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(内蒙古)2017年满洲里市人民政府工作报告(全文)

来源:满洲里市政府网 作者:知县网 人气:822 发布时间:2017-01-23 15:15:42
摘要:2017年1月9日在满洲里市第十四届人民代表大会第六次会议上 市 长 许爱莲 各位代表: 现在,我代表市人民政府向大会报告工作,请予审议,并请市政协委员和其他列席会议的同志提出意见。 一、2016年工作回顾 过去一年,市政府在上级党委、政府和市委的正确领导...
——2017年1月9日在满洲里市第十四届人民代表大会第六次会议上
  
市 长   许爱莲
各位代表:
  现在,我代表市人民政府向大会报告工作,请予审议,并请市政协委员和其他列席会议的同志提出意见。
  一、2016年工作回顾
  过去一年,市政府在上级党委、政府和市委的正确领导下,团结带领全市各族人民,全面践行发展新理念,准确把握经济新常态,围绕“质量效益提升年”主题,攻坚克难,积极作为,实现了国家重点开发开放试验区建设的新突破,为率先建成全面小康社会奠定了坚实基础。预计,地区生产总值完成244亿元,增长8%左右;一般公共预算收入完成16.1亿元,增长7%;固定资产投资完成125亿元,增长13.5%;社会消费品零售总额完成144.8亿元,增长10%左右;城镇居民人均可支配收入达到3.2万元,增长8%左右,主要经济指标增幅高于全国、全区和呼伦贝尔市平均水平。
  (一)抓项目、调结构,经济增长质效并提。实施重点项目227个,开复工超亿元项目79个,招商引资签约额154亿元。工业经济提档升级。新增规模以上工业企业4户,工业增加值预计增长7.5%。扎煤公司产销原煤1065万吨,华能光伏一期、深能光伏二期和呼伦—满洲里220千伏双回输变电项目建成投用;联众木质颗粒和铅笔板、绿源木结构房屋、凯润实木家具等深加工项目竣工投产,进口木材落地交付860万立方米,增长30%,木材精深加工比例达到55%,木结构房屋生产能力居全国前列;恒升粮油加工、伊泰中俄农产品贸工综合体项目扎实推进,多元支撑的产业体系正在加速形成。外贸产业企稳回升。争取边境地区转移支付资金11.2亿元,实施了促进外贸发展系列政策措施,新增外贸企业298家,新增境外投资4亿美元;果菜出口32万吨,锯材、化肥和铁矿石等大宗商品进口大幅增长。口岸和市属外贸进出口总额分别达到265亿元和156亿元。对俄贸易和边境小额贸易增速均高于全国平均水平。中俄森林资源开发利用第六期合作规划成功获批,金穗境外农业产业园开工建设。伊利托综合货场投入运营,远东液化石油气储运基地等物流项目基本完工。跨境电子商务蓬勃兴起,企业总数达到89家,交易额突破7亿元,获评自治区级示范基地。旅游产业活力增强。获批国家全域旅游示范区创建城市,积极推进边境旅游试验区和中俄跨境旅游合作区建设。中俄边境旅游区荣膺国家5A级旅游景区,套娃广场二期投入运营,爱情岛、中俄蒙婚俗馆和蒙根花中俄蒙文化园等景点景区加快建设,智慧旅游信息平台正式上线,美誉度和影响力大幅提升。全市旅游总人数682万人次、总收入49亿元,分别增长3.1%和6.2%。
  (二)畅通道、拓功能,对外开放成效显著。积极融入国家“一带一路”建设,出台了《进一步扩大对外开放的实施意见》。口岸货运量完成3051万吨,增长1.3%。满洲里—后贝加尔斯克公路口岸被确定为中俄海关监管结果互认试点口岸。积极推行“三互”通关改革,在全国首创“一机三屏”监管模式,在沿边口岸率先启用国际贸易“单一窗口”。俄罗斯油菜籽进口实现常态化,荞麦、燕麦、葵花籽和亚麻籽试验性进口成功获批,进口粮食4.9万吨,增长103%。进口汽车整车520辆,增长148%。新增“满俄欧”、“赤满欧”和“通满欧”等区内始发跨境班列,班列线路达28条,居沿边地区首位;全年开行846列、货值116亿元,分别增长40.1%和19.6%。公路口岸扩能升级改造基本完成,满洲里至阿拉坦额莫勒一级公路建成通车,增开至赤塔国际道路客运线路,实施了8座以下小客车赴俄便利通关举措;滨洲铁路电气化改造主体完工;航空口岸进出港旅客46万人次,增长10%,获评国际四星级机场;国际邮件互换局兼交换站获批恢复。综合保税区封关运营,与西安综合保税区互设保税仓,临沂商城满洲里边境仓成功挂牌,荣获中国开发区“最佳竞争力奖”。