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突出民生改善，谱写美丽霍山幸福新篇章。坚持民生优先，持续加大投入，不断提高人民生活质量和水平，让民生成为霍山最和谐的旋律。全面打赢脱贫攻坚战，坚持物质脱贫和精神脱贫同步推进、基础改善和产业培育齐抓并举，确保建档立卡贫困户稳定脱贫、贫困村如期出列。建立更加公平可持续的社会保障体系，有效发挥社保兜底作用。深化县级公立医院改革，稳妥实施全面二孩政策，加快健康霍山建设。坚持教育均衡发展战略，大力发展职业教育，全面普及15年基础教育。深入实施文化惠民工程，加强霍山历史文化研究，提升文化软实力，积极争创全国文明城市。扎实推进平安霍山建设，加快完善安全生产监管体系，提高突发事件应急处置能力，不断增强人民群众的安全感和幸福感。 三、启航之年开新篇 2017年是新一届政府任期的第一年。展望新的一年，我们要敢思敢想，以改革创新引领开放发展；要敢试敢闯，以克难攻坚推进共享发展；要敢作敢当，以蹄疾步稳确保和谐发展，努力实现“工业大发展、招商大突破、城乡大建设、旅游大提速、农业大调整、民生大改善”发展目标。综合考虑，今年的主要预期目标是：地区生产总值增长9.5%，财政收入增长7.5%，规模工业增加值增长10%，固定资产投资增长11%，社会消费品零售总额增长10%，外贸进出口总额增长8%，招商引资到位内、外资分别增长10%、8%，城镇居民人均可支配收入增长8%，农村居民人均可支配收入增长9%，城镇登记失业率控制在4.5%以内，完成年度节能减排目标任务。 为此，我们将着力抓好五个方面工作： （一）以更大的力度推进创新发展，着力提升发展质效。 深入实施创新驱动战略，强化工业主导地位，发挥企业主体作用，加快推进“两化”融合，促进产业结构调整优化、转型升级。 推动战新基地建设。紧紧围绕高端装备基础零部件、大别山生态食品产业战新基地建设，调整优化三大园区产业布局，为战新产业发展提供强大的载体支撑和更为广阔的发展空间，确保年内进入国家级经济技术开发区创建培育名单。发挥战新基地专项引导资金作用，精准开展产业链核心环节和薄弱环节招商，拓展延伸产业链条，着力把战新基地培育成新兴产业集聚发展高地。精准落实扶持政策，鼓励应流、迎驾等骨干企业通过参股、兼并、重组、收购等方式快速壮大，加快推进应流航空发动机高温合金零部件产业化、迎驾年产100万吨剐水及植物饮品、科皖军民两用高端装备基础件、颜钛金属新材料等27个重点项目建设，全面提升战新产业规模和发展水平，积极打造全国重要的高端装备制造基地和大别山生态食品供应基地。 推动工业经济升级。围绕“311”主导产业，坚持“抓大”、“扶小”、“育新”并重，重点支持迎驾、应流、世林等骨干企业，延伸产业链条，增强核心竞争力；积极帮扶一批市场前景好、发展潜力大的“专新特精”小微企业，大力弘扬“工匠精神”，扶植更多细分行业的领军企业和“隐形冠军”；加快培育战略性新兴产业，促进新材料、新能源、生物医药、石斛、矿泉水等产业上规模、上水平。巩固扩大“去产能”工作成效，妥善处置“僵尸”企业，盘活宝贵要素资源。深入开展“暖企行动”，设立工业发展引导资金，调整更新地产品目录，加大地产品采购力度，推动生产要素、政策资源、政府服务向实体经济集聚，力促企业平稳健康发展。继续实施企业家“素质提升”工程，引导企业加快建立现代管理制度。力争全年新增规模工业企业15家，实现规模工业总产值400亿元。 推动科技金融创新。充分发挥创新驱动发展资金导向作用，深化产学研用合作，鼓励和引导企业加强技术创新、产品创新、管理创新，力争建成应流高端装备国家地方联合工程研究中心和国家级检验检测中心。运用互联网+、信息智能等技术，建设“智能车间”、“数字工厂”，新增高新技术企业3家，省级两化融合示范企业3家。按照“政府引导、企业主体、市场化运作”的机制，加快高桥湾石斛小镇、诸佛庵创客小镇培育，促进产业、文化、旅游和社区功能的聚集融合发展，构筑产业创业创新发展平台。深入实施企业上市挂牌三年行动计划，扩大转贷通、税融通、“4321”比例再担保规模。紧紧抓住国家鼓励PPP项目的机遇，编制第二批PPP项目，完成10亿元城投债发行任务，力争新增贷款12亿元、新三板挂牌企业2-3家。推进普惠金融，建立健全嘉利达公司代偿款常态化法制化清收机制，持续重拳打击“逃废债”行为，进一步优化金融生态。 （二）以更宽的思路推进绿色发展，着力建设生态文明。 