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三是加快推动新型城镇建设。全面落实国家和全省城市工作会议以及省会城市规划建设管理工作会议精神，抓住省委、省政府支持省会建设发展的机遇，进一步健全城乡规划，增强承载能力，提升城市形象。强化规划引领作用。实施全域规划，推进经济社会发展、城乡建设、土地利用等规划“多规合一”。加快编制中心城区42平方公里控制性详细规划，精心编制出入区口、主要街区、主干道路沿线等重点区域规划设计，对标贵安新区编制完成城市建筑景观导则，让每一个片区、每个一项目、每一个节点的建设都有规可依、有章可循。完善城市载体功能。高标准抓好世纪大道、藁梅路综合整治，打造连接主城、展示形象的景观大道。规划建设南环、西环、东环以及东城街和四明街南延、工业路东伸等工程，进一步拉开城市发展框架。加快实施通安文化特色街建设，启动四明民俗文化街改造工程，打造标志性街道和特色街区。实施生活垃圾处理、供热管网入地、路灯节能改造等工程，融入海绵城市理念对排水设施进行改造，不断增强城市承载能力。谋划城市地下管廊建设，推进通信、电力、网络等管线入地。加快西刘村、北尚庄等城中村改造，推进旧粮食局、中农博远、大农机械、双箭王等旧住宅旧厂区改造，高标准启动高铁站片区开发建设，谋划招待处、体育场、综合市场等片区改造，持续改善城市容貌。加大城市绿化力度，年内建成一座综合性公园，完成世纪大道、石津灌渠北岸等绿化工程，不断提升城市形象。提升精细管理水平。借鉴“以克论净”保洁模式，加大财政资金投入，完善环卫装备配置；强化环卫队伍建设，提高环卫工作水平。加强对东宁路、棉浆路等小街巷的综合治理，在棉浆路两侧规划建设大型车辆服务区，完成昌盛街和工业路等道路改造工程，进一步改善城市容貌。科学设置停车场和限高限宽设施，严禁大型车辆穿行城区；主动适应城市管理新要求，引导交通运输行业逐步转型。对标省会中心城区，深入开展占道经营、门前三包、渣土治理、露天炭火烧烤以及拆违拆临等专项整治行动，提高城市管理标准，加大综合执法力度，让城市到处都干干净净、整洁有序。建设全域美丽乡村。以“四美五改”为重点，突出抓好18个省级重点村和京石高铁沿线10个村的景观带建设，结合城镇化发展推进世纪大道沿线市级片区建设，着力改善农村环境面貌。加强农村基础设施建设，全年新改建农村公路100公里以上，集中实施一批饮水安全提升、农村电网新改建等工程。充分发挥融资平台作用，引入更多资本参与美丽乡村建设。
四是着力提升经济发展活力。坚持把改革和创新作为加快新旧动能转换的重要抓手，充分激发经济增长的动力和活力。全面深化重点领域改革。深化商事制度改革，积极推行电子营业执照，着力构建事中事后监管新机制。深化财政体制改革，全面完成“营改增”任务，完善以绩效预算为引领的预算管理制度。深化投融资机制改革，大力推广PPP融资模式，积极引入社会资本参与城乡基础设施建设。深化农村综合改革，全面完成农村土地承包经营权确权登记工作。深化供销社综合改革，完善供销社组织体系，健全农村综合服务网络。深化公立医院综合改革，巩固完善基本药物制度，探索建立分级诊疗模式。深化文化体制改革，加快构建现代公共文化服务体系。按要求完成公务用车制度改革。全力推进创新驱动发展。深入实施高新技术产业倍增和科技型中小企业成长计划，积极争取上级政策与资金支持，着力培育一批科技型、创新型企业，年内组织5家以上企业申报高新技术企业认定、50家以上企业申报科技型中小企业认定。全力打造科技创新孵化器，重点抓好四方通信全光网络技术研发中心、翼辰高铁创新产业园等创新平台建设，年内组织3家以上企业申报市级以上工程技术研究中心。突出抓好众创、众包、众扶、众筹等创新模式发展，鼓励社会资本兴建创业社区、创业大街、创客空间等低成本、便利化、开放式的“双创”空间，上半年石家庄能客微工厂众创空间项目启动建设。
五是持续改善生态环境质量。坚持把环境保护和生态建设放在更加突出位置，加大投入，全力推进。着力抓好大气污染防治。强力推进“压煤、抑尘、控车、减排、迁企、增绿”六大措施，积极开展散煤、焦化行业、道路车辆污染整治等专项行动，大力推进优质煤替代、煤改气、煤改电等工作，完成24家重点企业的工业挥发性有机物治理。加强扬尘治理，建筑工地全部实行绿色施工，渣土车辆全部密闭运行，裸露地面全部硬化绿化。加强热电、制药、化工等重点行业节能减排，推进城区企业加快搬迁改造，确保空气质量明显好于上年。加强水环境综合整治。积极推进农村污水处理设施建设，尽快完成两座污水处理厂的扩能升级，重点流域出境断面水质持续稳定达标。加强水源地环境保护，确保饮用水安全。有序关闭企业自备井，严控地下水超采。完成城区地表水厂建设，用好南水北调来水。严格环保执法监管。全面落实生态环境督办问责制度，始终保持严打严罚严处的高压态势。突出重点区域、重点行业、重点企业环境监管，对排污企业实行在线监测，依法严厉打击各类环境违法行为。大力实施造林绿化。重点抓好城区绿化、通道绿化、林果经济绿化、美丽乡村绿化等绿化工程，全年完成植树100万株以上。
