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政府工作报告
──2017年2月9日在资溪县第十七届人民代表大会第二次会议上 县长 黄智迅 各位代表： 现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位县政协委员和列席会议的同志提出意见。 一、2016年工作回顾 过去一年，在县委的坚强领导下，全县上下深入贯彻党的十八大，十八届三中、四中、五中、六中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，深入贯彻省第十四次党代会、市第四次党代会精神，牢固树立和落实新发展理念，换届不换思路，加大工作力度，深入实施“生态立县、旅游强县、绿色发展”战略，统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生各项工作，推动经济社会发展取得新成效，实现了“十三五”良好开局。主要表现在： 县域经济稳中向好，迈出了同步全面小康的坚实一步。积极适应新常态，认真落实降成本优环境系列政策，出台支持“双返双创”和投资奖励扶持政策，加大融资和帮扶力度，大力支持实体经济发展，奋力保持经济平稳增长、质量稳步提升。初步核算实现生产总值33.95亿元，同比增长8.6%；在旅游产业的强力带动下，第三产业增加值达15.5亿元，增长了10.9%，三产比由11.47:44.68:43.85调整为11.10:43.25:45.65，第三产业比率提高了1.8个百分点；社会消费品零售总额11亿元，增长11.7%；城镇居民人均可支配收入22136元，增长8.1%；农村居民人均可支配收入11605元，增长8.2%。 需要说明的是，根据全面“营改增”〔1〕的实际和上级调整优化收入计划的部署，2016年财政总收入由年初预计完成6.01亿元调整为实际完成5亿元，同比下降了16.8%，但调整后税收收入占财政总收入比重达86.6%，财政收入质量更优，为下步发展奠定了更好的基础。 项目建设成效显著，迈进了加快发展的“高速时代”。积极上争支持，我县被纳入国家重点生态功能区，全年共争取上级项目资金7.1亿元。出台新办法规范重点工程管理，进一步健全工作机制，大力推进项目建设。全年共续建新建重点项目79个，全社会固定资产投资完成21.29亿元，增长13.2%。资光高速竣工通车。围绕补短板，精心谋划和落实了泸溪河水系综合治理、农村公路交通PSL〔2〕等一批重大项目，吉抚武铁路纳入国家“十三五”规划，资贵高速获得省政府立项批复。 绿色产业加快升级，取得了创建“国字号”品牌的新突破。以产业“三创”（大觉山景区创5A，我县创建国家全域旅游示范区、国家有机产品认证示范区）为抓手，推动农旅融合发展。旅游产业加快升级。旅游发展由景点模式加快向全域模式转变。大觉山景区基本达到国家5A级景区标准。积极参与“江西风景独好”旅游宣传推介，成功举办面包白茶文化节、大觉山半程马拉松赛等一系列重大活动，主办抚州市首届旅游商品博览会，旅游人气持续爆棚，全年接待人次同比增长超过10%。有机休闲农业加快升级。规划建设嵩市、马头山两个现代有机农业科技示范园，全县新增市级以上龙头企业2家（其中省级1家）。山夫生态农业园获评省级休闲农业示范点，一亩茶园基地获评全国生态茶园标准示范基地，我县创建“国家有机产品认证示范区”通过评审。低碳工业加快升级。确定规划建设高阜毛竹产业集中区，新增征地700余亩。圣农食品实现税收近5000万元，二期项目加快建设。全年实现规模以上工业增加值3.3亿元，增长9.1%。现代服务业加快升级。县电子商务孵化园建成开园。申请国开行建设基金助力养生养老业，狮子山养老基地开工建设。九银资溪村镇银行、九江银行资溪支行正式营业，县信用联社成功改制为农商银行。累计通过“财园信贷通” 〔3〕“财政惠农信贷通” 〔4〕等融资贷款2.8亿元支持企业发展。举办全国烘焙技能大赛，引进中国网库集团建设中国资溪面包产业基地，规划“资溪面包”特色小镇，“旅游+资溪面包”迈出新步伐。 发展动力不断增强，试点开展行政许可权相对集中改革。深入推进“放管服”〔5〕。全面衔接上级下放和取消的行政审批权力事项，进一步清理规范行政事业性收费项目。深入推进“三单一网”〔6〕建设，政务服务网与省、市平台同步运行，政府部门权责清单和公共服务部门服务清单全面公开。积极开展“双随机、一公开” 〔7〕行政执法监管。持续推进商事制度改革，全面实施“五证合一”〔8〕“一照一码” 〔9〕和“先照后证” 〔10〕。