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2017年1月10日在延长县第十八届人民代表大会第一次会议上
延长县人民政府县长 曹林虎
各位代表：
现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席会议人员提出意见。
一、2016年和过去五年工作回顾
县第十七届人大一次会议以来，在县委的正确领导下，县政府团结带领全县人民，攻坚克难、狠抓落实，全县综合实力稳步提升。2016年，预计实现地区生产总值39.1亿元，同比增长4.5%，年均增长5.8%；固定资产投资44.6亿元，年均增长11%；社会消费品零售总额9亿元，同比增长7.2%，年均增长14%；地方财政收入2.44亿元；城镇居民人均可支配收入29240元，同比增长8%，年均增长8.7%；农村居民人均可支配收入9410元，同比增长8.5%，年均增长11%。金融机构存款余额43.4亿元，各项贷款余额21.3亿元。2015年被评为全市综合考核优秀县。
五年来，我们以脱贫攻坚为统揽，持续加强农业农村工作，农业产业化水平明显提升。按照“两年合力攻坚，三年巩固提升”的总体要求，实施脱贫攻坚“八大工程”，贫困户产业覆盖率达80%以上，人均收入整体越过贫困线。以建设有机农特产品基地县为目标，狠抓农业产业提质增效，建成现代农业示范园区7个，“3681”标准化苹果示范园56个、扶贫产业园区128个，省级认定“一乡一业”示范乡镇2个，“一村一品”示范村73个。培育省级、市级农业龙头企业14家，发展农民专业合作社385家，1.2万户3.9万人加入合作社。注册农产品商标18个，22家企业（合作社）产品获得无公害、有机认证，延长红富士苹果被农业部认证为2015年名特优新农产品，我县被国家标准化委员会认定为无公害瓜菜生产示范基地。2016年，实现农业总产值15.51亿元，其中：苹果产量23.2万吨，产值8.1亿元；建设美丽乡村示范村65个，移民搬迁4632户1.6万人，农村面貌发生了巨大变化。
五年来，我们积极应对经济下行压力，紧扣稳油增气，着力推进工业经济转型升级，新的支柱产业正在加快形成。累计新打油井1678口，生产原油250万吨，其中2016年38.6万吨。钻探天然气井395眼，建设集输站18个，天然气控制资源量达到1000亿立方。建成投产杨家湾天然气液化厂、周家湾天然气净化厂，形成20万吨液化天然气和10亿方净化天然气新产能。2016年生产液化天然气20.6万吨、净化天然气6.1亿方。延长油田伴生气资源循环利用项目、白家川天然气净化厂开工建设。工业园区累计入驻企业24家，年产值21亿元。积极发展非能工业，远景风能一期50兆瓦风电项目基本建成，二期、三期项目即将开工。培育“四上”企业24户，非公有制经济组织达到5000个，实现增加值10.9亿元，占GDP比重27.8%。
五年来，我们坚持项目带动发展，基础设施和生态建设不断加强，发展环境明显改善，投资拉动作用充分发挥。累计实施重点项目243个，完成投资125亿元。姚白路、渭清线建成投用，延马路和沿黄公路正在建设，交通区位劣势明显改善。建设各类保障性住房9200多套，已投用4800多套。完成12251户灾后房屋重建，恢复了81个村集中供水工程，修复灾毁耕地6.1万亩。新修改造基本农田8.9万亩、坡耕地2万亩，治沟造地2.5万亩。新一轮退耕还林11.4万亩、重点区域绿化21万亩，森林覆盖率、林草覆盖率分别达到23.5%和61.5%。
五年来，我们坚持统筹城乡发展，协调推进“一城三镇”建设，城镇体系不断完善，新型城镇化水平明显提升。槐里坪新城区限价商品房、移民搬迁房、农民安置房及公检法司业务用房建成投用，县城面积由5.6平方公里扩大到10平方公里。旧城区温馨家园、富安馨苑、警苑小区、延水新城、信合雅苑、城市花园等住宅小区建成入住，康宁小区、安居小区保障房基本建成。污水处理厂、垃圾填埋场、城区电网改造工程投入使用，县城服务功能更加完备，2014年被市政府评为县城建设先进县。3个重点镇、7个新型农村社区，五年投资7.27亿元，实施保障房、移民安置房、学校、卫生院、广场等项目137个，水电讯路网等基础设施全面改善，人口承载和辐射带动能力显著增强。城镇化率由2011年的38%提升到48.5%。“2+1”三城联创取得阶段性成效，城乡环境卫生面貌大为改观。
五年来，我们坚持以人民为中心的发展思想，全面落实“两个80%”要求，千方百计办好民生实事，人民群众获得感不断提升。制定出台《进一步加强教育工作的决定》和一系列配套制度，深化教育改革，振兴教育事业，实验小学建成投用，高级中学正在建设，城乡中小学、幼儿园标准化建设全面完成，义务教育均衡县通过国家认定，“双高双普”创建通过省级评估验收。推进公立医院改革，建成县医院、中医院、妇保院综合楼，县医院加入延安医疗集团，医疗服务水平全面提升。落实人口政策，开展优质服务，国家计划生育优质服务县通过验收。全面落实城镇职工“五项保险”制度和特殊人群补贴政策，城乡居民养老保险参保率99.9%，医疗参保13.68万人，城镇登记失业率控制在4%以内。加强文化广场、健身场所建设，定期举办群众性文化活动，广电“户户通”全面普及，科技、体育等社会事业全面进步。
五年来，我们坚持要和人民群众有感情的态度，狠抓政府自身建设，切实转变政府职能，法治型、服务型、阳光型政府建设步伐加快。严格落实全面从严治党各项部署，扎实开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育和“两学一做”学习教育，机关干部作风明显转变。深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败工作，不作为、乱作为现象得到遏制。严格执行中央八项规定，切实加强审计监督和行政效能监察，规范办公用房、公务用车、公务接待和机关事业单位差旅费管理，“三公”经费持续下降，2016年下降5.3%。坚持依法行政，完成政府机构改革、行政单位公车改革、商事制度改革等，清理精简审批事项32项，改变管理方式17项，建立政府权力清单、公共服务事项清单、“两公开一随机”和企业投资项目负面清单制度，营造阳光高效的政务环境。主动接受人大依法监督、政协民主监督，办理人大代表建议181件、政协委员提案209件。加强政府社会治理能力建设，全面落实安全生产监管责任，强化食品药品全过程监管，扎实做好新形势下信访和社会矛盾化解工作，维护了和谐稳定的发展环境。司法、物价、统计、气象、金融、方志、慈善、妇女儿童等方面工作都取得了新的成绩。
各位代表！过去的五年，是极不平凡的五年。特别是面对百年不遇的持续强降雨灾害，广大干部群众患难与共、众志成城，短期内恢复了正常的生产生活秩序，夺取了抢险救灾、重建家园的全面胜利。五年来，在经济下行压力持续加大的不利形势下，我们坚持适应常态、稳中求进、重点突破、有力有为，产业结构调整实现了新突破，农业产业从“规模扩张”向“有机绿色、精深加工”转变，工业经济从“能源开发”向“转化利用、非能工业”转变，城镇建设从“建设扩容”向“以人为主，提升品位”转变，延长转型发展、追赶超越的前景更加光明。这是县委科学决策、正确领导的结果，是县人大、县政协和各位代表委员、广大群众鼎力支持、共谋发展的结果，是全县上下团结奋进、真抓实干的结果。在此，我代表县人民政府，向奋战在各条战线的工人、农民、知识分子、广大干部群众及关心支持政府工作的各位代表、各位委员、社会各界人士致以崇高的敬意和衷心的感谢！
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