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各位代表！过去五年，全区经济社会发展取得了显著成效。成绩来之不易，发展鼓舞人心。这是市委、市政府和区委正确领导的结果，是区人大、区政协监督支持的结果，是全区人民团结奋斗的结果，是社会各界关心支持的结果，是兄弟地区尤其是广州市和越秀区大力帮助的结果。在此，我代表区人民政府，向全区广大干部群众、驻军部队、武警官兵、人民警察和各民主党派、工商联、人民团体，向所有关心、支持、参与清城区建设发展的兄弟地区和各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！
五年来的工作值得充分肯定，但我们也清醒地看到，全区经济社会发展还存在不少困难和问题：一是经济总量还不大，增长速度不够快，产业层次不够高，创新驱动发展能力比较弱，重大产业项目投产不快，加快发展、转型发展依然任重道远；二是市政基础配套设施还不够完善，城市管理水平和文明程度还有待提升，城镇和农村地区基础设施还比较薄弱，环境卫生亟待加强；三是城乡公共服务资源分布还不够均衡，基本公共服务均等化水平还不够高，民生建设还存在不少短板；四是生态环保压力加大，资源环境约束增多，如何在加快发展的同时，更好地保住蓝天、绿水和青山，需要我们付出更大的努力；五是创新创业氛围不够浓厚，政府服务效能还有待提升，干部队伍精神状态有待提振，发展环境仍然需要继续优化。对此，我们将在今后的工作中，切实采取有效措施加以解决。
科学谋划“十三五”蓝图 共同开创清城美好未来
“十三五”时期是我区全面建成小康社会的决胜阶段，也是我区深入推进广清一体化、率先融入珠三角的攻坚时期。站在新起点上谋划“十三五”发展，我们必须既坚定发展信心，抢抓发展机遇，同时又要保持战略定力，主动适应新常态，努力开创加快发展、转型发展的新局面。
根据中央、省委、市委全会的精神和区委关于“十三五”规划的建议，区政府组织编制了《清城区国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（草案）》。《规划纲要（草案）》及其说明已印发大会。《规划纲要（草案）》提出，“十三五”时期工作的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻中央、省、市和区委的决策部署，坚持创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，围绕“加快广清一体化、率先融入珠三角、全面建成小康社会”的目标，以加快转变经济发展方式为主线，以全面深化改革为根本动力，以提高发展质量和效益为中心，以创新驱动发展为核心战略，以依法治区为根本保障，以改善民生、增进人民福祉为发展的根本目的，统筹推进经济社会各项建设，着力打造“两区三城”（率先融入珠三角的先行区、国家级产城融合示范区、水秀山青的华南休闲宜居名城、南融北拓的珠三角北缘门户城市、富裕文明和谐的幸福清城），确保全面建成小康社会，力争实现率先融入珠三角。
“十三五”时期我区经济社会发展的主要目标是：经济实力显著增强，到2020年，地区生产总值达到848亿元，年均增长10.8%；人均生产总值达到8.4万元，年均增长9%。产业结构明显优化，第三产业占比达到50.4%。中心城区常住人口达到100万人左右，城镇化率提高到89.1%。人民生活持续改善，居民人均可支配收入达到3.98万元，年均增长11%左右；基本社会保险覆盖率达97%以上，城镇登记失业率控制在3.5%以内。生态环境显著优化，城镇生活污水集中处理率达90%以上，节能减排等指标完成规划目标。
同时，我们要千方百计争取经济更高的增长速度，在确保完成“十三五”主要预期目标的基础上，力争按照规划要求，实现率先融入珠三角，把我区建设成为清远南部地区率先融入珠三角的先行区。
根据上述总体要求，实现“十三五”规划目标，必须着力在“五个发展、五个提升”上下功夫：
