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各位代表，过去五年的奋斗蕴含艰辛，过去五年的成就来之不易，这是市委、市政府和县委坚强领导的结果，是县人大、县政协和社会各界监督支持的结果，是全县人民凝心聚力、奋力拼搏的结果。在此，我代表县人民政府，向各位人大代表、政协委员，向全县广大干部群众、离退休老同志和所有关心支持商河发展的各界朋友，表示衷心感谢并致以崇高敬意！
我们也清醒地认识到，发展进程中还存在不少困难和问题，政府工作不能有丝毫放松和懈怠。一是经济总量小、实力弱的现状没有根本改变，工业园区承载力不够，农业大而不强，特色优势尚未转化为经济优势，缺少带动能力强的大项目、好项目；二是新型城镇化进程不快，县城集聚、辐射和带动能力不强，城镇建设不均衡、特色不突出；三是财政收支矛盾突出，保民生、保工资、保运转的压力较大，用于建设和发展的资金相对不足；四是广大干部思想解放程度、工作境界标准、改革创新力度和抓执行、抓落实的能力还不能适应新的形势要求，干事创业的积极性和创造性有待进一步激发。对此，我们将高度重视并认真加以解决。
回顾五年发展历程，我们深刻体会到：做好政府工作必须把发展作为第一要务，以不被边缘化、不当局外人的勇气，负重加压，攻坚克难，用发展的办法解决前进中的问题；必须把改革作为第一动力，以舍我其谁、敢于担当的魄力，锐意进取，大胆创新，奋力冲破束缚发展的体制机制性障碍；必须把落实作为第一要求，以踏石留印、抓铁有痕的韧劲，真抓实干，善作善成，让目标任务和思路举措落地生根、开花结果；必须把民生作为第一责任，以心系群众、夙夜在公的情怀，勤勉工作，为民解忧，不断增强全县人民的获得感、认同感和归属感。
二、未来五年的工作
根据县第十三次党代会精神，今后五年政府工作的指导思想是：深入贯彻落实党的十八大和十八届历次全会以及习近平总书记系列重要讲话精神，大力弘扬“商河精神”，按照“一年夯实基础、两年破题起势、三年初见成效、五年实现大变样”的计划要求，坚定“生态立县、工业强县、旅游富县、开放活县”的发展战略，把握“突破县城、聚焦园区、培育特色街镇”的工作布局，以打造服务省城、辐射周边的先进制造业、农产品生产交易和以温泉为特色的健康休闲“三大基地”为目标，全力抓好脱贫攻坚、招商引资、项目建设、棚改旧改、拆违拆临、国家生态文明建设示范县创建“六项重点任务”，完善工作保障机制，努力建设富裕美丽商河。
（一）突出生态立县，城乡建设步入新轨道。遵循绿色发展理念，巩固国家级生态县、全国绿化模范县创建成果，厚植生态优势，打造生态空间，塑造生态文化，争创国家生态文明建设示范县。按照“温泉生态之城、休闲健身之都、鼓子秧歌之乡”城市定位，同步推进旧城更新和西部、南部新区开发，挖掘培育街镇特色，促进人口向县城和城镇集中，2021年全县城镇化率达到47.6%。
（二）突出工业强县，综合实力迈上新台阶。坚持工业发展聚焦园区，举全县之力支持经济开发区建设，推动政策资源、生产要素和工业项目向园区集中，打造工业经济主战场；立足纺织服装、农副产品加工、电子机械、医药化工、玻璃制造五大传统产业和现代建筑、节能环保、新能源三大新兴产业，深化工业主导产业研究，打造工业产业集群。加快农产品精深加工项目建设，依托特色优势做大做强三产服务业，促进三次产业融合发展。全县地区生产总值年均增长8.5%左右，地方公共财政预算收入年均增长12%左右，固定资产投资年均增长15%左右，社会消费品零售总额年均增长12%左右，规模以上工业增加值、主营业务收入年均增长12%左右。
（三）突出旅游富县，群众生活走进新时代。以全域旅游为统领，以旅游规划和项目策划为重点，大力发展旅游产业和会展经济，讲好商河故事、树好商河形象，打造济南“后花园”、京津冀“前花园”和休闲养生、度假旅游目的地。牢固树立“旅游+”意识，催生旅游创业、激活民间资本，推进旅游扶贫、促进群众增收，统筹抓好事关民生的各项工作，如期全面建成小康社会，城镇居民、农村居民人均可支配收入年均增长8.5%以上。
