|
过去一年，我们着力加强政府自身建设，深入开展“两学一做”学习教育，认真贯彻中央八项规定精神和省委实施意见，巩固群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育成果，加快建设法治政府、廉洁政府和服务型政府，主动接受省人大依法监督，自觉接受省政协民主监督，不断加强政府权力运行监管，大力推行政务公开，严厉整治不作为、慢作为和乱作为，政府的执行力、公信力和服务水平不断提升。
各位代表，过去一年，我们坚持一张蓝图干到底，经受住复杂环境的挑战，取得了来之不易的成绩。这是在省委坚强领导下，全省各条战线共同努力的结果。我代表省人民政府，向广大干部群众、驻陕部队指战员、武警官兵和公安民警致以崇高的敬意！向大力支持政府工作的各位代表、各位委员和社会各界人士表示衷心的感谢！
在总结成绩的同时，我们也清醒认识到，陕西发展中还存在着不少困难和问题。主要是：经济稳增长压力依然较大，转型升级、培育发展新动能的步伐还不够快，民间和工业投资活力不强，金融服务实体经济的能力有待提升，产能过剩和需求结构升级矛盾突出，群众关心的环境保护、食品安全、医疗教育、养老就业等工作有待进一步加强，一些领域的不正之风和腐败现象不容忽视。我们要直面这些问题，明确责任，细化措施，认真加以解决。
二、2017年工作基本思路和预期目标
2017年是党的十九大和省第十三次党代会召开之年，是实施“十三五”规划的重要一年，也是推进供给侧结构性改革的深化之年，做好各方面工作意义重大、责任重大。
当前，世界经济处于缓慢复苏的进程之中，复杂性、不稳定性、不确定性进一步凸显，部分国家“逆全球化”思潮明显上扬。国内经济呈现缓中趋稳、稳中向好态势，经济运行保持在合理区间，经济结构继续优化。中央明确提出，今年将实施更加积极有效的财政政策、保持稳健中性的货币政策，持续推进“三大战略”和“四大板块”发展，深入实施西部大开发和“一带一路”战略，对于放大我省优势、释放科技创新潜力、优化产业结构、加快新型城镇化进程、加强生态保护修复都带来了十分难得的机遇。我省经济发展长期向好的基本面没有变，经济结构调整优化的前进态势没有变，经济韧性好、潜力足、回旋余地大的基本特征没有变，完全有基础、有条件、有信心保持中高速增长、迈向中高端水平。
今年政府工作的总体要求是：全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话特别是来陕视察重要讲话精神，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，紧扣追赶超越定位和“五个扎实”要求，坚持稳中求进工作总基调，牢固树立和贯彻落实新发展理念，适应把握引领经济发展新常态，以提高发展质量和效益为中心，以推进供给侧结构性改革为主线，以落实“三项机制”为保障，按照系统化思维做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，促进经济平稳健康发展和社会和谐稳定，以优异成绩迎接党的十九大和省第十三次党代会胜利召开。
工作中，要特别注意把握好以下四个重要原则：
一是按照追赶超越和“五个扎实”要求推动改革发展。追赶超越是习近平总书记放眼全球大势和国家大局，对陕西发展态势和所处历史方位作出的科学判断，“五个扎实”是对我省未来发展的明确要求。我们要将追赶超越和“五个扎实”作为当前和今后一个时期全省的中心任务，在工作的各方面、各领域、各环节对照标杆争先进位，推动生产总值在“十三五”期间保持年均8%左右的增长、城乡居民收入赶超全国平均水平、发展的质量效益不断提升，更多领域的工作走在全国前列。
二是积极适应、把握、引领经济发展新常态。新常态要求速度变化、结构优化和动力转换，实现发展向形态更高级、分工更优化、结构更合理的阶段演进。要坚持以推进供给侧结构性改革为主线，发挥我省区位、科教、资源、产业、文化等优势，推动经济结构深度调整，积极构建具有陕西特色的现代产业体系，促进经济发展方式从规模速度型粗放增长向质量效率型集约增长转变。要瞄准制约发展的突出短板做好加法，瞄准简政放权、松绑减负做好减法，瞄准新动力、新空间、新产业、新主体做好乘法，瞄准体制机制障碍、落后产能、潜在风险做好除法，在发展中保持经济运行在合理区间，在发展模式的创新上取得突破。
三是深入贯彻落实新发展理念。牢固树立和践行创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，是中央的明确要求，也是群众的热切期待，必须将其贯穿一切工作的始终。要更加注重通过科技创新引领全面创新，推动三大区域、城市乡村、三次产业协调发展，以治霾为重点强化环境保护，抓住建设陕西自由贸易试验区的契机更好融入“一带一路”战略，努力让群众享有更多获得感，引导发展朝着更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的方向迈进。
四是坚持稳中求进工作总基调。稳中求进工作总基调是治国理政的重要原则，也是做好经济工作的方法论。落实这一要求，既要做到保持战略定力，从容应对经济格局深度调整带来的阵痛，又要坚持问题导向和底线思维，在制定政策时更加注重防范系统性风险。既要立足当前，通过稳工业增长、促有效投资、扩内需消费力保经济增长，又要坚持功成不必在我，积极主动抓好新支柱产业培育、基础设施完善、体制机制优化等有利于长远的工作，努力在稳的前提下做到关键领域有所进取，在把握好度的前提下奋发有为。
综合各方面考虑，今年全省经济社会发展主要预期目标是：生产总值增长8%左右，固定资产投资增长10%左右，规模以上工业增加值增长7.5%左右，地方财政收入增长6%左右，社会消费品零售总额增长10%左右，城乡居民人均收入分别增长9%和10%左右，城镇登记失业率控制在4%以内，CPI涨幅控制在3%左右。这些指标，既符合追赶超越的要求，也是全面建成小康社会的需要，既能够确保不突破底线，又体现了“跳起来摘桃子”的进取精神。我们要以改革创新精神和求真务实作风创造性抓好各项工作，努力在实际工作中争取更好结果。
三、2017年主要工作任务
（一）深化供给侧结构性改革，大力振兴实体经济
把振兴实体经济作为供给侧结构性改革的主要任务，进一步去除无效供给，打通供求渠道，全面提高产品质量和服务质量，努力实现新常态下供求关系新的动态均衡。
扎实推进“三去一降一补”五大任务落实。去产能方面，加快淘汰不达标煤矿，推动钢铁企业重组，关停整改无望的水泥企业。去库存方面，培育发展住房租赁市场，提升棚户区改造货币化安置率，支持农民进城购房，全省商品房库存规模减少5%，把“房子是用来住的、不是用来炒的”要求落到实处。去杠杆方面，推进市场化债转股和投贷联动试点，优化企业资产和融资结构，降低企业负债率和银行不良贷款率，扩大股权投资规模，疏通资金进入实体经济的通道。降成本方面，规范清理各类涉企收费，建立统一的公共资源交易平台，调整一般工商业用电价格，企业直供电规模300亿度以上，全年降低企业成本300亿元。补短板方面，精心实施促进民营经济发展、提高城乡居民可支配收入等十项举措，不断增强发展的协调性。
|
