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进一步深化农业供给侧改革，强力推进现代农业“一区两带”建设，努力形成区带有机衔接、一二三产业融合发展格局，实现农业生产效益最大化。
加快现代农业发展。加大首山现代农业示范区招商力度，以“农业嘉年华”为牵动，不断延伸产业链条。加快黄柳刘现代农业示范带建设，重点推进万亩绿色草莓和万亩绿色蔬菜基地发展。加快山区特色林果产业带发展，推进标准园、优质园建设，提高果品质量，并向精深加工目标迈进。
实施现代农业精品工程。突出主导产业和特色优势产业，每个乡镇至少建成1个精品项目。积极培育农村新型经营主体，新发展农民专业合作社18家以上，家庭农场21家以上。持续推进农村土地承包经营权抵押贷款试点工作，使死权变活权、活权变活钱。成立县农村产权交易中心，探索土地流转平台和互联网+农业模式，实现农业智能化。
改善农村生产生活环境。实施安全饮水全覆盖工程，力争再解决2万农村人口饮水安全问题。加快中央现代农业水田节水改造项目进度。建设高标准农田14万亩，实现机械整地87万亩，农业机械化综合水平达到88%。做好重大动物疫病防控工作，确保不发生区域性重大动物疫情。
强力推进脱贫攻坚。实施产业扶贫，进一步完善资产收益扶贫试点；实施医疗健康扶贫，确保贫困户新农合全部参合；实施人居环境改善扶贫，改造农村危房1374户，基本消除C、D级危房；实施教育扶贫，不让一个孩子因贫辍学；实施低保兜底扶贫，力争符合条件的贫困人口实现应保尽保；实施交通扶贫，为贫困村建设道路80公里；实施金融扶贫，加大小额贷款扶贫力度。完成建档立卡贫困人口精准脱贫7000人，完成14个省级贫困村整村脱贫。
（三）推进第三产业提质增效，构建现代服务业框架体系
提升服务业发展档次。大力发展电子商务，积极争取阿里巴巴县级电子商务运营中心项目落地，建设30个农村淘宝便民服务店，实现网货下乡、农产品进城，不断提升我县农副产品知名度和影响力。抓好服务业集聚区建设，确保颢华钢铁物流园等重点服务业项目投入运营。大力支持金融业发展。加快三三工业、新风科技、胜达化纤的上市进程。
稳步实施房地产开发。全面落实好各项政策措施，通过举办房交会和棚改居民货币化安置等办法，消化房地产库存20万平方米，启动驻跸山综合开发项目，促进房地产业持续发展。树立错位发展理念，推进晟宝龙“医养结合”地产项目建设，促进养老消费，打造智慧养老服务升级版。
打造黄金旅游热线。将旅游业作为加快转变经济发展方式、推进产业结构调整的重要切入点。充分发挥东部山区自然资源优势，将历史、人文、宗教、民俗、饮食文化深度融入旅游资源，举办首届梨花汇等大型系列旅游活动，打造山区旅游“黄金热线”，全面提升我县旅游形象。逐渐加大投入，完善配套设施，全力打造黄金旅游品牌。
（四）努力改善城乡环境，加快新型城镇化建设步伐
完善城乡基础设施。大中修和改扩建农村公路310公里，完成美丽乡村道路建设300公里。完成兴隆大街全线贯通、灯岫线寒岭段10公里拓宽改造及甜水样子岭隧道等重点工程建设。完成科研路、华云路、腾飞街改造，改善首山公园周边环境，建设县城南侧市民休闲文化广场。
加强生态文明建设。继续实施青山、碧水、蓝天工程。完成造林1万亩，绿化村屯20个。持续改善河道生态环境、恢复河道健康，扎实推进兰河(二期）、南沙河、运粮河、柳壕河治理。全面开展水污染整治，确保全县河流水质达到省以上考核标准。推进秸秆综合利用项目落地，实现秸秆资源化、商业化利用，力争综合利用率达到80%以上，完成大气污染防治任务。
强化城市精细管理。创新城管执法工作理念，使执法方式由管理型向服务型转变。继续加大重点路段和景观区的管理力度，建立长效管理机制。继续深入开展整治违规违法建筑物专项行动，坚决杜绝新建违法建筑的滋生和蔓延。进一步加强环卫、绿化、供暖、给排水、市政等为民服务工作，向智能化管理和精细化服务方向转变。