（一）着力推动创新发展，提升经济发展水平。下大力气调整发展思路和模式，大力实施创新驱动发展战略和“互联网+”行动计划，做大做强在建的重大发展平台，加快培育形成新的增长动力。切实加快陶瓷、有色金属等传统产业转型发展，大力发展科技型、生态型、都市型现代农业。通过五年奋进，进一步提高经济发展的速度、质量和效益，为把我区建设成为率先融入珠三角的先行区奠定坚实基础。
（二）着力推动协调发展，提升城乡发展水平。坚持区域协同、产城互动、城乡一体发展，完善城市土地利用和产业空间发展规划，推动重大平台形成放射效应，带动城乡协调发展。深入实施广清一体化战略，把城市建设管理标准更多地向广州看齐，完善城市功能配套，提升城市品位形象，推进特色城镇体系建设，完成美丽乡村建设。通过五年奋进，把我区建设成为国家级产城融合示范区。
（三）着力推动绿色发展，提升生态环保水平。坚持把生态优先、绿色发展理念融入经济社会的各个方面和各个环节，建设资源节约型和环境友好型社会。重点推进大气、水、土壤污染修复，完成电子废弃物重金属污染治理项目，加大北江等江河流域治理和水土保护力度，把陶瓷行业的产业链改造为绿色的生态产业链。修复受破坏山体植被，进一步改善空气质量。通过五年奋进，努力让清城区的天更蓝、水更清、山更绿，把我区建设成为水秀山青的华南休闲宜居名城。
（四）着力推动开放发展，提升改革开放水平。把握并融入用好广清一体化，主动承接大广州产业辐射带动和城市功能外溢，配合市与广州合作共建空港经济区，深化与高新区两区一体、融合发展的良好格局。全面深化经济社会各个领域改革，打造国际化法治化营商环境。通过五年奋进，扩大改革开放，把我区建设成为南融北拓的珠三角北缘门户城市。
（五）着力推动共享发展，提升社会和谐水平。把更多的财力投向民生事业，完成精准扶贫脱困任务，全面提高教育教学质量，推进“卫生强区”建设，完善公共文化服务体系，积极促进就业创业，持续增加城乡居民收入，建立更加公平更可持续的社会保障制度，实现基本公共服务全覆盖。加强法治政府建设，完善社会治理体制，促进社会大局和谐稳定。通过五年奋进，把我区建设成为富裕文明和谐的幸福清城。
各位代表，“十三五”发展的宏伟蓝图已经绘就，清城区加快发展、转型发展的航程已经开启。只要全区人民齐心协力、开拓进取，这一宏伟蓝图就一定会实现！
扎实做好2016年工作 确保“十三五”良好开局
2016年是“十三五”的开局之年，也是我区深入推进广清一体化、加快融入珠三角的关键之年。做好今年工作关系重大。今年区政府工作的总体要求是：全面贯彻落实上级的各项决策部署，深入贯彻落实区委六届二十二次全会精神，围绕全委会提出的总体思路和工作部署，全力以赴抓落实，确保“十三五”开好局、起好步。
基于以上工作要求，建议今年全区经济社会发展的主要预期目标是：生产总值增长8%—8.5%，规模以上工业增加值增长9%，农业总产值增长5%，固定资产投资增长13%，社会消费品零售总额增长9%左右，地方公共财政预算收入增长5%以上，城乡居民人均可支配收入增长高于GDP的增长，城镇居民登记失业率控制在3.5%以内，社会保障、资源环境保护、节能减排及安全生产等完成市定目标。
围绕实现上述目标，建议今年重点安排七项工作：
一、全力推动经济提速转型
全面铺开产业平台建设。源潭物流园方面，上半年进一步解决好起步区用地规模和用地指标问题，推动广百海元物流项目加快建设，加快普洛斯清远物流园项目正式落地，铺开园区的部分基础配套设施建设；采取倒逼机制，促使部分企业腾挪出低效和闲置土地，转型发展物流或现代服务业，推动广铁物流园和空港物流经济圈的规划建设。互联网+创新产业园（华南声谷）方面，一是保证启动区用地条件，加强与投资方沟通配合，力促启动区年内完成主体建设；二是在上半年，保证完成整个园区的征地和部分拆迁工作；三是加快融资效率，年内完成整个园区的主干道路等公共配套设施，并加快引进一批信息服务等企业入园经营。广清产业园方面，继续全力做好二期征地拆迁和民事调处等工作，保障园区建设和扩园工作顺利推进。
力促重点项目建成见效。3月份前编制2016年全区重点项目安排表，今年拟安排重点项目35项，总投资约300亿元，年度计划投资约50亿元，通过落实责任、加强督查等措施千方百计加快重点项目建设。重点力促燕湖新城、省职教基地、广清产业园、长隆国际森林乐园、广清城轨、汕湛高速、佛清从高速、北江四桥五桥等省市重大平台和重大项目加快建设，金发科技增资扩产、建滔凯荣德玻璃、实创涂料、远光电缆增资扩产等一批工业项目顺利建成投产或完成增资扩产，带动固定资产投资保持较快增长。
