱服务和困境儿童保障，使人民群众遇急有助、遇困有帮，让社会充满关爱和温暖。 加强社会管理创新。大力推进法制卢氏·平安和谐行动，强化社会治理网格化管理，创新立体化治安防控体系，推进“一村一警”(30)建设，加强城区街面和社会面防控，健全常态化打击整治机制，进一步提升人民群众安全感和满意度。完善公共事件应急处理机制，增强防灾减灾能力；严格落实安全生产和食品药品安全责任制，坚决遏制各类安全事故发生。继续推进信访法治化建设，畅通信访渠道，有效预防和化解涉法涉诉信访案件。做好第九届村委会换届和第三次全国农业普查工作。切实抓好精神文明建设，把培育和践行社会主义核心价值观作为主线贯穿到各项工作中，强化文明城市思想道德内涵建设，积极开展中国特色社会主义和“中国梦”主题教育，持续搞好“道德大讲堂”活动，深化学雷锋志愿者服务活动，加强基层精神文明创建，深入发掘、充分发挥区域文化的历史积淀，注重以文育人、以文润心，凝聚社会正能量，倡导时代新风尚，积极打造精神文明建设新高地，促进文明道德之花在卢氏大地璀璨绽放。 同时，继续做好工商联、工会、共青团、妇联、科协、老龄、档案史志等工作，推动社会各项事业全面进步。 （七）实施创新驱动，全面推进改革创新 坚持创新发展，积极推进重点领域和关键环节改革，把有利于稳增长、调结构、惠民生、防风险的改革举措往前排，找准改革着力点、突破口，持续释放改革红利。 深化重点领域改革。深化供给侧结构性改革，切实提高经济运行质量。继续抓好投融资体制改革，积极有效推进PPP合作模式，加大投融资平台建设，搞好国有资产整合、管理，降低融资成本，破解融资难题。稳步推进不动产统一登记工作，深化农村集体产权制度改革，创新农村产权抵押贷款和融资担保模式。深化医药卫生体制、城市管理体制、集体林权、供销、文化体制、公务用车制度等领域改革。完成机关事业单位养老保险制度改革。深化人事制度改革，稳步推进政府机关工作人员轮岗制度，扎实做好今年事业单位工作人员招聘，弥补机关事业单位人员短缺问题。 提升财政保障能力。增加收入。挖掘增收潜力，大力支持新产业、新项目建设，培植新财源；强化税收征管和非税收入管理，做好重点行业、企业等税源服务和监控，实现均衡入库，保持财政高效优质运行。优化支出。资金优先向基层、弱势群体、社会事业倾斜，加快推进基本公共服务均等化；坚持勤俭节约，严格控制和压缩行政支出经费，增强政府预算透明度。争取支持。认真研究上级政策、资金、项目取向，组织项目资金申报，争取上级更多财力支持，年内争取上级项目资金同比增长10%以上。 全力开展招商引资。坚持把招商引资作为经济发展的重要抓手，建立指向准、动态化的项目库，以大员招商、坐地招商、以商招商、委托招商为手段，切实做好精准招商，全年招商引资到位资金、省外到位资金增速达到7%、力争10%。抓住证监会支持贫困县企业上市、新三板挂牌等优惠政策机遇，围绕拟上市企业、企业股权融资类、债券融资等进行重点招商，更好发挥资本市场作用。
四、全面加强政府自身建设
各位代表，卢氏正处于奋力崛起、脱贫攻坚的关键期，必须主动加压、提升标杆，全面加强自身建设，树立忠诚担当、规范高效、务实廉洁的良好形象，努力建设组织放心、人民满意的政府。 树牢四个意识，建设对党绝对忠诚的政府。坚持县政府党组理论学习和民主生活会制度，进一步增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，不折不扣、坚决贯彻中央决策部署，确保政令畅通。深化“两学一做”学习教育。认真贯彻执行“两条例一准则”(31)，严明纪律、严守规矩，把对党绝对忠诚落实到为民服务、干事创业上。 |