突破重点改革。全面实施“营改增”；进一步深化财税体制改革，推进部门预算编制改革；深化投融资体制改革，增强县城投、旅投、泰丰水投、泰丰交投等公司的投融资能力；深化农业农村体制改革，农村土地确权登记工作基本完成，农村综合产权交易平台建设基本完成。进一步扩大对外开放。新引进一批生态旅游业、有机休闲农业和绿色有机食品、旅游工艺品加工项目，完成利用外资2020万美元，出口创汇8100万美元。 生态文明建设深入推进，通过了“国家生态县”考核验收。深入实施生态工程。全面推进封山育林，编制“最美森林之乡”建设规划，全年造林绿化1.35万亩、改造提升森林景观2000亩。不断提升生态优势。全面实施“河长制”〔11〕“山长制”〔12〕，落实县乡村组四级管护责任。出台矿产资源集中整治方案，严格落实环境保护十条禁令〔13〕。努力创新绿色制度。进一步完善领导干部生态文明建设责任审计方案，着手编制自然资源资产负债表，探索开展自然资源资产离任审计试点，推进嵩市镇抚地村农村集体产权制度改革试点，深入探索环保、农业、水利、林业、城管等部门联合执法模式。 民生事业持续改善，城乡环境整治受到老百姓纷纷“点赞”。大力推进脱贫攻坚。全面落实“321”帮扶机制，创新开展“百店助百户”精准扶贫行动，积极探索开展资产收益试点，坚决打好脱贫攻坚战。全力办好民生实事。全年教育、社保、医疗、环保等民生支出达8.01亿元，占财政总支出的77.1%，省市下达的民生工程任务全面和超额完成。低保、社保、医保、社会救助保障、社会安居保障、失地农民保险等保障面稳步扩大，机关事业单位养老保险制度改革稳步推进，开展城镇居民医疗保险和新农合整合工作。积极落实就业援助政策，全县新增城镇就业2103人、困难群众就业197人。完成棚改面积3.1万平方米，建成人才公寓120套，改造农村危旧房289套。全面开展中心城区5个片区棚户区改造，引导农民集中安置和棚户区改造货币补偿安置。加快建设秀美城乡。创新提出百越新中式建筑风格，城乡规划建设水平得到提升。城乡一体推进“一创一改五整治”（创建省级文明城市，改造中心城区棚户区，整治农村生活垃圾、整治集镇环境、整治水域环境、整治路域环境、整治“两违”〔14〕），同时大力推动镇村联动、景村联动建设，推进新农村建设，被评为全省新农村建设工作先进县。采取“全域覆盖、直收直运”的模式实现城乡生活垃圾日产日清，被评为全省农村清洁工程工作先进县，并代表全省迎接国家十部委考核验收。全面发展社会事业。县公安业务用房投入使用，新建大觉山污水管网7.5公里，升级改造县道金欧线16.3公里、昌初线17公里，帮助2466名农村人口解决了饮水安全问题。城北新区幼儿园建成开园，新建泰伯小学顺利推进。扎实开展县级公立医院综合改革，全面改建新建村级卫生计生室。重视信访工作，依法维护群众的合法权益。严格落实安全生产责任制，进一步规范市场秩序，保障人民群众生命财产安全。深入开展“双拥”共建，扎实推进平安资溪建设。 与此同时，政府自身建设不断加强，攻坚克难能力得到提升。县政府及各部门自觉接受县委的领导，接受人大的依法监督、政协的民主监督和社会各界的监督，分别办理市、县人大代表建议和政协委员提案5件、96件，办理县长信箱104件，全部按时办结并回复。政府系统认真开展“两学一做”学习教育〔15〕和“四进四联四帮”等活动，持续深入反对“四风”，严格落实中央“八项规定”精神和全面从严治党主体责任，坚持挺纪在前，严格追责问责，推动政风行风持续改进。更为可喜的是，通过创5A、创文明城市、棚户区改造、脱贫攻坚等实战的洗礼，政府系统党员干部抓工作、促发展的宗旨意识、争先意识、精品意识更浓了，破解难题的韧劲更足了、办法更多了，精神面貌发生了深刻变化。 各位代表，在经济持续下行的宏观环境下，全县经济社会发展能够取得这样的成绩，实属不易！这是全县上下全面落实党的十八大以来中央和省、市一系列决策部署，深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神的结果，是县委正确领导和县人大、县政协监督支持的结果，是全县干部群众敢于拼搏、加压争先的结果。在此，我代表县人民政府，向全县广大工人、农民、知识分子、干部和历任老领导、老同志，向工商联、无党派和社会各界人士，向驻县部队指战员、武警官兵、消防官兵和公安干警，向驻县各单位，致以崇高的敬意！向在资溪投资发展的客商和所有关心、支持、帮助资溪经济社会发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢！ |
