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（二）调结构、转方式，进一步加快发展现代农业。坚持“提升绿”发展战略，以工业化思路加快农业产业化进程，努力在“农头工尾、粮头食尾”上寻求新突破。转变发展方式。围绕“种出绿”，按照“减玉米、稳定并适当增加水稻、增加大豆杂粮、扩果蔬”这一思路，积极向有机绿色高附加值调整，不断优化种植结构和区域布局，大力发展优质绿色水稻、专用玉米，鼓励食用菌、林下参、中药材等林下经济作物种植；强化绿色监管，全面落实“三减”行动，切实提高粮食品质。围绕“养出绿”，以“奶牛、黄牛、生猪、家禽和肉驴”为重点，充分利用天然山林、水草优势，发展规模化、集约化、标准化养殖，扶持壮大繁林黄牛、中大牧业、康泰家禽等养殖企业，积极推进恒阳牛业万头奶牛、百万只森林鸡和兴汇万头肉牛、恒森千头肉驴养殖项目，扩大生态猪、藏香猪等特色养殖规模，力争招引十万头以上的生猪养殖项目一个。依托域内江河湖泊等无污染水域，继续发展绿色水产养殖，力争实现网栏养殖12万平方米，网箱养殖100箱，水产品产量1650吨。加快产业化进程。围绕“产出绿”，以“龙头”企业为带动，与“寒地黑土”等国内领军企业深度合作，壮大本土“兴汇酒精”、“宏图米业”等龙头企业，做精、做细、做长水稻、玉米、南瓜加工链条，推动粮头到食尾深度转型，打造绿色食品从产地到餐桌“全产业”链。围绕“叫响绿”，以“品牌兴农”为导向，依托“国家级生态县”这块金字招牌，充分放大“萝北大米”、“萝北黑木耳”、“萝北红小豆”农产品地理标志品牌效应，抢占高端市场，申报“三品一标”2个。加快复制“鱼稻”、“鸭稻”、“蟹稻”等生产模式，培育一批有特色、叫得响、信得过的知名食品品牌。围绕“卖出绿”，以国内绿色有机食品总需求空间增长为契机，提高市场紧缺、综合效益好的农产品有效供给。加快推进“互联网+农业”新型业态发展模式，实施“百城千乡万村惠民工程”，构建乡村惠丰通村网点，带动农民既要“种得好”，又要“卖得好”，促进农业增效、农民增收。增强保障能力。“夯基础”，抢抓国家现代农业示范区和生态高产标准农田建设的发展机遇，落实“藏粮于地”战略，大力实施农田水利设施建设，进一步提高农业抗灾减灾能力。“强科技”，深入实施“藏粮于技”战略，积极推进县乡村三级农技、农机、畜牧服务体系建设，完善重大病虫害疫情监测预警体系。“树典型”，充分发挥示范园区辐射带动作用，确保全县标准化生产覆盖率达到90％以上。推广应用农业物联网智慧系统，重点打造10个以上“互联网+”现代农业高标准示范基地，实现农产品质量安全全程可追溯。“促改革”，稳妥推进农村土地三权分置改革，基本完成农村土地经营权确权登记颁证工作。充分发挥土地流转平台作用，引导土地向种植大户、家庭农场、农民合作社等新型经营主体有序流转。规范改造各类合作社，新建2个农机合作社，申报2个省级规范社。深化国有林场改革，大力发展林下经济，促进林区快速转型。“兜底线”，全面落实精准扶贫各项目标任务，稳定达到脱贫标准的要及时退出，新增贫困人口或返贫人口要及时纳入扶贫范围，坚决防止边脱贫、边返贫。大力实施新型职业农民培育工程，力争转移劳动力1.6万人次，实现劳务收入2.1亿元。“强样板”，继续开展金沙村、红光村示范村建设，以点带面、引领示范，整体推进“美丽乡村”建设。全面改善农村人居环境，健全完善农村环境长效管护机制，巩固创建成果。