中俄互市贸易区深度开放取得重大突破,边民互市贸易平台实现试运营,营业额近亿元。中俄蒙跨境经济合作区和中俄边境自由贸易区申建工作有序推进。成功举办了中俄蒙国际旅游节、冰雪节暨美丽使者大赛、国际文化艺术节、满商大会和国际骨科论坛等节庆会展活动,承办了国家沿边重点开发开放试验区建设工作座谈会、落实《南海各方行为宣言》第13次高官会议、中国制笔行业大会和住建部装配式木结构建筑产业发展座谈会。与鄂木斯克市和额尔登特市缔结友好城市,与伊尔库茨克州和布里亚特共和国建立司法合作关系,在赤塔市和乔巴山市举办“城市日”系列活动,对外交流合作层次不断提升。
  (三)重改革、勇创新,发展活力集中释放。扎实推进重点改革任务114项、改革试点7项,形成改革成果162项。全面推进“放管服”改革,整合建立了统一的公共资源交易平台;编制市本级权责清单4336项,制定了行政审批中介服务清单制度,公布随机抽查事项清单;加快“互联网+政务服务”平台建设,压缩审批时限事项50个,限时办结率达100%。深化商事制度改革,完成全区“五证合一、一照一码”试点任务,推行食品流通和餐饮服务“两证合一”,启动了“一照多址”登记制度改革,新增各类市场主体4429户,增长37.8%。扎实推进供给侧结构性改革,出台了《稳定工业经济增长二十条措施》和《促进房地产市场健康发展的意见》等配套政策,化解煤炭过剩产能300万吨,安置职工829人;商品房库存量减少29.2%;降低工业企业成本近2亿元。全力推进重点领域改革,扎赉诺尔区纳入国家陆地边境旗县管理;智慧城市云计算中心投入使用;组建了城发投集团和中小企业贷款担保公司,力推PPP模式和“银政通”、新型城镇化等产业基金,融资到位21亿元;金融机构存款余额179.9亿元、贷款余额119.7亿元,分别增长5.9%和12.3%;北方国际科技博览会层次提升,2家企业获得国家高新技术企业认证。
  (四)强基础、优环境,城市品质不断提升。坚持特色建设、精细管理、绿色发展,加快新型城镇化建设。城市主体功能区建设试点获得国家批复,城市近期建设、南区历史文化新区保护和中心区控制性详细规划编制完成。“一环、一横、四纵、四出口”的现代路网规划格局不断完善,城市大外环框架基本形成。红楼街早市改造工程全面竣工,城市供水和市区管网改造、水源地保护、垃圾处理场升级、扎赉诺尔污水处理厂和体育公园等一批市政设施加快建设。以“房、墙、路、地、区”为重点,投资13.7亿元实施城市环境综合整治工程,改造城市棚户区2365户;改造老旧小区71个;启动了主要街路两侧建筑外立面和牌匾升级改造;拆除“两违”建筑168万平方米;完成重点区域绿化800万平方米。各电厂脱硫脱硝改造工程全部建成,环境监测专业能力进入全区前列。启动草原确权工作。重新划定生态保护红线。扎实推进呼伦湖专项治理。单位生产总值能耗、主要污染物排放量等约束性指标完成情况好于年初预期,生态环境不断优化。
  (五)惠民生、促和谐,群众生活持续改善。投入资金26.7亿元,加快实施10项惠民工程,统筹民生社会事业发展。推动大众创业、万众创新,创办青年创业场,全市新增就业5014人,城镇登记失业率控制在3.5%以内。设立了环卫工人爱心早餐点和工作室。全面落实粮食安全盟市长责任制。完善城镇最低生活保障对象认定办法,深入推进“救急难”综合试点。制定精准帮扶措施118项,260名贫困人口全部稳定脱贫。成功通过国家义务教育均衡发展县验收;内蒙古大学满洲里学院附属中学和第九中学迁入新址,双语民族幼儿园建成投用。自治区公立医院综合改革示范县和卫生应急规范县创建工作正式启动,呼伦贝尔市医疗领域首家院士工作站落户扎赉诺尔人民医院。承办了中俄蒙老年人运动会,举办各类体育赛事66项,获批全国青少年校园足球试点县。严格落实安全生产责任制,集中开展“百日攻坚行动”,安全生产形势总体平稳。健全信访工作机制,加大矛盾纠纷化解和信访包案力度,妥善解决群众合理诉求。严厉打击违法犯罪活动,反恐防暴和应急处突工作得到加强。积极推进“五城联创”,蝉联全国文明城市殊荣,实现全国双拥模范城“六连冠”,国家卫生城市、全国食品药品安全城市和全国民族团结进步示范城市创建工作扎实推进,涌现出一批国家级文明家庭、先进集体和先进个人。
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