（四）突出开放活县，加快发展开创新空间。抢抓构建开放型经济新体制综合试点试验机遇，着力破解束缚发展的体制性障碍、结构性矛盾和政策性问题，充分释放内生动力和发展活力。对接宏观经济形势、国家产业政策和省市发展战略，加快项目引进建设和对外交流合作步伐，实际利用内外资年均增长15%左右、12%左右，进出口总额年均增长10%左右。
三、全面做好开局之年的工作
今年是新一届政府的开局之年，也是实施“十三五”规划承上启下的关键一年，做好今年的工作至关重要。经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长8.5%，地方公共财政预算收入增长19%,固定资产投资增长15%，社会消费品零售总额增长13%，实际利用内外资增长16%和11%，进出口总额增长10%，城镇居民、农村居民人均可支配收入增长8.5%以上，人口自然增长率控制在10‰以内。
围绕实现上述目标，重点抓好以下工作：
（一）突出产业支撑不放松，进一步壮大经济实力。立足比较优势，明确产业方向，推进建链、补链、强链，培植主导产业集群。
把工业短板拉长。以打造先进制造业基地为目标，对接宏观经济形势，发挥专业咨询公司作用，聚焦传统产业升级和新兴产业培育，研究确定工业主导产业。坚持以改制促融资、以电商促转型，加强对168家规模以上工业企业的政策支持和协调服务，完善落实运行监测、效益分析和要素保障等措施办法，与企业共同应对经济下行压力，支持宏业、力诺等骨干企业技改扩能、做大做强，支持诺能、帅潮等中小企业挂大靠强、加快发展，推动工业经济提质增效。严格落实街镇和经济开发区属地管理责任，扎实做好规模以上工业企业申报纳新，不断扩大工业经济总量。推进力柏锂动力电池、中国鞋帽服装生产基地等第一批38项工业重点项目建设，控节点，抢进度，加快培植新的工业经济增长点。全面加强企业家队伍建设，引进培养专业技术人才和高级管理人才，完善落实先进企业评选奖励办法，激发企业发展内生动力。
把农业优势放大。深入推进20万亩粮食高产创建示范区和粮食绿色高产创建、土地治理、农业综合开发等项目建设，加快实施徒骇河干流应急治理、商中河治理等水利工程，健全完善良种供应、病虫害防治和农机推广等社会化服务体系，提升农业综合生产能力。深化农村产权流转交易市场建设，积极稳妥推进农村土地流转，扶持农业龙头企业、农民专业合作社、家庭农场等新型农业经营主体做大做强，促进农业规模化生产、产业化经营。巩固提升国家级出口农产品质量安全示范区、国家农产品质量安全县创建成果，完善监管体系，加大推介力度，促进农业标准化生产、品牌化营销。编制完善全县花卉产业发展规划，研究制定扶持政策，全力打造山东花卉第三极。加快现代农业科技示范园规划建设，推进农业观光、采摘、旅游项目招商，争创省级农业高新技术产业开发区。
把三产特色做强。整合温泉、生态和农业等特色优势，借鉴平原地区旅游发展经验，修编完善全县旅游业发展总体规划，精心策划包装和招商推介旅游项目，积极筹办全国温泉产业论坛和省市花博会、农博会，加快游客服务中心建设，促进旅游业加快发展。研究制定全县物流业发展政策意见，完善交通设施环境，引进大型物流企业，稳步推进鲁北公铁物流暨新材料园区建设，打造区域性重要物流节点。深入实施全县电子商务发展规划，积极引进电商专业人才和运营机构，做大做强联荷电商产业园，健全完善县乡村三级电商服务体系，推进电商产业持续健康发展。加强房地产市场管理，积极发展餐饮住宿、社区服务和信息中介等现代服务业，盘活存量消费，拓展增量消费，促进第三产业繁荣发展。
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