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根据县十三五规划纲要和第十五次党代会部署，今后五年政府工作的指导思想和总体要求是：深入贯彻党的十八大以来中央各次全会和习近平总书记系列讲话，以及中央经济工作会议和省市县党代会精神，全面落实“五大发展”理念，协调推进“四个全面”战略布局，坚持追赶超越、绿色循环、提质增效主基调，围绕“六个洋县”，坚定实施“五大战略”，着力建设“五园五区”，培育壮大“五大产业”，全力打响“朱鹮•有机”品牌，坚决打赢脱贫攻坚战，全面建成小康社会。
今后五年我县经济社会发展的主要预期目标是：到2021年，生产总值突破178亿元，年均增长10%左右；规上工业总产值突破170亿元，年均增长15%左右；全社会固定资产投资累计达743亿元，年均增长20%以上；财政总收入、地方财政收入年均增长9%以上，分别达到7.6亿元和4.05亿元；城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入年均增长11%和12%左右，分别达到49450元和16016元；全社会消费品零售总额年均增长11%左右，达到32.7亿元。
实现以上发展目标，我们要重点在五个方面实现新跨越：
（一）突出创新发展，提升追赶超越新动力
坚定走创新驱动、转型升级、循环发展之路，通过技术引进、消化吸收和再创新，集中力量突破一批支撑引领发展的关键技术，主动顺应“中国制造2025”、“工业4.0”、“互联网+”等转型升级新要求，加快产业基地建设，完善信息网络平台，改造提升传统产业，大力发展特色优势产业，做精现代农业、做强新型工业、做优现代服务业，促进三次产业融合发展，全力构建循环产业新格局。打好有机牌，在绿色食品、现代材料和养生养老产业上实现突破，到2021年，三次产业结构调整到20:42:38，成功申报国家驰名商标1个，省、市级著名商标各4个，国家地理标志产品1个，省级知名品牌2个。现代材料产业园、有机产业园、核材料产业园分别实现产值100亿元、20亿元和10亿元以上；农业总产值达到64亿元，有机产业总产值占农业总产值的37.3%以上；旅游总收入突破50亿元，创成华阳5A级景区和国家全域旅游示范县。
（二）突出协调发展，打造统筹城乡新亮点
按照“强化基础、完善功能、改善环境、凸显特色、提升品位”的要求，加快县城基础设施和公共服务设施建设，不断提升综合承载能力。提升重点镇产业配套水平和人口集聚功能，建好美丽乡村170个。实施“智慧城市”建设，推进县城管理规范化、精细化、网络化、智能化，提升城市形象。到2021年，中心城区面积达到12.3平方公里，常住人口达到13.5万人，城镇化率达到49%以上。城镇人均道路面积、供水普及率、燃气普及率、污水处理率以及垃圾无害化处理率等指标均达到全省平均水平。
（三）突出绿色发展，加快生态文明新步伐
大力实施生态环境工程，积极开展重点环境综合整治，全力抓好大气、水、土壤污染防治，进一步改善环境质量。坚持最严格的水资源管理制度，强化水源地保护利用，推动建设节水型社会，确保汉江出境水质稳定达标。加快县、镇污水处理厂提标改造，持续开展农村面源污染和畜禽养殖污染治理，规范提升重点企业和关键领域环保治理能力，全面完成节能减排任务。积极推广低碳技术，鼓励发展光伏发电、水电等项目，逐步提升清洁能源开发利用水平。牢固树立“两山论”意识，切实加强秦岭和朱鹮保护区执法监管，全力抓好森林资源保护和生态修复治理，不断改善区域生态环境质量，森林覆盖率达到69%以上，成功创建省级生态示范县。
（四）突出开放发展，谱写合作共赢新业绩
持续稳步推进供给侧结构性改革，着力构建充满活力、富有效率、更加开放的体制机制。深化行政管理领域改革，持续提升民情直通车服务水平，加大简政放权力度，细化落实两个责任清单。深化社会领域改革，提高基本公共服务均等化和社会管理科学化水平。顺应经济发展潮流，推进全方位开放，主动融入“一带一路”、长江经济带和京津冀经济圈，引进更多的国内500强、行业100强企业落户洋县。加强招商项目跟踪服务，建立招商引资全程代办服务机制，突出洽谈、签约、开工、竣工等关键环节，确保项目引得进、落得下、留得住。到2021年，招商引资到位资金年均增长10%以上。
（五）突出共享发展，实现共建共享新成果
坚持以人为本，加大资金投入，努力保障和改善民生。科学规划城区教育布局，全面落实教育惠民政策，普及学前三年教育，加大高中教育投入力度，推进中等职业教育逐步免费，积极实施乡村教师支持计划。大力推进科技创新，着力扩大成果转化。进一步健全县、镇、村三级医疗卫生服务网络，提高群众医疗卫生水平。坚持计划生育基本国策，全面推进优生优育。加大公共体育文化设施建设力度，广泛开展全民健身运动。建立健全困难群众基本生活社会救助体系，实现社会保障基本制度定型完备、法定人群全面覆盖、保障标准合理调升目标。统筹抓好社会治安、安全生产、信访维稳、食药安全等综合治理，保持社会大局和谐稳定。扎实推进陕南移民搬迁、保障性住房建设和棚户区改造，不断改善群众居住环境。全力开展精准脱贫，2018年实现脱贫摘帽，2020年全面打赢脱贫攻坚战。
三、全面做好2017年各项工作
今年是新一届政府的开局之年，是脱贫攻坚的关键之年，必须顺应人民群众新期盼、适应经济发展新常态，继往开来，克难攻坚，追赶超越，奋力开创各项工作新局面。综合考虑各方面因素，今年全县经济社会发展的主要预期目标是：生产总值增长10%，固定资产投资增长20%，地方财政收入增长5%，规上工业增加值增长10%，社会消费品零售总额增长11%，城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别增长10%和11%，人口自然增长率控制在7‰以内，万元生产总值能耗下降3.2%。
（一）坚持精准施策，奋力做实脱贫攻坚
做实产业基础。以组建规范扶贫专业合作社和互助资金协会为两大抓手，大力实施“5115”工程。新建立扶贫专业合作社100个、互助资金协会53个，落实产业到户资金2000万元，采取产业拉动、组织联动、企业带动等措施，构建上挂龙头企业、下连贫困群众的脱贫格局，促进1.2万户贫困户增收脱贫。巩固扩大现代农业产业精准扶贫试点工作，推动有机稻米、银杏、油牡丹、食药菌和中药材等优势主导产业发展，持续增强试点企业带动能力，建成产业化项目5个。充分发挥精准扶贫融资平台作用，全年投放扶贫贷款1.2亿元以上。深入开展百队千人帮万户活动，全力解决贫困户产业发展技术难题。鼓励支持电商企业拓展农村业务，实现贫困村电商服务全覆盖。
落实扶贫政策。整合捆绑“1+19”行业部门项目资金，充分利用好国开行扶贫贷款和省级扶贫开发基金，着力改善贫困地区道路、饮水、医疗、电力等基础设施。夯实“五个一批”主体责任，统筹采取产业扶持、劳务输出、易地搬迁、教育资助、医疗救助、生态补偿和社会兜底等综合措施，精准滴灌、靶向施策。全年完成2.4万贫困人口脱贫、43个贫困村脱贫摘帽，实现戚氏、谢村、马畅、磨子桥、黄安等5个镇办整体脱贫。
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