持续投入奖补资金，开展拉练评比活动，重点打造高效农业、产业发展、休闲旅游、民族风情等十大特色典型村。围绕上述工作，2017年农业农村方面计划投资1.4亿元，重点实施12个惠农项目（附件1）。 （三）畅通道、壮主体，进一步激发商贸活力。围绕“繁荣贸”，精细研究、精准对接“一带一路”和“龙江丝路带”战略，充分挖掘利用国内国外两种资源、两个市场，进一步明确口岸发展定位，提升服务功能，推动商贸业多元化发展。全面扩大对外开放。壮大贸易主体，继续瞄准省内外对俄大型企业，有针对性地宣传推介、招商安商，全年力争引进外贸主体5家；继续扩大“旅游贸易”业务规模，力争进出口贸易额突破1亿美元，增长25%；进出口货物总量达17.4万吨，增长20%；进出境人数达5.5万人次，增长13.6%。优化通关环境，实施海关监管场所续建工程，积极谋划名山港及联检大楼改扩建项目；深化对外交流合作，健全企业、查验机关及中俄双方间的联络交流机制，强化服务，出台优惠政策，打造高效、便捷“大通道”。做强互市贸易区，加大功能性、配套性和服务性基础设施建设，规范运营管理，拓展销售网络，不断提升互贸区综合承载力和辐射力。争取在名山开通“江西馆”，在哈尔滨开通“萝北—俄罗斯”馆，构筑跨境产业链，实现对俄经贸多领域“双向往来”。做大境内外园区，着力引进外向型加工企业入驻名山中俄贸易产业加工园区和境外农业产业园区，为外经贸主体搭建境内外运营平台和网络营销平台。围绕境外市场需求，谋划建设对俄果蔬出口加工基地。加快发展生产性服务业，现代物流业要加快推进投资1亿元的南翔国际物流园和投资1.35亿元的北跃现代粮食加工物流园区二期工程，努力打造仓储加工能力达百、物流中转能力达百的大型粮食仓储、加工和国际贸易物流中心。积极推进投资3.6亿元的国道丹阿公路石灰窑至兴东段改扩建工程；投资1062万元，完成农村公路路网改善和6条农村公路加宽工程；投资1200万元，实施鹤北铁路道口“平改立”工程，继续加大鹤名铁路、通用机场等项目推进力度，争取早日打破交通瓶颈。金融服务业要围绕解决民营企业融资难问题，力争引进1—2家大型商业银行，推进政银企合作，提升服务针对性，助推民营企业发展壮大。组建民间资金借贷登记服务中心，对小额担保公司进行目标考核，科学引导、规范民间借贷行为。大力推进电子商务。扶持“年年丰收”农资电商公司和“六公里”掌上超市扩大经营规模和范围，开拓新型销售模式。完善“创客空间”，以互贸区商户为线下体验店，开设萝北特产和俄罗斯商品网店、微店。打通优质农产品上行通道，建设8个村级电商服务站，为农民增收搭建新平台。 （四）抓整合、提档次，进一步开拓旅游市场。坚持“培育服”发展战略，推动旅游产业不断提档升级。提升景区品位。探索投融资渠道，启动界江文化旅游发展有限责任公司，编制萝北全域旅游规划，为现有景区植入新业态、打造新亮点。名山景区以打造温泉风情小镇为引领，整合养老、医疗和温泉疗养等资源，充分利用名山镇中心敬老院、卫生院及大卫广场等基础设施，发展休闲旅游度假、“医养康”现代养老产业，叫响“雪地温泉”、“候鸟式生态养老”等旅游品牌。继续完善百花园、百木园建设，提升欧式婚庆、花海摄影基地吸引力；申报名山国家级风景名胜区，力争晋升省级旅游度假区。太平沟景区以清金文化为核心，扩大沿途道路花树栽种面积，打造沿江景观带；修缮慈禧行宫和八仙阁，续建大马河四季房车自驾游营地，力争建成太平沟加油站，谋划推进禅意文化项目，进一步丰富景区内涵，提升承载力。