坚持生态优先，念好山字经，做活水文章，打好绿色牌，巩固提升生态品牌优势。 高位建设生态文明。深入开展“碧水、蓝天、青山、净地”四大工程，全力争创国家生态文明建设示范县。实施佛子岭水库群生态保护、国家良好湖泊保护项目，确保三大水库水质优良。加快建设城区污水管网、开发区工业污水处理厂、乡镇集镇污水处理站等重点环保项目，实施东淠河流域截污治污工程，全面落实“河长制”，确保出境水质达标。深入推进秸秆禁烧和综合利用，严格实行烟花爆竹限放规定，有效整治建筑扬尘污染，不断提高空气质量。实施新一轮退耕还林，继续加强森林资源和野生动植物保护，依法严厉打击乱采乱挖、乱捕乱猎行为；开展非煤矿山专项整治，建立非煤矿山逐步退出机制。强化农村面源污染防治，加大农村垃圾处理、畜禽规模养殖污染治理力度，进一步改善农村生态环境，确保顺利通过中央环保专项巡视督查。 高效发展现代农业。坚持走特色化农业发展道路，促进融合发展，优化产业结构，壮大新产业、新业态，提高农业整体效益。引导山区乡镇大力发展石斛、茶叶、毛竹、百合等特色产业，加快延伸产业链，打造特色农业板块。鼓励畈区乡镇积极推广适销对路的有机蔬菜、花卉苗木、木本油料等产业，健全价值链，打造高效农业板块。充分发挥大沙埂省级现代农业示范园带动作用，连片开发与儿街、下符桥、但家庙等乡镇农业资源，统一规划，完善配套，融合乡村旅游、养生度假、农事体验等元素，积极争创国家农业可持续发展试验示范区，打造休闲农业板块。举办第二届霍山石斛科技产业发展论坛，推进霍山石斛以单列形式入《中国药典》。积极构建以龙头企业为核心、农民合作社为纽带、专业大户和家庭农场为基础的新型农业经营主体，大力实施农产品“三品一标”认证，加快发展农产品电子商务，提高农业产业化、品牌化、市场化水平。力争实现农业总产值26.5亿元、增长6%，农产品加工产值125亿元、增长8.7%。 高速推进全域旅游。大力实施全域旅游创建三年行动计划，力促温泉小镇、上林苑二期、仙人冲画家村二期、花舞人间、华强文旅城、月亮湾作家村、白云峡瀑布群等项目建成营业。加快完善旅游扶贫快速通道沿线旅游标识标牌、旅游公厕、加油充电站、游客服务中心和停车场建设，提升配套服务水平。促进农旅互动、工旅互通、文旅互融，开发中医药健康、体育研学、乡村民宿等新业态。深化智慧旅游建设，加强与途家网等专业旅游平台合作，开辟旅游服务供给新渠道，发展旅游“分享经济”。成立县旅游投资公司，培育村级旅游发展公司，实现全民共享旅游发展红利。力争全年实现旅游综合收入42.6亿元、增长15%。 （三）以更新的理念推进开放发展，着力培育动力源泉。 坚持改革引领，勇于先行先试，敢于探索创新，努力在上争项目、外引资金、内聚活力上取得更大突破。 不断推进改革深化。扎实推动供给侧结构性改革，认真落实“三去一降一补”五大任务。加快行政管理体制改革，启动事业单位公车改革，全面实施水电供区管理体制改革、国有林场改革和环保垂直管理改革。推进财税体制改革，建立政府债务管理预警和财政支出预警机制。着力用好存量，做好“调整”和“撬动”两篇大文章，通过“调整”统筹整合存量资金，集中力量办好大事要事；通过“撬动”发挥财政资金“药引”作用，吸引金融和社会资本更多投向基础建设、产业发展。深化农村综合改革，推进农村产权制度改革，有序推动土地流转和适度规模经营。 不断扩大开放合作。实施招商引资“突破年”活动，坚持“产业招商、以商招商、招商选资、招大引强”不动摇，紧紧围绕战略性新兴产业、“311”主导产业、康养文旅产业和特色小镇，重点依托高端装备基础零部件、大别山生态食品产业两大战新基地和石斛小镇开展重特大项目攻坚行动，着力引进一批龙头型、强链型、补链型、延链型的产业项目，力促五洲新春霍山产业园、天下泽雨石斛深加工、大别山矿泉水等重点项目尽快落地。优化投资环境，提升服务水平，推动华能风电、单龙寺绿色小镇、高桥湾高端养老、大别山农博城、佛子岭映山红文化度假园等项目加快建设，切实提高招商项目签约率、开工率、履约率。加强区域合作共建，探索发展“飞地经济”，谋划设立合肥经开区霍山高端装备制造产业园。深入实施电商进农村示范项目，加快大别山电商产业园迎驾电商运营中心、农村淘宝运营中心、邮政农产品O2O展销馆和大别山旅游服务中心等建设，争创国家级示范园区。大力培育优势进出口企业，促进外贸进出口稳定增长。力争全年新引进5亿元以上项目6个、亿元项目33个，实现到位内资79.8亿元、外资5400万美元，外贸进出口8600万美元。 |