全力推进宜居乡村建设。把特色乡镇、特色小镇、美丽乡村建设有机结合，统筹推进。推动特色小镇晋位升级，积极包装项目，加大融资力度，力争吸引资金10亿元以上，在建设好东北•智造小镇、草莓小镇、袜艺小镇、农业嘉年华小镇的基础上再培育状元小镇、酒香小镇、光伏小镇、奇石小镇、避暑小镇、矿业小镇等一批独具特色小镇，打造高标准小镇客厅。加速美丽乡村全域化进程，在高铁、高速公路两侧和特色小镇周边，建设升级版美丽乡村示范村36个，实现绿化、美化、亮化、硬化、净化和管理优化。
（五）全面深化改革开放，拓展外向型经济增长渠道
深化重点领域改革。加快事业单位分类改革步伐，推进生产经营类事业单位转制。巩固县级医院综合改革成果，加快实施分级诊疗制度。深化商事制度改革，落实“五证合一、先照后证”制度，促进“一照一码”广泛应用，启动个体工商户“两证整合”。加快财税体制改革，完善政府预算体系，推进矿产资源税“从价计征”。深入实施机关事业单位养老保险制度改革。组建行政审批局，实现“一站式办公、一条龙服务、一枚公章管审批”，营造便捷高效的服务环境。深化投资融资体制改革，建立县本级融资平台和担保平台，让固定资产变成有效资本，成为全县发展建设的“助推器”。深化社会事业改革，改变政府办社会事业的传统做法，推广政府购买服务新模式。
加大招商引资力度。用“走出去、请进来、以商招商、宣传推介”等方式大力推进招商引资，依托骨干企业和产业集聚区，突出项目招商、产业招商、地块招商、业态招商，力争全年引进域外资金8.5亿元以上。突出产业链招商，实施精准招商，积极引进一批牵动作用强的项目，重点围绕汽车配件、装备制造、电子信息等领域，加大招商引资力度，发展关联产业和接续产业。营造良好的投资环境。精心为招来的每一个项目提供外部条件、基本要求和服务环境，让客商真正在我县体会到亲情和家的温暖。
（六）全面发展社会民生事业，为群众谋求更多福祉
完善社会保障体系。加大就业援助力度，确保零就业家庭动态为零，城镇登记失业率控制在2.5%以内。整合城乡居民基本医疗保险制度，开展长期护理保险制度试点、生育保险与基本医疗保险合并试点。持续推进社会保险扩面征缴，开展全民参保登记计划试点。加强社会救助能力建设，改造县救助站、未成年人保护中心和县殡仪服务中心，新建县救灾物资储备库，对全县敬老院进行优化整合。
努力打造教育强县。加快推进县一高中重新选址、县实验学校新建等重点工程。加快教育资源整合进程，持续加大教育投入，不断强化素质教育，确保通过省义务教育均衡发展县验收。加快职业教育改革，探索县职教中心产业化推进和市场化运作模式，积极培养数控机床、大型施工机械维修、篆刻工艺等实用性技术专业人才。
健全医疗卫生服务体系。全面实施基本药物制度，乡镇卫生院、村卫生室实现药品零差价销售。抓好农村卫生工作，全面完成199个标准化村卫生室建设任务。提高新农合筹资水平，将常住人口参合率稳定在99%以上。推进疾控机构规范化建设等级评审工作。
积极发展文化体育事业。举办系列文化活动，深度挖掘首山历史文化积淀，启动县文博馆建设，打造“首善、首信、首爱”的首山文化品牌。开展全民健身活动，建设农村文体广场10个。加大文化遗产保护力度，做好清风寺修缮工作。
加强和创新社会治理。集中开展“社会矛盾大排查、大整治、大调整”、“人民调解日”、“信访积案化解年”活动，全力削减信访存量，减少社会不稳定因素。进一步加强立体化防控体系建设，强力推进视频监控网建设，不断加强公安队伍建设。强化生产、消防、交通、食品药品等领域安全监管，增强突发事件应急处置和防灾减灾能力。加强全民国防教育和国防动员建设，扎实做好“双拥”工作。
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