嘟噜河湿地景区扩大荷花种植，建设观鸟坪，加快疏通河道、恢复植被，丰富宣教馆内容，打造“观鸟赏荷、生态教育”基地。开发精品线路。增强“边”境游吸引力，坚持“以贸促游、以游兴贸”战略，利用异地办证和“落地签”业务开通的优势，持续开办中俄购物节、购物周等活动，带动边境（过境）游升温。增加“红”色游体验感，深挖抗联和垦荒文化，推出“重走赵尚志抗战道路”、“重温北大荒知青岁月”等极具参与度和教育意义的旅游线路。提升“绿”色游神秘度，在太平沟九龙广场与金满屯黑水靺鞨风情园之间实现点对点游船对发，谋划推出龙江三峡假日游轮项目；继续与嘉荫合作，互引、互荐旅游团队，筹建新河口自驾营地及旅游船站，推出界江森林峡谷探秘游，打造区域水陆循环游精品。扩大“金”色游影响力，拓展清金文化内涵，激发游客兴趣点，做活“黄金”体验游；依托五花山绚丽秋色，打造“金秋”徒步游。填补“银”色游空白，加快推进名山冰雪乐园项目，扩大凤凰山滑雪场规模、推出新产品，谋划建设大马河雪乡生态园，为冬季旅游注入新活力。打造特色产品。积极支持和鼓励柴窑、根雕木艺、动植物标本等产品扩大生产、形成规模。举办以“界江江鱼、野味山珍、朝鲜风味”为主题的美食节，扶持江红村、太平沟村、红光小镇发展特色农家乐，完善旅游产业链条。加强宣传推介。充分利用旅游网站、微信平台、微博大量发布推广旅游资源。深化媒体合作，通过省市广播、电视台、报社发布旅游信息动态、新闻热点。完成名山景区无线网络覆盖，便于游客即拍即发，形成对景区资源的直接宣传。继续引导企业举办滚冰节、戏水节、五花山摄影节，争取承办黑龙江旅游产业联盟大会，不断扩大“界江之都”品牌影响力。 （五）重建设、精管理，倾力改善城乡面貌。坚持“生态强县”战略，树立“经营城市”新理念，突出规划引领，倡导生态文明，完善城市功能，全面提升城市综合承载力和百姓宜居指数。高品位推进城市基础建设。科学编制地下管廊、海绵城市等专项规划。强力推进6.5亿元的棚户区改造项目，完成房产小区和鹤北镇鹤祥小区主体工程，确保拆迁户如期回迁新居；结合房地产“去库存”，启动申报第二批棚改项目；实施城市道路升级提档工程，新建、改造吉祥街、新光路等4条道路，重点以南二道街改造为轴，高起点规划设计凤翔广场和街边业态布局，与友谊路商圈有机融合，打造集餐饮、购物、休闲、娱乐为一体的“月光经济”带；向西延伸建设街，逐步消除“断头路”，辟建绿地休闲公园一处，进一步拓展百姓休闲健身娱乐空间。高标准开展城市精细管理。积极推进城市管理执法体制改革，筹建数字化城管指挥平台和市政“110”抢险队伍，充分结合智能交通、智慧城市等多项数字化技术，实时视频监控，构建城市“网格化”管理模式和“大城管”的综合管理体制。严格规范整顿建筑市场，定期联合执法检查，严把规划审批入口关，严厉查处未批先建、边批边建、不按规定缴纳保障金等违规行为。高质量提供城市社会化服务。强化城乡保洁服务，推进环卫市场化运营；加强小区物业管理，逐步减少弃管楼；进一步规范出租车运营，开通我县城市电动公交，为群众出行提供高效便捷服务。高水准推进生态环境保护。科学规划“生态红线”，大力整治破坏生态资源行为，联合执法，重拳出击，坚决遏制非法采砂、采石等现象；大力整治荒山荒地、水土流失，抓好大江通岛、云山河水土保持和植被恢复；大力整治污水、噪声、大气污染，积极抓好秸秆回收再利用项目，筹建空气自动监测站，深入推进节能减排，积极申报兴安大峡谷国家级地质公园，将生态文明创建不断推向深入。 |