六是全力以赴保障和改善民生。办好十件惠民实事。实施总投资3585万元的旧一中改扩建工程，切实改善办学条件。上半年完成梁陈线大修工程，进一步方便群众出行。在工业路、西城街新建2座大型集中供热站，提升供热保障水平。年内再谋划建设1-2个便民市场，逐步解决占道经营问题。将农村卫生室基本运行费用纳入财政预算，提升基层医疗机构服务能力。全面推行助保贷业务，切实畅通中小微企业融资渠道。优化道路交通标识，在主要路口增设6处红绿灯，改造10处协调式交通信号灯，有效解决道路拥堵问题。实施颐民老年公寓、南孟第三敬老院、社区日间照料中心建设，提升养老服务水平。采取政府购买服务方式，在77个村试点开展生活垃圾处理市场化运营，完善农村环境卫生长效管护机制。积极推进农村电子商务全覆盖，为农村群众购物带来方便和实惠。完善社会保障体系。持续扩大职工养老、医疗、工伤等各类保险覆盖面，积极研究失地农民社会保障问题，不断提升社会保障水平。城乡居民养老保险基础养老金标准由每人每月110元提高到115元，新农合年人均财政补助标准由380元提高到410元，城市低保标准由每人每月500元提高到550元，农村低保标准由每人每年2700元提高到4000元。区财政安排专项资金，全面推行创业担保贷款政策，以创业带动就业，全年新增就业岗位3000个以上。全面发展社会事业。完善教育基础设施，加快新一中建设，启动华美国际学校、育才幼儿园新建等工程，完成北街小学和金庄等4所幼儿园教学楼项目，改善教学条件，提升办学水平。启动公共卫生服务中心建设，完成廉州镇卫生院改扩建工程，不断改善医疗卫生条件。加快文化设施建设，年内完成20个村庄广场的文体健身设施配备，体育场改造升级工程力争尽快启动。着力建设和谐藁城。严格落实安全生产责任，推动隐患排查常态化、长效化，坚决遏制安全事故发生。深入开展食品药品安全专项整治行动，切实保障广大群众饮食用药安全。完善金融监管机制，依法严厉打击非法集资行为。强化公共安全风险防控，增强突发公共事件应急预警能力。严厉打击各种违法犯罪活动，全力维护社会安全稳定。加强和创新社会治理，以法治思维和方式做好信访工作。继续实施“天网”工程，推进安全生产、城市管理、环境保护、治安监控平台互联互通，努力打造智慧城市。统筹做好国防动员、妇女儿童、民族宗教、外事侨务、残疾人、气象、档案、人防等各项工作，促进社会事业全面协调发展。
四、全面加强政府自身建设
各位代表，时不我待、岁月催人，新常态、新形势对政府工作提出了新目标和新要求。我们将切实加强政府自身建设，自觉践行“三严三实”要求，不断提高执政能力和工作水平，为率先全面建成小康社会提供坚强保障。
一是解放思想，打造创新型政府。牢固树立和全面贯彻“五大发展理念”，对照“八破八立”要求，坚决破除思维局限，切实担当起加快建设“经济强区、魅力藁城”，率先全面建成小康的历史重任。强化对标意识，锁定目标、换挡提速，高效率、快节奏，雷厉风行抓落实，努力推动各项工作增比进位。突出问题导向，创造性地开展工作，努力在破解征迁难题、补齐发展短板、理顺园区管理机制、加快增长动力转换等方面取得突破性进展。
二是激情担当，打造实干型政府。始终把抓落实作为政府工作的主基调，对重点项目、重大工程、重要工作，坚决拒绝理由，积极主动作为，盯紧抓实、较真碰硬，大干实干、务求实效。大力开展“问计市直、问计省直”活动，最大限度争取上级支持。牢固树立正确的政绩观，多做一些打基础、利长远、惠民生的实事，着力解决一批制约藁城发展的深层次问题。
三是转变作风，打造服务型政府。坚持把马上就办、办就办好作为工作准则，持续改进工作作风，全面提升办事效率，树立勤政高效的良好形象。加快转变政府职能，深化“放管服”改革，进一步精简和规范行政审批事项，打通服务企业、联系群众的“最后一公里”。牢固树立群众观念，把更多的公共资源向民生倾斜，让人民群众共享改革发展成果。
四是依法行政，打造法治型政府。坚持依宪施政、依法行政，严格按照法定权限和规范程序履行政府职责。建立重大决策合法性审查机制和政府法律顾问制度，确保决策制度科学、过程公开、责任明确。主动接受人大法律监督、政协民主监督和社会监督、舆论监督，保障和支持审计、监察等部门依法独立行使监督权。完善行政执法程序，规范行政执法行为，做到严格执法、公正执法、文明执法。
五是严守纪律，打造廉洁型政府。自觉践行“三严三实”要求，严格执行中央“八项规定”，坚持不懈纠正“四风”，始终把纪律和规矩挺在前面。牢固树立过紧日子思想，严格控制一般性支出，节约从简办事，集中财力办大事。旗帜鲜明地推进党风廉政建设和反腐败斗争，坚持无禁区、全覆盖、零容忍，强化对人权、事权、财权的制度约束，努力做到干部清正、政府清廉、政治清明。
各位代表，宏伟蓝图已经绘就，壮丽前景催人奋进。让我们在上级党委、政府和区委的正确领导下，紧紧依靠全区人民，团结一心，奋发作为，拼搏进取，为加快建设“经济强区、魅力藁城”，率先全面建成小康社会而努力奋斗！
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