大力改造提升传统产业。继续实施工业转型升级攻坚战三年行动计划，力争年内完成6个以上工业技改项目，完成技改投资超过8亿元。陶瓷产业方面，3月份修订完善《清城区促进陶瓷产业转型升级工作方案》，集中利用一年时间，实施最严厉的整治和倒逼机制，以去产能为具体目标，从整个行业的产业链着手，通过综合施策、整体治理，将其改造成为绿色的生态产业链，促使陶瓷产业全面转型升级。有色金属产业方面，全面提升集聚园区的规范化建设和管理水平，防止分散污染变为集中污染；推进拆解遗留场地的转型综合利用，出台鼓励引导政策，因地制宜发展新的环保友好型替代产业，或改造成为其他民生工程示范点；逐步淘汰手工拆解方式以及工艺落后企业，切实加快产业转型升级步伐。农业发展方面，促使传统农业转变经营方式，发展科技农业、生态农业、都市农业，充分用互联网+的思维，促使农业从生产经营到销售方式的转变，抓出一批示范工程。外经贸方面，促进对外贸易转型升级，力争年内有2家以上的跨境电商落户，完成市定外经贸目标任务。
积极培育新产业新业态。围绕长隆项目上下游配套，加快推进“东城—飞来峡乡村旅游示范片区”10个旅游项目建设，让这些新旅游项目充分体现出养生休闲、民居民宿、乡村生态游、体验观光农业等多元化多业态的新模式。推进万达广场、沃尔玛、胜利茶文化博览城、卧龙新天地、顺盈时代广场、倾城摩尔改造等一批城市综合体年内完成主体建设，推动商业从传统消费业态向新型消费业态转变。以重大平台为载体，积极培育发展境内外电子商务。密切关注社区服务、医养结合等生活性服务业的新业态新动向，上半年研究出台鼓励措施，促进服务业多元化发展和转型升级。加快处置“僵尸企业”，腾出资源要素，并借助国家级高新区、广清产业园等重大平台的辐射带动，引进培育一批先进制造业和高新技术产业项目。
二、努力加快城市扩容提质
加大城乡开发建设力度。全力配合燕湖新城建设，做好征地拆迁、民事调处、回迁安置等工作，保障新区建设顺利推进。保证完成省职教基地5所高职院校的征地拆迁，为院校上半年全面动工提供必备条件。继续加快广州北等片区的开发建设，带动中心城区规模扩张。推动四个镇加快城镇化步伐，构建特色化城镇体系，进一步提高城镇化率。完成2016年度名镇名村示范村和美丽乡村规划建设任务。
继续完善基础配套设施。力促佛清从高速北段、武广高铁清远站“五位一体”综合交通枢纽等一批重大交通项目加快建设。确保笔架北路、时代路、长埔路等一批市政道路建成通车。实施县道X405线兴仁至沙步段路面改造、县道X404线角车桥改建、凤城街石坑桥加固维修及飞来峡镇Y255线江埗至禾仓公路改建工程。加快推进东门塘环境综合整治工程建设。完成上、下廓街截污管道维修改造和凤城广场片区内涝治理工程。建成公共停车智能管理平台。升级改造南门和莲塘垃圾中转站，新建1座垃圾中转站。完成笔架河景观工程及一批社区体育公园的续建。进一步完善城乡供水供电、公共交通、4G网络等公共基础配套设施。特别是按照创文、创卫、创模标准，全面改造市区312条内街小巷，完成22个市场、20座公厕、54条城中村及城乡结合部、2.5万个防蚊闸、214处病媒孳生地升级改造或建设整治。
着力提高城市文明形象和管理水平。继续深入开展精神文明创建活动，加快制定出台城市文明行为守则，加大对不文明行为的曝光和整治力度，进一步提高群众的知晓率、参与度和文明素质，确保创建工作通过年度考核验收。全面推行城市管理网格化，专门组建区城市管理巡查队伍，聘请社区专职城市管理协管员，增加城市管理协管人员力量，加强日常监管考核，切实把网格化管理工作落到实处。全面落实“门前三包”责任制，设立“红黑榜”机制，实施奖惩措施，确保“门前三包”不留死角。重点开展肉菜市场周边环境卫生、内街小巷管理秩序、城乡“脏乱差”等专项整治，进一步优化人居环境。
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